2006年美國的人權(quán)紀錄
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2007年3月8日
2007年3月6日，美國國務(wù)院發(fā)表《2006年國別人權(quán)報告》，再次對包括中國在內(nèi)的世界190多個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況進行責(zé)難，卻對自身的人權(quán)問題避而不談。為了讓世界人民更好地了解美國的人權(quán)紀錄，推進國際人權(quán)事業(yè)，我們特發(fā)表《2006年美國的人權(quán)紀錄》。
一、 關(guān)于生命、財產(chǎn)和人身安全
美國暴力犯罪極其嚴重，危及人民的生命、財產(chǎn)和人身安全。據(jù)美國司法部2006年9月10日公布的報告，2005年，美國暴力犯罪案件總量為520萬起，比上年增加2.5%，增幅達到15年來最高水平。12歲及以上居民共經(jīng)歷了近2300萬起犯罪案件，其中每1千人有1人遭強奸或性襲擊，1人因受襲擊致傷，3人遭搶劫。(注1)2006年上半年美國發(fā)生的兇殺、搶劫及其他暴力犯罪比2005年同期上升3.7%，其中搶劫犯罪上升9.7%，在50萬至100萬人口的大城市，兇殺犯罪增加了8.4%。(注2)波士頓的兇殺案比2005年同期增長了27.5%，孟菲斯(Memphis)增長了43%，辛辛那提增長了19%。紐約州的羅切斯特(Rochester)搶劫犯罪增長了47%，馬里蘭州的蒙哥馬利郡郊區(qū)增長了37%，明尼阿波利斯市增長了36.8%。(注3)2006年1月至12月10日，費城有384人遭兇殺，超過了上年被兇殺人數(shù)的總和。(注4)截至2006年12月1日，新奧爾良市有147人遭兇殺，兇殺率是每10萬居民中73.5人，超過了2005年兇殺案最高的加州康普頓(Compton)的每10萬居民中67人的兇殺率。(注5)佛羅里達州僅有20萬居民的奧蘭多市，到11月1日已有42人被兇殺，比2005年增加了1倍。在首都華盛頓特區(qū)，2006年7月曾在13天內(nèi)連續(xù)發(fā)生11起兇殺案，造成居民恐慌，華盛頓特區(qū)警察局因此宣布全市進入犯罪緊急狀態(tài)，實行晚上10點宵禁。(注6)另據(jù)《華盛頓郵報》2006年12月14日報道，2006年，在馬里蘭州的蒙哥馬利郡發(fā)生了搶劫銀行案件35起，僅12月13日一天內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了3起搶劫銀行案。
美國私人擁有槍支數(shù)量世界第一，槍支泛濫，槍禍不斷。美國司法部2006年公布的報告顯示，2005年美國暴力犯罪受害者中有477040人稱他們面對的犯罪人持有武器。在2001至2005年華盛頓特區(qū)發(fā)生的1126起兇殺案件中，大約80%使用了致命性武器，而新奧爾良的比例高達92%。(注7)5月20、21日的周末兩天，芝加哥就發(fā)生了5起槍殺案，造成5人死亡，3人受傷。(注8)11月16日，在底特律市西區(qū)短短十分鐘內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起槍擊案，造成2人死亡，3人受傷。(注9)12月16日，密蘇里州堪薩斯城一名男子連續(xù)殺害5人后舉槍自盡。12月24日，在佛羅里達州一家購物中心，一名槍手槍殺一名男子，并向警察開槍射擊。(注10)
美國校園槍擊案頻發(fā)。在2006年9月底和10月初的一個星期內(nèi)，威斯康星州、賓夕法尼亞州和科羅拉多州曾連續(xù)發(fā)生3起校園槍擊案，其中10月2日發(fā)生在賓夕法尼亞州的槍擊事件造成5名女學(xué)生死亡、6人受傷。(注11)
二、關(guān)于執(zhí)法、司法侵權(quán)
在美國，執(zhí)法、司法機關(guān)侵犯人權(quán)的事件屢見不鮮。警察濫用職權(quán)現(xiàn)象相當嚴重。人權(quán)觀察2006年12月4日發(fā)表的報告指出，“9•11”事件之后，美國聯(lián)邦調(diào)查局濫用重要證人逮捕令，不經(jīng)指控，逮捕了至少70人。據(jù)《華盛頓郵報》2006年12月1日報道，2001至2005年，公民對紐約警察濫用權(quán)力的投訴增長了60%。芝加哥大學(xué)法律系教授克里格•弗特曼的研究結(jié)果表明，過去5年中，芝加哥的13500名警察中，有662名受到10次以上的投訴，但很少有人為此受到懲罰。(注12)2006年9月，芝加哥警察局特別行動組的4名警察因搶劫、綁架等多項罪名被捕。調(diào)查顯示，警察局在4年前就對此知情，卻一直沒有采取任何懲治措施。11月，兩名曾在庫克郡監(jiān)獄服刑的人提出訴訟，控告該監(jiān)獄獄警將其中一名叫買加的犯人銬住雙手，抓住脖子往墻上撞，在其倒地后，用腳踩踏其頭部。雖多次投訴，警方卻遲遲不愿調(diào)查。(注13)2006年11月17日，加州大學(xué)洛杉磯分校的一名23歲的高年級學(xué)生英斯塔法•塔巴塔拜加德由于拒絕向校警出示自己的學(xué)生證，竟被校警用泰瑟槍(一種發(fā)射一束帶電鏢箭使人不能動的武器)攻擊；(注14)11月25日清晨，3名男子開車撞上了一輛沒有警察局標志的小型貨車，于是紐約警察局5名警員開了50槍，其中21發(fā)子彈打中3名男子開的車，造成一死兩傷。(注15)12月5日，在洛杉磯的中心區(qū)警察局，一臺安裝在椅子后面的隱蔽攝像機記錄下一名洛杉磯的警察肖恩•米德對一名被銬住的16歲少年進行扼頸攻擊。(注16)
司法不公現(xiàn)象嚴重?！都~約時報》記者在經(jīng)過一年的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，紐約一些法院的法官濫用職權(quán)，有些被告沒有認罪甚至沒有經(jīng)過審判就被送進了監(jiān)獄，還有些人沒有經(jīng)過正常的法律程序就被從家里帶到了法庭上。(注17)據(jù)美聯(lián)社2006年3月4日報道，2003年至2005年間，美國國內(nèi)各類刑事案件中共有5000多名被告的審理記錄一直處于秘密狀態(tài)，即使是聯(lián)邦法院已對他們的案件作出了判決。審理記錄處于秘密狀態(tài)的被告所占比例由2003年的1.1%上升到2005年的2.7%。“秘密記錄”明顯違背了美國憲法規(guī)定的公眾知情權(quán)。
冤假錯案比比皆是?！堵迳即墪r報》2006年6月報道說，美國密歇根大學(xué)等有關(guān)專家對近17年間的328個有爭議的刑事案件進行全面調(diào)查和復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些案件均為冤假錯案。專家們照此比例推算，認為今天美國的監(jiān)獄里關(guān)押著數(shù)萬名無辜公民。芝加哥一名男子上世紀90年代中期被控犯強奸罪入獄，該男子曾多次要求進行DNA測試，警方一直以物證不足為由不進行測試，直到2006年通過DNA測試，才證明其清白無辜。“9•11”事件以來，聯(lián)邦調(diào)查局等政府機構(gòu)已將6472人以恐怖主義相關(guān)的罪名送交檢察機構(gòu)。錫拉丘茲大學(xué)下屬的一個研究機構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，美國有四分之三恐怖嫌犯蒙冤。聯(lián)邦檢察官斷定有64%的案件中的嫌疑人不值得起訴，另外還有9%的案件要么被法院駁回，要么被判無罪。(注18)
美國在押犯人數(shù)和囚犯比例居全球第一。據(jù)美國司法部2006年11月30日公布的報告，到2005年底，全美關(guān)押的犯人達到220萬人，如果加上緩刑和假釋的人，總?cè)藬?shù)突破700萬人，超過全國成年人總數(shù)的3%，即32個成年人中，就有1人被關(guān)在監(jiān)獄或處于緩刑、假釋中。得克薩斯、密西西比、俄克拉何馬等州的囚犯比率達每10萬人中650人，路易斯安那州高達797人，為全美最高。(注19)這使得美國聯(lián)邦監(jiān)獄“超員”34%，州監(jiān)獄有的則“超員”14%。(注20)目前，加州監(jiān)獄關(guān)押了17.3萬名犯人，約1.7萬名犯人沒有正常的居住環(huán)境，其中33個監(jiān)獄關(guān)押的犯人超過了最大容量的2倍，達到危機臨界點，一些體育館臨時改成犯人的居住點，甚至教堂也被當作犯人臨時睡覺場所。(注21)
美國監(jiān)獄囚犯待遇惡劣，虐待犯人現(xiàn)象十分普遍。美國是世界上唯一在監(jiān)獄里使用警犬恐嚇囚犯的國家。據(jù)人權(quán)觀察公布的調(diào)查報告，在美國康涅狄格、特拉華、艾奧瓦、南達科他和猶他5個州的監(jiān)獄中，使用警犬震懾、攻擊甚至撕咬犯人，以迫使其服從?？的腋裰莸谋O(jiān)獄，2005年一共發(fā)生過20起用警犬對付囚犯的事例；在艾奧瓦州，自2005年3月至2006年3月共發(fā)生了63次。2007年1月16日，美國政府公布的一份報告說，全國有5個監(jiān)獄虐待非法移民，對非法移民絕食或自殺管理不嚴，向他們提供沒做熟的食品。(注22)據(jù)報道，美國佛羅里達州州立監(jiān)獄2000年到2004年分別對該監(jiān)獄囚犯進行了238次、285次、447次、611次和277次噴射化學(xué)制劑的虐待，致使10名囚犯身體被嚴重灼傷，患上了精神方面的疾病。(注23)在美國有近60個“超級安全監(jiān)獄”關(guān)押著近2000名犯人，犯人被關(guān)押在只有6平方米的牢房里，完全隔音，熒光燈和監(jiān)視器24小時開著，許多人患上了精神疾病。(注24)另外，美國監(jiān)獄里的犯人還常被無端剝奪一些基本權(quán)利?！都~約時報》2006年7月31日發(fā)表社論稱，在歐洲許多國家，監(jiān)獄里設(shè)有投票箱，犯人可以在監(jiān)獄中參加選舉，而在美國，犯人的這一權(quán)利往往被剝奪。
監(jiān)獄成為疾病和犯罪的滋生地。據(jù)美國司法部2006年9月7日公布的報告，美國監(jiān)獄關(guān)押的犯人中一半以上精神健康有問題。其中，全國各州囚犯的56%，看守所犯人的64%和聯(lián)邦囚犯的45%，曾在2005年接受過嚴重抑郁癥、癲狂、幻覺或錯覺等精神疾病的治療，或者有這些疾病的癥狀。美國每年有150萬名犯人患有對生命有威脅的傳染性疾病。(注25)有將近7000名犯人死于美國的監(jiān)獄和看守所，其中多數(shù)人死于未得到治療的精神紊亂和其他疾病。(注26)據(jù)美國司法部2006年11月公布的一項全國性調(diào)查，37%的犯人稱目前患有非感冒或病毒感染之類的疾??；2004年，美國聯(lián)邦和各州監(jiān)獄中確認的艾滋病患者由上年的5944例上升到6027例，比例達到1萬人中50例，而美國普通人的比例是1萬人中15例，超過了3倍。犯人自殺率持續(xù)上升。據(jù)《今日美國報》2006年12月28日報道，2006年，加州監(jiān)獄有41名犯人自殺，得克薩斯州監(jiān)獄有24人自殺，企圖自殺的犯人達到652人，比2005年增加17%。
美國監(jiān)獄性侵犯事件不斷。聯(lián)合國禁止酷刑委員會2006年5月19日發(fā)表報告說，美國監(jiān)獄至少13%的在押囚犯曾遭受性侵犯，許多人“多次遭受性侵犯”。據(jù)此估算，目前在押犯中有近20萬曾是或?qū)⒊蔀楸O(jiān)獄性暴力的受害者，而過去20年里遭受性侵犯的囚犯人數(shù)可能超過100萬。
三、關(guān)于公民和政治權(quán)利
近年來，美國人的公民權(quán)利受到越來越多的侵犯。“9•11”事件以來，美國政府機關(guān)以反恐為名對公民進行大規(guī)模秘密監(jiān)視。據(jù)《華盛頓郵報》和美國廣播公司(ABC)2006年12月公布的一項調(diào)查，66%的美國人認為，美國聯(lián)邦調(diào)查局和其他聯(lián)邦機構(gòu)侵犯美國公民的隱私權(quán)。據(jù)美國司法部2006年4月28日公布的報告，2005年在國家安全調(diào)查中，電子監(jiān)控和搜查令的使用率提升了15%。聯(lián)邦調(diào)查局簽發(fā)了9000多份國家安全信函，涉及3500多名美國公民以及合法逗留的外國居民。這一數(shù)字還不包括為獲得某些人的有限信息而發(fā)出的數(shù)千份其他信件，也不包括有關(guān)在美國非法居留的調(diào)查對象的信件。國防部一個研究小組正在監(jiān)視超過5000個網(wǎng)站，每天關(guān)注25個至100個據(jù)稱最具敵意和活躍的網(wǎng)站。(注27)聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)部的備忘錄顯示，該機構(gòu)在搜集反戰(zhàn)示威者、環(huán)保人士以及給無家可歸者提供素食的積極分子的信息。在美國，無數(shù)人的電話記錄被政府秘密搜集。(注28)據(jù)《今日美國報》2006年11月7日報道，越來越多的企業(yè)雇主“理直氣壯地監(jiān)視員工”，用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)跟蹤員工，迫使員工同意在身上植入微晶片，雇用私家偵探調(diào)查員工上班時間在做些什么。據(jù)調(diào)查，75%的企業(yè)監(jiān)視員工網(wǎng)絡(luò)活動，65%的公司封鎖一些網(wǎng)站，36%的企業(yè)跟蹤員工上網(wǎng)內(nèi)容，一半以上雇主保留和審查員工的電子郵件。
據(jù)美聯(lián)社2007年1月4日報道，美郵政改革法案生效時，美行政當局悄悄加入了一項聲明，允許政府無需法院搜查令就有權(quán)拆閱公民郵件。據(jù)報道，美國國務(wù)院官員曾被指控對一些公民批評美國政府的公開講話和著作進行搜集審查，以決定是否能讓這些人到國外演講，這被認為是政府控制信息流通、壓制不同意見的行為。(注29)2006年5月23日，美國一個致力于保障公民隱私的組織“電子邊境基金會”起訴美國聯(lián)邦調(diào)查局違反《信息自由法》和隱私法，指控其在“9•11”事件后，建立了“調(diào)查數(shù)據(jù)倉庫”，收集了近7億份個人資料，并允許非聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)部成員進入這個數(shù)據(jù)庫查看私人信息。(注30)
美國一向?qū)⒆约簶税駷?ldquo;民主的燈塔”，但是，美國式民主的實質(zhì)是錢袋的民主。據(jù)《今日美國報》2006年10月29日報道，2004年，成功競選為參議員平均花費是700萬美元，而籌資少于100萬美元的眾議員候選人基本上沒有機會贏得競選。在2006年美國中期選舉中，民主黨和共和黨總共花了約24億美元，其中美國各大石油公司和煙草公司捐款1.616億美元。它們是選舉的最大捐款者，也是最大獲勝者。(注31)在賓夕法尼亞州的競選中，共和黨候選人投入了390萬美元做廣告，民主黨候選人則花了300萬美元。(注32)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2006年10月18日公布一項調(diào)查表明，有近四分之三的民眾認為國會脫離民眾，79%的人認為大企業(yè)確實對政府決策產(chǎn)生了過多的影響。
美國政壇腐敗現(xiàn)象嚴重。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2006年12月公布的統(tǒng)計，在過去兩年內(nèi)，聯(lián)邦調(diào)查局已確認有1000名以上的政府公職人員犯有腐敗罪。2006年因“超級說客”阿布拉莫夫認罪而爆出的“游說門”事件，成為美國政壇數(shù)十年涉及權(quán)錢交易的最大政治丑聞，(注33)先后有4名國會議員被迫辭職，另外還有十幾名議員正接受調(diào)查。(注34)一份調(diào)查報告顯示，在過去5年多來，美國聯(lián)邦議員共接受了近5000萬美元捐款去各地“免費旅行”。2000年1月到2005年6月，國會兩院議員及其助手共離開華盛頓去旅行至少2.3萬趟，8.1萬多天，約合222年。至少去了200次巴黎，150次夏威夷，140次意大利。其中接受旅游資助超過12萬美元的有25名議員，接受贊助商給錢最多的有24名議員。(注35)
美國操縱新聞的丑聞不斷，新聞自由徒有其名。美國政府為了政治需要，經(jīng)常炮制假新聞來迷惑國內(nèi)外民眾。美國包括國務(wù)院在內(nèi)的20個聯(lián)邦機構(gòu)都在制作和發(fā)行這類宣揚政府的視頻節(jié)目。(注36)據(jù)《今日美國報》2006年6月22日報道，近年來，一些記者因為不愿意透露消息來源而遭到美國執(zhí)法和司法機關(guān)的威脅甚至被監(jiān)禁。兩名RhodeIsland的電視記者因此被限制行動自由4個月。舊金山一名聯(lián)邦檢察官曾強迫兩名《舊金山紀事報》記者透露其消息來源，(注37)在遭拒絕后，兩名記者被法庭以藐視法庭罪監(jiān)禁18個月，另有一名舊金山的自由撰稿人2006年8月因拒絕向陪審團提交其私人錄制的有關(guān)錄像材料而被判藐視法庭罪監(jiān)禁1年。(注38)
四、關(guān)于經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利
美國是世界頭號富國，但是，美國人的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利卻缺乏應(yīng)有的保障。貧困人口是美國社會中的“第三世界”。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日公布的數(shù)據(jù)，2005年美國有3700萬貧困人口，占總?cè)丝诘?2.6%，有770萬個家庭生活在貧困線以下，平均每8個美國人就有1個生活在貧困中?？死蛱m市(Cleveland)和底特律市的貧困率分別高達32.4%和31.4%，幾乎平均每3人中就有1人生活在貧困線以下。(注39)法新社2007年2月24日的報道說：麥克拉奇報業(yè)集團的分析報告發(fā)現(xiàn)，根據(jù)美國人口調(diào)查最新數(shù)據(jù)，美國有將近1600萬人處于“極度貧困”狀態(tài)，極度貧困人口比2000年增加了26%，赤貧人數(shù)達到近30年的最高點。美國經(jīng)濟在2000年至2005年間增長了12%，生產(chǎn)力提高了17%，而同一時期，美國中等收入水平的人的工資只增加了3%，考慮到過去5年12%的增長，他們的實際收入有所下降，低于2000年的水平。(注40)
饑餓、無家可歸現(xiàn)象嚴重。美國農(nóng)業(yè)部2006年11月15日發(fā)表的報告顯示，2005年美國有3480萬人曾因沒有足夠的錢或其他資源獲得足夠的食品。“美國市長會議”對包括芝加哥、波士頓、洛杉磯等23個城市進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年要求提供食品緊急救助的人比2005年平均增加7%，74%的城市有更多的人要求食品緊急救助；要求提供住所緊急救助的人比2005年平均增加9%，68%的城市有更多的人要求住所緊急救助。(注41)目前，美國約有60萬無家可歸的人，(注42)其中華盛頓特區(qū)有16000多人，(注43)紐約有3800多人，(注44)巴爾的摩市每天晚上都有3000至4000人無家可歸。(注45)在夏威夷，約1000個無家可歸的人住宿在海岸的帳篷里。(注46)洛杉磯市及其周邊社區(qū)有多達88345個無家可歸者，被稱為美國最大的無家可歸者之都。(注47)
美國人的平均生活水平高于世界絕大多數(shù)國家，但是，美國勞工保護和家庭福利的法律保障卻遠遠落后于世界絕大多數(shù)國家。據(jù)美國之音2007年2月4日報道，哈佛大學(xué)和加拿大麥基爾大學(xué)健康與社會政策研究所共同進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在世界高、中、低不同收入類型的173個國家中，只有美國與萊索托、利比里亞、斯威士蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞5個國家對女工帶薪產(chǎn)假的福利缺乏法律保障。世界上有137個國家給工人提供帶薪年假，而美國則沒有這方面聯(lián)邦法律保障。有145個國家的工人休病假能拿到工資，但美國工人在這方面也無法律保障，完全由雇主決定。美國沒有法律規(guī)定工人每周最長工作時間限制，也沒有法律規(guī)定每周加班的最大期限，而134個國家有這方面的法律規(guī)定。美國法律不保障哺乳期女工在工作時間享有喂奶時間，而至少有107個國家的女工享有這方面權(quán)利。美國法律不保障男性職工在孩子出生前后享受任何假期，而65個國家的男性職工則有此方面福利待遇。
許多美國人無法享受基本醫(yī)療保險。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日公布的報告，2005年美國有4660萬人沒有醫(yī)療保險，占總?cè)丝诘?5.9%，比2004年增加了130萬人。在基本醫(yī)療保險最好的明尼蘇達州也有8.7%的人沒有醫(yī)療保險，得克薩斯州高達25%的人沒有醫(yī)療保險。3年來，美國的醫(yī)療保險費增長了50%多，從2003年的每月58.70美元，增加到了每月88.50美元，預(yù)計到2007年將增長到每月98.20美元。在未來10年中，用于藥品福利的花費平均每年將增長11.5%，這是經(jīng)濟增長率的兩倍。(注48)據(jù)統(tǒng)計，在過去6年里，每個美國家庭每年的醫(yī)療費用達到11500美元，這意味著每個人每年要支出近3000美元。由于不堪本國高昂的醫(yī)療費用，美國已有越來越多的人開始向海外尋求醫(yī)療服務(wù)。2005年有50萬沒有醫(yī)療保險的人前往海外就醫(yī)。(注49)
五、關(guān)于種族歧視
種族隔離、種族歧視在美國根深蒂固，黑人和其他有色人種至今仍生活在“另一個美國”。少數(shù)族裔處在美國社會的底層。據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計，美國白人家庭年平均收入為50622美元，相比之下，西班牙裔家庭年平均收入只有36278美元，黑人家庭只有30940美元，白人比黑人收入高出2/3，比西班牙裔人高40%。美國有75%的白人家庭擁有自己的住房，而黑人家庭的這一比例是46%，拉丁裔家庭是48%。(注50)白人的貧困率是8.3%，而黑人和拉丁裔美國人的貧困率是白人的2到3倍，分別達到24.9%和21.8%。(注51)有將近1/5的西班牙裔美國人無法獲得足夠的有營養(yǎng)的食物，1/20的人經(jīng)常忍受饑餓。(注52)黑人占所有美國無家可歸者的42%。(注53)有色人種沒有醫(yī)療保險的比例比白人高出許多。拉丁裔人有32.7%沒有醫(yī)療保險，非洲裔人有19.6%沒有醫(yī)療保險，而白人這一比例只有11.3%。(注54)在遭受颶風(fēng)襲擊的南部地區(qū)，窮人、黑人生活更是十分艱難。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會對美國履行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》報告的審查意見指出，在“卡特里娜”颶風(fēng)侵襲美國時，窮人特別是美籍非洲裔，在執(zhí)行救援和撤出方案時，處于不利地位，在重建計劃中繼續(xù)處于不利地位。(注55)
黑人和其他少數(shù)民族在就業(yè)和工作方面長期受到歧視。黑人的失業(yè)率是白人的兩倍多。據(jù)美國勞工部2006年12月8日公布的資料，2006年11月，美國黑人的失業(yè)率為8.6%，而白人是3.9%。美國平等就業(yè)機會委員會(TheU.S.EqualEmploymentOpportunityCommission)每個星期都收到超過500起關(guān)于種族歧視的投訴，每年全美有超過26000起種族歧視方面的投訴，2005財年，該委員會收到關(guān)于種族歧視的指控26740件。美國一個政策及經(jīng)濟研究機構(gòu)2006年12月15日公布的一份報告稱，政策偏頗和媒體的負面報道限制了美國少數(shù)族裔年輕人的發(fā)展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易進入管理層。2005年，一名非洲裔雇員對美國最大的零售經(jīng)紀人公司美林公司(MerrillLynch&Co)向芝加哥聯(lián)邦法院提出種族歧視的訴訟。2006年，又有16名該公司在職的和先前的黑人員工準備加入訴訟，共同指控這家公司對全國的非洲裔美國經(jīng)紀人和實習(xí)生在雇傭、提升和報酬等方面存在著系統(tǒng)而普遍的歧視。(注56)2006年11月，美國最大的肉類加工公司泰森食品公司(TysonFoods)被13名非洲裔員工指控種族歧視。(注57)
有色人種和白人在受教育方面的差距有不斷擴大之勢。在美國，超過一半的少數(shù)族裔男子未能上到高中畢業(yè)，67.5%的拉美裔和53%的非洲裔人在完成高中學(xué)業(yè)后停止接受教育。(注58)白人比非洲裔和拉美裔人容易獲得大學(xué)學(xué)歷或職業(yè)技術(shù)證書。(注59)2005年，至少有30%的成年白人有學(xué)士學(xué)位，但只有17%的成年黑人和12%的成年拉丁裔人有學(xué)位。(注60)教育領(lǐng)域事實上存在著嚴重的種族隔離。據(jù)2006年10月在加利福尼亞大學(xué)舉行的“直面不平等”研討會披露，在加州洛杉磯學(xué)區(qū)，67%的西裔子弟就讀于90%至100%的非白人學(xué)校。洛杉磯各高中種族劃分現(xiàn)象更為嚴重。比佛利高中73%為白人，8%為亞裔，6%為西裔。相反，在羅斯韋爾高中(ROSEWELTHS)的4940名學(xué)生中，98.9%為西裔，1%為黑人。白人學(xué)校與非白人學(xué)校條件相當懸殊。
執(zhí)法、司法領(lǐng)域種族歧視積弊很深。“9•11”事件后，美國的穆斯林一直在執(zhí)法中倍受歧視和困擾。據(jù)美聯(lián)社報道，2006年11月，6名穆斯林宗教人士在參加一次宗教會議后，準備搭美國航空公司(USAirways)班機從明尼阿波利斯市回國，登機后因一名乘客向航空乘務(wù)員遞了一張便條，他們便被帶下飛機，戴上手銬，并被審問。自“9•11”事件后，已經(jīng)有四家航空公司被指控違反了聯(lián)邦反歧視法。這些航空公司根據(jù)他們對種族或宗教背景的考慮而違法地帶走乘客。(注61)另據(jù)路透社2006年11月14日報道，在洛杉磯大部分地區(qū)，非洲裔和拉丁裔的汽車司機被警察攔截并搜查的比例明顯高于白人司機。
在司法實踐中，黑人和少數(shù)族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罰。據(jù)“美國城市聯(lián)盟”(NationalUrbanLeague)統(tǒng)計，在州法院判決12種罪行時，黑人男子均受到比白人男子更長刑期的處罰。(注62)據(jù)美國司法部2006年11月公布的報告，黑人占美國人口的12.1%，但到2005年底，美國聯(lián)邦和各州監(jiān)獄關(guān)押的超過1年刑期的犯人中，有40%是黑人，20%是拉丁裔美國人。據(jù)人權(quán)觀察2006年12月1日發(fā)表的報告，美國黑人和拉丁裔囚犯的比例分別是白人的6.6倍和2.5倍。據(jù)統(tǒng)計，每12個黑人男子中就有一人入獄，相比之下，每100個白人男子中只有一人入獄。而貧困、缺少機會、刑事審判體系存在種族歧視，是導(dǎo)致黑人入獄率比例遠遠高于白人的原因。(注63)
種族隔離和歧視造成仇恨犯罪增加。近5年來，美國極端種族主義和新納粹主義組織增加了33%，從2004年的762個增加到2005年的803個。與此同時，仇恨犯罪不斷增加。(注64)2005年，美國共發(fā)生7163起仇恨犯罪案件，其中54.7%是與種族偏見有關(guān)的犯罪。(注65)紐約市2006年發(fā)生230起仇恨犯罪，比上年增加近8%，其中反亞裔案件增加了一倍以上。
據(jù)CNN和觀點研究(OpinionResearch)2006年12月進行的聯(lián)合調(diào)查，84%的美國黑人和66%的美國白人認為，種族主義在美國是一個嚴重的問題，目前美國社會存在著針對不同群體的不同形式的種族主義。
六、關(guān)于婦女、兒童、老人和殘疾人的權(quán)利
美國婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔(dān)憂。美國婦女不享有與男子同等的參政權(quán)利。美國女性人口超過男性，但在目前的第109屆美國國會中，女議員只有82名，其中女參議員14名，占總數(shù)的14%，女眾議員68名，占總數(shù)的15.6%。到2006年1月，在美國10萬人口以上城市的243名市長中，女性只有35名。截至2006年12月，在美國州一級行政辦公室任職的女性有78人，占全部315個職位的24.8%；在州議會中，女議員占全部的22.8%。(注66)
美國婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低于男性。根據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的統(tǒng)計資料，美國全國女性的平均收入為3.2萬美元，男性收入接近4.2萬美元，女性收入僅為男性收入的76%。(注67)2006年11月29日，一些花旗集團的女員工向美國地區(qū)法院提交了補充訴訟，指控花旗銀行在政策設(shè)計上偏向于男性經(jīng)紀人，剝奪了女性經(jīng)紀人很多機會，導(dǎo)致男性經(jīng)紀人的收入遠遠高于女性。(注68)
低收入婦女缺少應(yīng)有的勞動和社會保障，生活艱難。“社區(qū)服務(wù)協(xié)會”（Community SverviceSociety）的一項調(diào)查報告顯示，在收入低于3.2萬美元的三口之家的職業(yè)母親中，超過一半的母親不享有哪怕是一天的帶薪病假；61%的母親沒有帶薪假期；80%的母親和她們的孩子沒有獲得過雇員健康福利。2005年，有37%的低收入母親不得不放棄必要的醫(yī)療，1/3的低收入母親不得不停掉她們所使用的電器或電話，43%的低收入母親不得不依賴免費的食品供給，42%的低收入母親交不起房屋租金。(注69)單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據(jù)美國人口普查局2006年8月29日發(fā)表的報告，2005年，美國有28.7%的單身母親、約400萬人生活在貧困線以下。
女囚犯比例不斷上升。自1995年以來，女犯人年均增加4.6%。(注70)現(xiàn)在，美國監(jiān)獄中女犯比例達到7%。(注71)聯(lián)合國禁止酷刑委員會2006年5月19日發(fā)表報告說，美國監(jiān)獄女囚待遇亟需改善。這項建議依據(jù)的是，女性囚犯在美國監(jiān)獄中受到令人羞恥的待遇，其中包括分娩期間被戴上手銬腳鐐。2006年3月，紐約的福建籍婦女陳旭財因銷售仿制名牌包被拘捕，在關(guān)押期間被查出懷有身孕，但監(jiān)獄管理人員不僅對其野蠻對待，而且停止提供藥品，致使她在獄中流產(chǎn)。(注72)
美國婦女受性侵犯的比例居高不下。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2006年9月發(fā)布的統(tǒng)計，2005年，美國有93934名女性是強奸犯罪的受害者，每10萬名婦女中有62.5人受侵害。婦女在工作場所經(jīng)常受到性騷擾。據(jù)美國平等就業(yè)機會委員會2006年公布的數(shù)據(jù)，2005年該委員會共收到有關(guān)性騷擾的指控12679件，其中85.7%是針對女性的騷擾。
兒童是美國社會生活貧困的人群之一。據(jù)美國人口普查局2006年8月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2005年底，美國有1290萬18歲以下的青少年生活在貧困線以下，平均每6個青少年有1人生活在貧困中，占青少年總?cè)丝跀?shù)的17.6%，占美國貧困人口總數(shù)(3700萬)的35.2%。(注73)低于6歲的孩子中，有20%生活貧困。生活在沒有父親家庭的18歲以下的孩子中，有42.8%的人生活貧困。(注74)而洛杉磯郡120萬個有兒童的家庭中，約3/4生活在貧困中。(注75)另據(jù)統(tǒng)計，2005年美國18歲以下青少年中沒有醫(yī)療保險的人從2004年的790萬上升到830萬，占青少年人口總數(shù)的11.2%。(注76)
兒童無家可歸者人數(shù)眾多。據(jù)墨西哥《宇宙報》2006年4月10日報道，美國有將近130萬名青少年因為離家出走或無家可歸而流落街頭。在10至18歲的青少年中，每7人就有1人離家出走，每年斗毆、疾病和自殺都會奪去5000名流浪兒童的生命。在擁有100萬居民的費爾•法克斯郡(Fairfax)，就有2000名無家可歸者，其中55%來自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亞州，2005至2006學(xué)年中，共有95000名兒童曾無家可歸，這些無家可歸的孩子中，2/3是小學(xué)生。(注78)
兒童失蹤數(shù)量驚人。據(jù)報道，美國司法部每年接到近80萬宗兒童失蹤或綁架案。美國司法部稱，美國每年有將近100件危險狀況失蹤案，這些危險失蹤兒童中有40%最后被殺害。(注79)加布里埃拉•莉蒂西婭失蹤時只有14歲，但在4年后的今天仍然音信全無；7歲的馬里奧和13歲的哥哥在利文斯頓的一個籃球場上消失。
美國是世界上少數(shù)幾個對青少年判處死刑的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，在美國目前關(guān)押的可以獲知被逮捕時間的2985名死刑犯中，有342人即11%的人被逮捕時在19歲或以下的年齡。(注80)
青少年深受校園暴力犯罪之害。據(jù)統(tǒng)計，在2004年7月1日至2005年6月30日的學(xué)年間，美國學(xué)校發(fā)生了21起兇殺案，28%的12至18歲的學(xué)生稱自己在過去的6個月內(nèi)曾受到欺負，24%的學(xué)生認為學(xué)校存在黑幫團伙。(注81)據(jù)報道，芝加哥中學(xué)系統(tǒng)在2005至2006學(xué)年共有7400名學(xué)生因校園犯罪被捕。(注82)
美國老年人狀況不容樂觀。據(jù)美國人口普查局2006年發(fā)布的資料，在美國65歲以上的老人中，貧困人口已由2004年的350萬增加到2005年的360萬，貧困率達到10.1%。全美共有150萬老年人住在老人院，但90%的老人院沒有足夠的工作人員。(注83)在加利福尼亞，2003年立案在冊的虐待老人的案件有10萬宗，占整個美國50萬宗同類案件的20%。而在加州的奧蘭治縣(OrangeCounty)，每年有大約6000個虐待老人的事件被報道。(注84)
美國殘疾人的權(quán)益得不到有效保障。據(jù)美聯(lián)社2006年4月10日報道，在過去近20年中，工作年齡段的殘疾人只有34%有全職或臨時工作，而正常人的就業(yè)率是78%。殘疾人陷于貧困的可能性高出正常人近3倍，26%的殘疾人的家庭年收入低于15000美元，而正常人家庭收入低于這個數(shù)字的只有9%。根據(jù)一項在洛杉磯縣進行的調(diào)查顯示，生活在這里的88345名無家可歸者中，49%有身體或智力障礙。(注85)
七、關(guān)于侵犯別國人權(quán)
美國依仗其軍事優(yōu)勢，粗暴侵犯別國主權(quán)，踐踏別國人權(quán)。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭3年多以來，大量伊拉克無辜平民慘遭殺戮。據(jù)《華盛頓郵報》2006年10月11日報道，美國約翰斯•霍普金斯大學(xué)的研究小組通過對伊拉克全國47個區(qū)進行調(diào)查走訪形成的報告認為，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭造成了65.5萬伊拉克人死亡，平均每天死亡500人。(注86)2005年11月19日，在巴格達的哈迪塞鎮(zhèn)，一枚路邊炸彈炸死一名海軍陸戰(zhàn)隊士兵，美軍于是挨家挨戶搜查殺人，并對把手舉過頭頂?shù)娜碎_槍，殺害了24名手無寸鐵的無辜平民，其中一位坐在輪椅上的老人身中9槍，還有7名婦女和3歲幼童被殺。(注87)據(jù)英國《星期日泰晤士報》2006年3月26日報道，一個伊拉克家庭11口人于2006年3月15日全部死于美軍的槍口下，其中包括5個從半歲到5歲不等的嬰幼兒和4名婦女。2006年3月12日，4名美國士兵奸殺了一名年僅14歲的伊拉克少女并殺害了她的父母和5歲的妹妹。(注88)2006年5月31日，美軍在巴格達以北的一處觀察哨附近槍殺了兩名正在趕往醫(yī)院的伊拉克婦女，其中一名為即將臨盆的孕婦。另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2006年6月5日報道，美國海軍陸戰(zhàn)隊把一名有殘疾的52歲的伊拉克人從家里拖出并射殺，還在那人尸體旁邊放了一支AK-47突擊步槍，以造成他是恐怖分子的假象。2006年12月8日，美軍在巴格達附近的襲擊造成20人死亡，伊斯哈格的市長AmirAlwan稱，在他的村莊內(nèi)的10名男子、4名婦女與10名兒童都被殺害。(注89)據(jù)美聯(lián)社報道，2006年5月9日，美軍在接近塔爾塔湖的薩拉赫丁省發(fā)動了代號為“穆雷目標”(ObjectiveMurray)的軍事行動，其中有4名美軍士兵先后殺死伊拉克平民3人。而據(jù)參與此次行動的Girouard說，他們是奉命“殺害所有達到當兵年齡的男性，‘穆雷目標’的交戰(zhàn)規(guī)則(ROE)就是殺害所有達到當兵年齡的男性”。
美國公然違反《日內(nèi)瓦公約》，在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中系統(tǒng)地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。據(jù)法新社2006年2月21日報道，美國“人權(quán)第一”(HumanRightsFirst)組織向英國廣播公司《新聞之夜》節(jié)目提供的一份報告顯示，從2002年8月至今，已有98名囚犯死于美國在伊拉克和阿富汗設(shè)立的監(jiān)獄中。其中34人死于蓄意殺害，11人死亡原因可疑，8-12人被折磨致死。人權(quán)觀察2006年7月發(fā)布報告說，駐伊拉克美軍仍對其羈押的嫌犯實施經(jīng)常性的酷刑及其他非人道刑罰和折磨，包括拷打、痛苦折磨、長時間罰站和不讓睡覺、經(jīng)受驟冷驟熱的摧殘等。審訊人員被上級告知，為了讓羈押犯開口，可以不遵守《日內(nèi)瓦公約》。伊拉克CAMPNAMA中的羈押犯沒有按照國際公約在國際紅十字會登記，這些人被剝光衣服、嚴刑拷打。美軍還把囚犯當作射擊游戲的活靶子。大赦國際2006年5月發(fā)表的報告表明，目前，在伊拉克仍有14000人在沒有被起訴或?qū)徲嵉那闆r下被囚禁。2006年2月15日，澳大利亞特別節(jié)目廣播事業(yè)局(SBS)公布了美軍在阿布格里卜監(jiān)獄的10多張照片和視頻剪輯，包括一名男子被割斷喉管；一名男子左前臂有燒傷和霰彈射中的痕跡；一間審訊室布滿血跡；一名男子身上覆蓋著自己的糞便，顯然已精神失常。美國陸軍“刑事調(diào)查部”收集了2003年10月18日至12月30日記錄下來的1325張虐囚照片和93段虐囚錄像、546張伊拉克囚犯尸體照片等資料。(注90)據(jù)《紐約時報》2006年12月報道，一名叫DonaldVance的在伊拉克的美退伍海軍人員于4月被美軍誤抓，被關(guān)進巴格達的CAMPCROPPER拘留所。在被關(guān)押的97天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手銬、腳鐐，嚴刑逼供，晚上牢房一直開著燈、高聲播放音樂，使其難以入睡。拘留所不允許拘押犯與外界通話或找律師申述案情。《紐約時報》披露了美軍一個高度機密的拘留中心虐囚的內(nèi)幕，包括美軍精銳特種部隊6-26特遣隊將巴格達附近一座前薩達姆軍事基地改建成一個高度機密的拘留中心，并將原來一間酷刑室改建成名為“黑屋”的審訊室，在這個沒有窗戶、漆黑一片的房間里，美軍用槍托毆打囚犯。
據(jù)英國《獨立報》報道，美軍設(shè)在關(guān)塔那摩軍事基地的監(jiān)獄關(guān)押了約460人，其中有幾十名少年，有的只有14歲。據(jù)估計，有超過60名被關(guān)押者被捕時未滿18歲，一名被單獨監(jiān)禁7年的叫做穆罕默德•加拉尼的少年被控參與了“基地”組織1998年在倫敦的陰謀，但他當時只有12歲，2001年被捕時只有14歲。(注91)另據(jù)《華盛頓郵報》報道，2006年5月30日，關(guān)塔那摩軍事基地監(jiān)獄75名囚犯因美軍虐待而集體絕食。2006年6月10日，該監(jiān)獄3名犯人用床單和衣服擰成繩索上吊自殺。(注92)這次自縊死亡的沙特籍囚犯本•沙曼的家人披露說，被運回的本•沙曼的尸體沒有大腦、心臟、肝臟和腎臟，其表兄認為，這些器官被取出，顯然是為了掩蓋死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父親發(fā)現(xiàn)兒子的尸體上有很多挫傷痕跡，可能是被絞死，而非自殺。大赦國際發(fā)表聲明稱，自殺事件已經(jīng)成為對正在惡化的美國人權(quán)紀錄的控訴。聯(lián)合國人權(quán)專家紛紛譴責(zé)美國無限期、無理由拘押眾多囚犯缺乏法律依據(jù)，其虐囚行為嚴重違反國際法和有關(guān)國際公約。
2006年10月17日生效的“軍事委員會法案”，允許對恐怖嫌犯使用更嚴厲的審訊手段。聯(lián)合國促進和保護人權(quán)及基本自由問題特別報告員MartinScheinin就該法案發(fā)表聲明稱，“軍事委員會法案”中的許多條款違反了《日內(nèi)瓦公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中有關(guān)公正審判、外國人司法保護等一系列規(guī)定。(注93)
美國無視國際公認的人權(quán)準則，肆意踐踏別國主權(quán)和人權(quán)的行為受到聯(lián)合國以及全世界愛好和平和正義的國家和人民的一致譴責(zé)。2006年7月，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會第87次會議對美國在海外嚴重侵犯人權(quán)的行為表示關(guān)切，該委員會對美國的安全政策、秘密拘捕并長時期任意秘密關(guān)押行為、殘忍虐囚、在反恐戰(zhàn)爭中未能遵守國際公約等表示關(guān)注并提出了審查意見。2006年6月14日，聯(lián)合國5名獨立人權(quán)問題特別報告員在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明，再次呼吁美國立即關(guān)閉關(guān)塔那摩軍事基地拘留中心。(注94)
美國打著“維護人權(quán)”的旗號公然違反人權(quán)的做法嚴重損害了美國的國際形象。2007年1月23日，英國廣播公司對外部公布的一項對18個國家的約1.8萬人的民意調(diào)查顯示，大約73%的受訪者不贊成美國政府處理在伊拉克軍事行動的做法；49%的受訪者認為華盛頓在國際上主要扮演負面角色；認為美國在國際上主要發(fā)揮積極作用的人比上年下降7個百分點。加拿大全球輿論調(diào)查公司負責(zé)人道格•米勒說，雖然調(diào)查沒有直接說明原因，但是，對美國形象的負面看法主要源自美國對中東事務(wù)的干預(yù)以及美國所宣揚的價值觀和所作所為“言行不一”，比如在關(guān)塔那摩基地的虐囚行為。
發(fā)表《國別人權(quán)報告》對其他國家進行“點名羞辱”(nameandshame)，是上世紀下半葉美國政府適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要而實施的一項國際戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)思維的一種典型表現(xiàn)。這種利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政、制造國際對抗的做法，不僅違反主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等公認的國際法準則，而且與國際社會要和平、謀發(fā)展、求合作的大勢所趨和人權(quán)領(lǐng)域主張對話、反對對抗的時代潮流完全背道而馳。美國將自己凌駕于其他國家之上，對自身存在的嚴重的人權(quán)問題諱疾忌醫(yī)，而對其他國家的人權(quán)狀況喋喋不休地進行口誅筆伐，充分暴露了其在人權(quán)問題上的雙重標準和霸權(quán)主義。我們敦促美國政府正視自身的人權(quán)問題，改正在人權(quán)問題上的錯誤做法，停止利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政的霸道行徑。
注釋：
(1)BureauofJusticeStatisticsCriminalVictimization,in:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs;路透社華盛頓2006年6月12日電。
(2)FBI：ViolentCrimeupin1stHalfof’06.MSNBC.com,December19,2006.in:http:/
/msnbc.msn.com/id/11497293.
(3)StartlingNewStatsShowCross-CountryCrimeSpike.ABCNews,October12,2006.
(4)CityEffortNeedstoGrow.Editorial,PhiladelphiaInquirer,December12,2006.
(5)CrimeTakesHoldofNewOrleans.USAToday,December1,2006.
(6)PoliceChiefsCiteYouthsinCrimeRise,
CallforMoreFederalFunds.TheWashingtonPost,
August31,2006.
(7)[美國]《華盛頓時報》2006年11月17日報道。
(8)WeekendShootingsKill5.TheChicagoTribune,May22,2006.
(9)[美國]《世界日報》轉(zhuǎn)載美聯(lián)社消息，2006年11月17日。
(10)美國有線新聞網(wǎng)，2006年12月24日。
(11)ManShoots11,Killing5Girls,inAmishSchool.TheNewYorkTimes,October3,2006.
(12)[美國]《芝加哥論壇報》2006年11月29日報道。
(13)2Ex-inmatesChargeCountyJailBeating.TheChicagoTribune,November15,2006.
(14)[美國]《洛杉磯時報》2006年11月17日報道。
(15)美聯(lián)社2006年11月26日電。
(16)[美國]《洛杉磯時報》2006年12月8日報道。
(17)InTinyCourtsofN.Y.,AbusesofLawandPower.TheNewYorkTimes,September25,2006.
(18)法新社華盛頓2006年9月4日電。
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(20)法新社華盛頓2006年11月30日電。
(21)[美國]《僑報》2006年10月4日報道，“獄滿為患現(xiàn)緊急狀態(tài)”。
(22)[美國]《華盛頓郵報》2007年1月17日報道，“報告說移民受到虐待”。
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(83)《紐約時報》2006年11月14日報道。
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(89)[美國]《華盛頓郵報》2006年12月9日報道。
(90)[英國]《衛(wèi)報》，2006年2月16日。
(91)[英國]《獨立報》2006年5月28日，“關(guān)塔那摩的少年”。
(92)美聯(lián)社2006年6月11日電。
(93)UNExpertonHumanRightsandCounterTerrorismConcernedThatMilitaryCommissionsActisNowLawinUnitedStates.PressRelease,United
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