2012年美國的人權(quán)紀(jì)錄
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2013年4月21日
導(dǎo) 言
以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國政府在剛剛發(fā)布的《2012年國別人權(quán)報告》中，又對包括中國在內(nèi)的190多個國家的人權(quán)狀況指手畫腳、說三道四，而偏偏對其本國存在的人權(quán)問題避而不談、只字未提。事實說明，美國存在著嚴(yán)重人權(quán)問題，并廣受世人詬病。在這里，僅對2012年美國的人權(quán)問題做些實錄，以便世人從中略窺美國人權(quán)狀況之一斑。
2012年美國存在的人權(quán)問題在以下幾個方面使人印象深刻：
——美國持槍犯罪嚴(yán)重威脅公民的生命與人身安全。2012年，先后發(fā)生奧克蘭校園槍擊案、科羅拉多“世紀(jì)16”電影院槍擊案和康涅狄格州校園槍擊案，傷亡人數(shù)震驚世界。
——美國選舉不能充分體現(xiàn)全體公民的真正意志。政治獻(xiàn)金在很大程度上影響了選舉過程和政策走向。在2012年美國大選中，僅有57.5%的選民參加了投票。
——美國政府進(jìn)一步限制了公民和政治權(quán)利。不斷擴(kuò)大對個人通信的監(jiān)聽和審查范圍。警察經(jīng)常濫用職權(quán)，導(dǎo)致侵犯公民權(quán)利的投訴和指控不斷上升。女性遭受家庭暴力和性侵犯比例持續(xù)增加。
——美國已成為發(fā)達(dá)國家中貧富懸殊最大的國家之一。2011年美國基尼系數(shù)為0.477，失業(yè)人數(shù)高達(dá)900萬人；約有1640萬兒童生活在貧困之中，公立學(xué)校報告的無家可歸的兒童和青少年數(shù)量首次超過100萬。
——美國存在嚴(yán)重的性別歧視、種族歧視和宗教歧視。土著人面臨嚴(yán)重的種族歧視，其貧困率是全國平均水平的兩倍；美國一名導(dǎo)演拍攝并在網(wǎng)上播放的侮辱伊斯蘭教先知的電影引發(fā)了全球穆斯林的抗議浪潮。
——美國嚴(yán)重侵害他國人權(quán)。2012年，美國在也門、阿富汗、巴基斯坦等國的軍事行動造成無辜平民大量死亡；焚經(jīng)辱尸，褻瀆當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮谈星?。美軍在伊拉克?zhàn)爭中使用白磷彈和貧鈾彈，使戰(zhàn)后伊拉克嬰兒出生缺陷率大幅上升。
——美國未能有效參與國際人權(quán)合作。美國沒有加入或批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》、《兒童權(quán)利公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等一系列聯(lián)合國核心人權(quán)公約。
一、關(guān)于生命與人身安全
2012年，美國暴力犯罪問題嚴(yán)重，使用槍支的犯罪案件頻繁發(fā)生，公民的生命與人身安全沒有得到應(yīng)有保障。
美國聯(lián)邦調(diào)查局2012年9月的統(tǒng)計顯示，2011年，美國共發(fā)生暴力犯罪案件約1203564起，相當(dāng)于每10萬居民386.3起。在向執(zhí)法部門報告的暴力犯罪案件中，嚴(yán)重暴力攻擊案件比例高達(dá)62.4%，暴力搶劫案占29.4%，強(qiáng)奸案占6.9%，謀殺案占1.2%。使用槍支的犯罪在謀殺案中占67.7%，在搶劫案中占41.3%，在所有犯罪案件中占21.2%。
美國是世界上人均擁有槍支最多的國家。美國有線電視新聞網(wǎng)2012年7月23日報道稱，美國公民手中約有2.7億支槍，每年有10余萬人遭遇槍擊，2010年有3萬多人死于槍傷。然而，美國在槍支管理方面少有作為。2008年和2010年，美國最高法院就兩起持槍案作出裁決，裁定州和地方政府限制公民擁有槍支的法律違憲。大約有一半的州修法允許槍支擁有者在大多數(shù)公共場所公開攜帶槍支。許多州的法律允許公民在受到威脅的情況下開槍，即使在他們不用武力能夠逃離威脅的情況下也可以開槍。據(jù)《印度教徒報》網(wǎng)站2012年8月7日的文章，若按人口計算，美國部分地區(qū)的民眾比伊拉克或阿富汗等戰(zhàn)亂地區(qū)的民眾更有可能成為與槍支有關(guān)的兇殺案的受害者。2013年1月16日，美國總統(tǒng)公布了23條可以立即采取的與控槍相關(guān)的舉措并簽署了其中的三條，但輿論普遍認(rèn)為，控槍舉措將遭遇極大阻力。
《今日美國報》網(wǎng)站2012年10月17日報道稱，2011年，美國的暴力犯罪增長17%。槍擊暴力犯罪是對美國公民生命和人身安全最嚴(yán)重的威脅之一。據(jù)統(tǒng)計，2011年美國發(fā)生的謀殺案中有14612名受害者，其中9903人與槍擊有關(guān)。①2012年，美國發(fā)生了更多的槍擊暴力犯罪案件。據(jù)紐約市警察局2012年9月2日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，紐約市已經(jīng)發(fā)生1001起槍擊案，比2011年同期上升了3.4%。②據(jù)芝加哥警察局網(wǎng)站的統(tǒng)計，2012年，芝加哥共發(fā)生2460起槍擊案件，同比增長10%。有的槍擊案十分血腥和恐怖，如科羅拉多州影院槍擊案和康涅狄格州校園槍擊案。
2012年7月20日，24歲的詹姆斯·霍姆斯手持一支AR-15步槍、一支獵槍和至少1把手槍進(jìn)入科羅拉多州奧羅拉市一家電影院，對正在觀看電影的觀眾進(jìn)行掃射，導(dǎo)致12人身亡，59人受傷。有目擊者回憶說：“他簡直就像在狩獵季中打獵一樣射殺眾人。”美國有線電視新聞網(wǎng)7月21日報道稱，執(zhí)法部門資料顯示，這些武器都是詹姆斯·霍姆斯此前6個月內(nèi)在丹佛地區(qū)的體育用品商店內(nèi)合法購買的。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)2012年7月23日報道，紐約市長邁克爾·布隆伯格在科羅拉多州槍擊案發(fā)生后說：“我認(rèn)為世界上沒有哪個發(fā)達(dá)國家還存在像我們這樣嚴(yán)重的問題。”
2012年12月14日，20歲的亞當(dāng)·蘭扎手持一支步槍和兩支手槍闖入康涅狄格州紐敦市桑迪胡克小學(xué)，槍殺20名兒童和6名教職工，兇手也自殺身亡，之前他還槍殺了自己的母親。這是造成2007年32人喪生的弗吉尼亞理工大學(xué)的校園槍殺案之后又一嚴(yán)重的校園槍擊案。
二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利
近年來，美國政府對公民采取了更加嚴(yán)密的監(jiān)視措施。警察虐待嫌疑人和服刑人員現(xiàn)象屢見不鮮。公民平等選舉權(quán)不斷受到侵害。
美國政府不斷強(qiáng)化對民眾的監(jiān)控，大幅限制和縮減美國社會的自由空間，嚴(yán)重侵犯公民自由。2012年美國國會通過法律，授權(quán)政府通過未經(jīng)許可的竊聽及電子通訊手段侵犯民眾隱私。據(jù)科技咨詢網(wǎng)2012年5月4日一篇報道，美國聯(lián)邦調(diào)查局起草了一部法案，要求社交網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、IP網(wǎng)絡(luò)語音傳輸技術(shù)的提供方、即時信息、網(wǎng)絡(luò)電子郵件服務(wù)商等更改代碼，以便政府進(jìn)行監(jiān)控。美國民權(quán)同盟2012年9月27日公布的文件顯示，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)對美國人的電子通訊監(jiān)控正在日益增多。從2009年到2011年，司法部使用“電子筆錄器”和“誘捕與追蹤裝置”監(jiān)視電話通訊次數(shù)從23535次增加到37616次，增長了60%；獲準(zhǔn)使用“電子筆錄器”和“誘捕與追蹤裝置”檢測個人電子郵件和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的次數(shù)增長了361%。國家安全局通過“嚴(yán)格和系統(tǒng)”的方式，收集美國民眾純粹家庭內(nèi)部的信息往來記錄，每天截獲和存儲17億條電子郵件、電話和其他溝通類型的信息。2012年3月的一項有線調(diào)查顯示，2012年美國國家安全局在猶他州籌建一個巨型數(shù)據(jù)中心，用于存放和分析“全世界范圍內(nèi)的海量通信”。③美國公民自由聯(lián)盟披露，美國政府使用的軍用無人機(jī)有可能用于暗中監(jiān)視美國公民。④
2012年9月17日是“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動一周年紀(jì)念日，在華爾街附近的示威者與警方爆發(fā)大規(guī)模沖突，有超過100人被逮捕。⑤媒體擔(dān)心美國新聞立法會越來越嚴(yán)厲。由于發(fā)表不同政治觀點，美國記者失業(yè)的情況很常見。⑥
美國警察因侵犯嫌疑人和服刑人員權(quán)利而遭受的投訴與指控呈上升趨勢。紐約市警察局卷入了多宗訴訟案，其警察被控在執(zhí)法過程中侵犯公民權(quán)利。據(jù)《芝加哥論壇報》2012年3月6日報道，51歲的尤金·格魯伯在被拘留期間遭受的暴力虐待致其全身癱瘓，4個月后不治身亡；3月21日又報道，7名北芝加哥地區(qū)警察對嫌疑犯達(dá)林·漢納采用捆綁、電擊等刑訊手段，使?jié)h納在一周后即因嚴(yán)重的身體創(chuàng)傷而死亡。美國有線電視新聞網(wǎng)2012年5月17日報道稱，美國各州被關(guān)押人員中有9.6%的人在關(guān)押期間受到性侵犯，比2008年增加了一倍多。在得克薩斯州監(jiān)獄，許多犯人被關(guān)押在室溫高達(dá)華氏3位數(shù)的牢房內(nèi)，58歲的拉里·基恩·麥考倫、44歲的亞歷山大·托貢尼茨、57歲的麥克爾·戴維·馬爾托尼和52歲的肯尼斯·韋恩·詹姆斯于2011年死于中暑，另有至少5名囚犯的死亡也與室內(nèi)高溫有關(guān)。⑦
美國公民并沒有真正享有平等的選舉權(quán)。2012年美國總統(tǒng)選舉中，符合條件的選民人數(shù)比2008年增加了800萬，但實際參加投票的人數(shù)反而減少了500萬，投票率僅為57.5%。⑧皮尤中心2012年2月的一份調(diào)查報告稱，選民登記系統(tǒng)存在著錯誤和低效，削弱了選民的熱情，也加劇了黨派間關(guān)于選舉公正性的爭論。⑨
美國選舉形同金錢對決，政治獻(xiàn)金深刻影響美國的政策走向。2012年，美國選舉的總花費(fèi)為60億美元，截至2012年10月17日，民主黨候選人籌款數(shù)額為10.6億美元，共和黨候選人籌款數(shù)額為9. 54億美元，兩大陣營巨額花費(fèi)的背后都有財團(tuán)資助。[10]據(jù)一項民意調(diào)查顯示，近90%的美國人認(rèn)為2012年競選中來自商界的捐資太多，政治獻(xiàn)金只會讓富人對決策有更大影響力。[11]美國哈佛大學(xué)一名教授認(rèn)為，美國的政治制度陷入了一場嚴(yán)重危機(jī)，它受到利益集團(tuán)及其出資人的擺布。競選捐款“助長了其他所有的弊端”。美國政治正在腐化美國人民，使他們一步步陷入對有組織利益集團(tuán)的依賴。[12]
《基督教科學(xué)箴言報》網(wǎng)站2012年11月5日引用國際知名人士的評論指出，在美國總統(tǒng)競選中，易出問題的投票器、對投票器做手腳的風(fēng)險、計票缺乏透明以及選舉人團(tuán)制度都使美國的選舉制度存在嚴(yán)重缺陷。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利
美國政府至今未批準(zhǔn)已經(jīng)得到160個國家批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》。很多美國公民沒有享受到國際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。
美國的失業(yè)率長期處于高位。近年來，又有大批美國人失業(yè)。美國勞工部2012年5月4日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年4月，美國失業(yè)率為8.1%。失業(yè)人口高達(dá)1250萬人?！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站2012年12月3日援引一份報告指出，有近650萬美國年輕人處于失學(xué)和失業(yè)狀態(tài)。過去10年，16到19歲青年的就業(yè)率降低了42%。《洛杉磯時報》網(wǎng)站2012年4月27日載文說，參加過阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的老兵的失業(yè)率是10.3%，而年齡在24歲以下的老兵的失業(yè)率則高達(dá)29.1%。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難。美聯(lián)社2012年4月22日報道稱，2011年，美國25歲以下?lián)碛袑W(xué)士學(xué)位的人中，53.6%的人找不到工作或者學(xué)非所用。即使找到了工作，有些人也得不到適當(dāng)?shù)膱蟪?。在美國食品行業(yè)近2000萬工人中，有60%的人收入低于當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)。[13]
2008年金融危機(jī)以來，美國的貧困問題持續(xù)加劇。美國人口統(tǒng)計局2012年9月12日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國的貧困率為15%，生活在貧困線以下的美國人有4620萬。約有1800萬個家庭吃不飽飯，其中680多萬個家庭在一年中會有幾個月的時間擔(dān)心沒有足夠的錢購買食品。[14]《赫芬頓郵報》2012年10月30日報道稱，22%的美國兒童生活在貧困之中。美國是當(dāng)今世界上兒童和青少年貧困率最高的發(fā)達(dá)國家之一。
近年來，美國的貧富差距進(jìn)一步拉大。經(jīng)合組織報告說，美國貧富差距在發(fā)達(dá)國家中位列第四。2011年，美國基尼系數(shù)達(dá)到0.477，2010-2011年間，美國的收入差距增長了1.6%，社會兩極化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。2010-2011年，收入最高的20%的家庭占美國家庭總收入的份額增加了1.6個百分點，收入最高的5%的家庭的份額增加了4.9個百分點，中等收入家庭的份額相應(yīng)減少，低收入家庭的份額幾乎未變。[15]
美國有為數(shù)眾多的無家可歸者。結(jié)束無家可歸全國聯(lián)盟2012年1月17日發(fā)布的報告顯示，2011年，美國無家可歸者達(dá)636017人，平均每萬人中就有21個無家可歸者，其中，長期無家可歸者為107148人。無處容身者人數(shù)比2009年上升2%，達(dá)到243701人。每10名無家可歸者中就有4人無處容身。2012年4月，紐約市收容所里的無家可歸者比2011年增加了10%。[16]無家可歸者受到歧視和侵害?！督袢彰绹?012年2月15日報道稱，在234個樣本城市中，24%的城市禁止無家可歸者乞討，22%的城市禁止無家可歸者街頭流浪，16%的城市規(guī)定露宿公共場所是違法行為。1999年到2010年期間，已報道的針對無家可歸者的暴力犯罪達(dá)到1184起，這些案件造成了312名無家可歸者死亡。
美國是當(dāng)今世界上少數(shù)沒有實行全民醫(yī)療保險的發(fā)達(dá)國家之一，有相當(dāng)數(shù)量的居民因沒有醫(yī)療保險而無法在患病時得到必要的醫(yī)療照顧。2011年，美國有15.7%的居民沒有醫(yī)療保險，人數(shù)達(dá)到48613000。[17]《赫芬頓郵報》2012年11月13日報道稱，每年約有11.5萬名美國婦女在離婚后，因無力負(fù)擔(dān)私人保險費(fèi)用而失去醫(yī)療保險。2012年6月20日，美國家庭聯(lián)盟的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織發(fā)布報告稱，2010年，美國有26100名年齡在25到64歲之間的勞動人口由于缺乏醫(yī)療保險而喪命，比2000年增加了31%。[18]
中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布2012年美國人權(quán)紀(jì)錄
四、關(guān)于種族歧視
美國長期存在的種族歧視未見改善，少數(shù)族裔的政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利未能得到平等保障。
少數(shù)族裔的選舉權(quán)受到限制。在2012年11月舉行的美國總統(tǒng)大選中，部分亞裔選民在投票站遭遇投票障礙，并受到歧視。[19]聯(lián)合國人權(quán)理事會特別報告員聯(lián)名指控美國未能確保非洲裔和拉丁裔美國人充分行使投票權(quán)?！恫ㄊ款D評論》2013年1月-2月號刊報道稱，截至2010年，美國有超過585萬公民由于刑事犯罪被剝奪選舉權(quán)，目前由于刑事犯罪而被剝奪選舉權(quán)的非洲裔美國人超過200萬。美國司法部長也承認(rèn)，由于少數(shù)族裔選舉權(quán)受到身份證法的限制，使部分人在事實上被剝奪了該項權(quán)利。[20]
少數(shù)族裔在就業(yè)方面受到歧視，經(jīng)濟(jì)狀況惡化。美國勞工部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年10月，白人失業(yè)率為7.0%，非洲裔失業(yè)率為14.3%，拉丁裔的失業(yè)率則為10.0%。[21]美國均等就業(yè)機(jī)會委員會認(rèn)定某企業(yè)在人員雇傭上存在明顯的種族歧視。[22]亞裔和非洲裔重新就業(yè)所耗時間明顯長于白人，亞裔平均為27.7周，非洲裔為27周，而白人為19.7周。[23]美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，2012年，紐約市約有50%的黑人處于失業(yè)狀態(tài)，這些人失業(yè)后平均需要花上一年時間才能找到新工作。[24]就業(yè)歧視是導(dǎo)致收入差距和貧困的重要原因之一。美國人口統(tǒng)計局2012年9月12日的數(shù)據(jù)顯示，2011年非洲裔美國人家庭收入中位數(shù)為32229美元，不到非西班牙裔白人收入的60%；非洲裔美國人貧困率為27.6%，約為非西班牙裔白人貧困率的3倍。
黑人在華盛頓舉行反種族歧視示威
執(zhí)法和司法領(lǐng)域種族歧視嚴(yán)重。路透社網(wǎng)站2012年7月3日報道稱，跟其他族裔相比，警察更袒護(hù)白人。紐約市在2011年68.5萬次警察街頭攔截檢查中，超過85%針對黑人和拉丁裔人群。少數(shù)族裔被執(zhí)法部門侵害的事件時有發(fā)生。阿肯色州一名21歲黑人青年被警察搜身后帶入巡邏車，其后他被發(fā)現(xiàn)在雙手被銬住的情況下頭部中槍死亡。[25]28歲的黑人穆罕默德·巴哈被紐約警方射殺引發(fā)非洲裔社團(tuán)的憤怒。[26]“得州民權(quán)項目”網(wǎng)站2012年7月24日的文章稱，由于奧斯汀警方濫用武力，自2011年以來發(fā)生了兩起警方槍殺少數(shù)族裔嫌疑人事件。當(dāng)?shù)厝藱?quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，警方對受害人死因調(diào)查的細(xì)致深入程度甚至比不上對當(dāng)?shù)匾粭l狗的死因調(diào)查。2013年1月14日，美國《紐約時報》專欄作家查爾斯?M?布洛在一篇文章中指出，美國“實現(xiàn)種族和諧的愿望正在破產(chǎn)。對黑皮膚的根本性歧視——這一奴隸制度的支柱卻依然頑固存在。”[27]
宗教歧視明顯上升，侮辱和攻擊穆斯林的事件增多。穆斯林人口不到美國總?cè)丝诘?%，但是聯(lián)邦政府調(diào)查的宗教歧視案件中，14%涉及穆斯林；在職場宗教歧視案件中，25%涉及穆斯林。[28]2012年9月，美國一名導(dǎo)演拍攝并在互聯(lián)網(wǎng)上播放侮辱伊斯蘭教先知的電影，再次引發(fā)全球穆斯林的抗議浪潮。在休斯敦，有人將一頭死豬扔在一座清真寺的門口。[29]美國海軍特種部隊被曝出將穆斯林女性持槍圖作為訓(xùn)練標(biāo)靶使用。[30]57歲的穆斯林巴沙爾·艾哈邁德在清真寺外被人撕咬并刺傷，兇手行兇時大喊反穆斯林口號。[31]自“9·11”事件以來，美國司法部已調(diào)查超過800起針對穆斯林、阿拉伯和南亞裔的暴力、縱火和破壞公共財物事件。[32]
種族隔離在美國事實上依然存在?！都~約時報》2012年8月6日報道稱，在紐約的高檔社區(qū)上東區(qū)，非西班牙裔黑人居民僅占2.7%，白人居民占81%。當(dāng)?shù)氐姆课莨芾砦瘑T會可以拒絕黑人買主在此購買房屋而不給出任何理由，上東區(qū)賣主拒絕黑人買主已經(jīng)名聲在外。調(diào)查顯示，紐約在一項對黑人隔離的城市排行榜中位列第二位，在對西班牙裔和亞裔人群隔離的排行榜中居第三位。美國國家航空航天局房地產(chǎn)公司主管因拒絕租房給3個非洲裔美國人而被起訴。他聲稱沒有房子可以出租，卻在一小時內(nèi)帶白人租戶看房，并說:“你們看起來像好人，所以我才帶你們看。”[33]此外，還有研究發(fā)現(xiàn)美國許多工作場所中種族隔離的情形也越來越明顯，調(diào)查的58個行業(yè)中有19個行業(yè)呈現(xiàn)出種族隔離的傾向。[34]
種族關(guān)系緊張，仇恨犯罪頻發(fā)。美聯(lián)社2012年10月28日報道，最新民意調(diào)查顯示，51%的美國人對非洲裔美國人持明確的反對態(tài)度，較2008年上升了3個百分點。美國廣播公司網(wǎng)站2012年11月19日報道，紐約市布魯克林區(qū)在四個月中接連有3名中東裔商店業(yè)主遭槍擊身亡，警方稱不排除種族偏見是槍手的作案動機(jī)。密西西比州兩名年輕白人男子因種族原因用卡車故意碾壓一名黑人男子致死，這兩人自2011年起多次使用啤酒瓶、彈弓、機(jī)動車等工具對附近黑人進(jìn)行騷擾和攻擊，并時常在他人面前吹噓自己的行為。[35]白人槍手韋德·邁克爾·佩奇在錫克教寺廟槍殺6人，其殺人動機(jī)與新納粹仇恨組織的宣傳煽動有關(guān)，并被懷疑為白人至上主義分子。[36]
土著人權(quán)利得不到應(yīng)有保障。2012年，聯(lián)合國人權(quán)理事會種族主義問題特別報告員穆圖馬·魯泰雷指出，納瓦霍人仍面臨嚴(yán)重的種族歧視，無法獲得平等的法律待遇和司法救濟(jì)。[37]聯(lián)合國人權(quán)理事會土著人權(quán)利問題特別報告員詹姆斯·安納亞指出，一些開發(fā)建設(shè)項目使美國土著人難以進(jìn)入和使用他們的圣地。他在報告中援引有關(guān)機(jī)構(gòu)研究數(shù)據(jù)指出，美國土著人的貧困率是全國貧困率的兩倍，壽命比全國平均壽命短5.2年。僅13%的美國土著人擁有大學(xué)學(xué)歷，遠(yuǎn)低于28%的全國平均水平。土著人婦女遭受暴力侵害的比例是全國平均值的兩倍多，1/3的土著人婦女一生中會遭受強(qiáng)暴。[38]
非法移民的權(quán)利被侵犯。美國移民拘留所的死亡事件時有發(fā)生。聯(lián)合國人權(quán)理事會法外處決問題特別報告員克里斯托弗·海因斯在其報告中指出，一些對移民的羈押既無必要也不恰當(dāng)，發(fā)生死亡事件的移民羈押場所類似監(jiān)獄，被羈押的移民難以獲得基本醫(yī)療服務(wù)。[39]聯(lián)合國人權(quán)專家和南佛羅里達(dá)移民組織呼吁美國停止遣返海地移民。人權(quán)組織認(rèn)為美國的遣返違反人權(quán)原則，遣返將導(dǎo)致這些海地人面臨生命危險。[40]
五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利
美國是世界上少數(shù)幾個至今尚未批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》和《兒童權(quán)利公約》的國家，在婦女和兒童權(quán)利保護(hù)方面依舊問題突出。
苦難重重的伊拉克戰(zhàn)爭
女性遭遇就業(yè)和薪酬歧視。美國勞工統(tǒng)計局2012年數(shù)據(jù)顯示，2011年，大約2/3的最低薪酬工作由女性承擔(dān)，61%的最低薪酬全職工是女性。[41]2012年4月17日的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按平均值，美國女性需要從2011年工作到2012年4月17日才能掙到美國男性2011年全年的收入，工資平均僅為男性的77%，黑人女性的工資相當(dāng)于男性的62%，拉丁裔女性的工資相當(dāng)于男性的54%，部分州有色人種女性工資水平尚不足有色人種男性工資收入的50%。[42]男女工資差異最大的是懷俄明州，女性的工資僅為男性的64%。[43]俄克拉荷馬州投票通過了州憲法修正案，終止了在州內(nèi)115個政府機(jī)構(gòu)中增加雇傭婦女和少數(shù)民族的積極行動計劃。[44]孕婦和新生兒母親面臨著現(xiàn)實的就業(yè)歧視問題，雇傭者并不尊重“懷孕歧視法案”，時常發(fā)生逼迫懷孕女員工離開自己工作崗位的事件。[45]休斯敦一名婦女為了讓新生兒喝到新鮮的母乳而向所在公司申請帶著吸奶器上班，卻因此被公司解雇，康涅狄格州一名孕婦在告知公司懷孕消息后被要求自行辭職。[46]
女性貧困率高于男性。國家婦女法律中心報告稱，2011年女性的貧困率為14.6%，高于男性的10.9%。40%的女性戶主家庭處于貧困狀態(tài)，一項針對退休婦女境況的報告顯示，女性退休人員的貧困率比男性退休人員高50%。[47]
婦女遭受暴力和性侵犯。在美國，平均每天有3名女性因家庭暴力而喪生。[48]反家庭暴力機(jī)構(gòu)在2011年9月發(fā)起的一項全國調(diào)查顯示，每天有超過67000名受害人接受他們的幫助。[49]2010年美國強(qiáng)奸案被捕率僅為24%。[50]2012年，聯(lián)合國人權(quán)理事會針對婦女暴力問題特別報告員在提交聯(lián)大的報告中指出，美國多數(shù)監(jiān)獄未就防止囚犯性侵犯行為對監(jiān)獄管理人員進(jìn)行充分培訓(xùn)，監(jiān)獄強(qiáng)奸案發(fā)生之后通常不了了之，有罪不罰。[51]
美國女性軍人在服役期間也經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害，有媒體質(zhì)疑美國軍隊中存在“強(qiáng)奸文化”。[52]79%的女性軍人在服役期間遭遇過性騷擾，大量受害女性軍人患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥和抑郁癥。[53]美國空軍軍事教官路易斯·沃克強(qiáng)奸和性侵10名受訓(xùn)女性，是1990年以來美軍被曝出的最大性丑聞。[54]2011年，近3200起在美國軍隊中的強(qiáng)奸和性侵害事件被正式報道，就連五角大樓也承認(rèn)這些事件僅占所有此類事件的15%；一項軍事調(diào)查顯示，約1/5美國軍隊中的女性曾經(jīng)受到過性侵害，但大多數(shù)受害人沒有向有關(guān)機(jī)構(gòu)報告。約半數(shù)的受害人說他們“不想在單位中招惹麻煩”。[55]
少數(shù)族裔婦女健康狀況堪憂。在華盛頓特區(qū)貧困社區(qū)里，異性戀的非洲裔婦女艾滋病毒感染率較兩年前的6.3%幾乎增加了一倍，官員說該市90%的女性艾滋病患者是黑人。[56]非洲裔婦女只占美國女性人口總數(shù)的14%，而每年新感染艾滋病毒的婦女中，66%是黑人；黑人婦女艾滋病患者死亡率是白人婦女的近16倍。[57]《芝加哥論壇報》網(wǎng)站2012年8月3日報道稱，美國少數(shù)族裔婦女在分娩過程中或分娩后不久的死亡率要高于白人婦女。每出生10萬個嬰兒，就有7到9個白人母親死于生產(chǎn)過程之中，西班牙裔和亞裔母親中有10個左右，而黑人母親中則高達(dá)32到35人。
兒童人身安全得不到保障，人身自由受到侵害。英國《每日電訊報》網(wǎng)站2012年12月16日報道稱，美國兒童死于槍支的比率是排在其后面的全世界20個主要工業(yè)化國家總比率的25倍。全國反失蹤和被剝削兒童中心稱，每年至少有10萬名兒童被販賣。[58]
兒童性侵害案件嚴(yán)重。美國防止虐待兒童網(wǎng)站2012年11月5日報道稱，20%成年女性和5-15%成年男性在童年或青少年時期遭遇過性虐待。2010年美國有63527名兒童成為性虐待的受害者。美國有線電視新聞網(wǎng)2012年10月18日報道稱，美國童子軍公布的1247件“不合格志愿者檔案”，詳細(xì)列舉了超過1000多名被控性侵兒童的童子軍領(lǐng)袖和志愿者的資料。他們被控在1965年到1985年性侵或猥褻男童而被開除出童子軍。報道稱，教士和地方童子軍領(lǐng)袖長期包庇性侵兒童的嫌疑人。前賓夕法尼亞州州立大學(xué)美式足球助理教練杰里·桑達(dá)斯基在長達(dá)15年的時間里對10名男孩進(jìn)行了性虐待。[59]2012年美國還曝出了系列宗教人員性侵兒童案件：7月，費(fèi)城天主教高級教士威廉姆·林恩因縱容一名涉嫌猥褻兒童的神職人員繼續(xù)接觸兒童而獲刑六年；[60]9月，一名堪薩斯城主教因未能舉報其手下一名制作兒童色情作品的神父而被判有罪。[61]
兒童無家可歸者數(shù)量劇增，貧困率居高不下。美國教育部2012年6月27日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，公立學(xué)校報告的無家可歸兒童和青少年數(shù)量有史以來首次超過100萬，該數(shù)字尚不包括未登記人員在內(nèi)。44個州報告州內(nèi)無家可歸學(xué)生的數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，15個州稱這一增幅在20%以上。自2006-2007學(xué)年以來，在公立學(xué)校登記入學(xué)的無家可歸兒童數(shù)量增加了57%。全國無家可歸和貧困法律中心2012年6月27日報告稱，密歇根州在公立學(xué)校登記入學(xué)的無家可歸兒童數(shù)量在2008到2011年間增長了315%。[62]2012年9月，紐約市兒童無家可歸者達(dá)到1萬9千人。14歲的弗朗切斯科居住在收容所里，他說，“收容所里的生活像地獄一樣”。[63]無家可歸的孩子學(xué)業(yè)表現(xiàn)堪憂，只有52%的人能達(dá)到熟練閱讀水平，51%的人數(shù)學(xué)能夠及格。無家可歸的學(xué)生更容易失學(xué)，且高中畢業(yè)率遠(yuǎn)低于其他學(xué)生。[64]美國2012年發(fā)布的兒童及青少年主要生活指數(shù)顯示， 2010年， 1640萬0到17歲的美國兒童和青少年生活在貧困之中，約占該年齡段兒童和青少年總數(shù)的22%。[65]有14個州報告在2010年至2011年間，越來越多的兒童陷入貧困境地。[66]過去十年中，內(nèi)華達(dá)州的兒童貧困人口上升了38%。[67]
一名女子手舉抗議標(biāo)語參加在紐約第五大道舉行的抗議游行
六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)
美國是冷戰(zhàn)結(jié)束后世界上對外發(fā)動戰(zhàn)爭最頻繁的國家。美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭造成大量平民傷亡。制止戰(zhàn)爭聯(lián)盟網(wǎng)站2012年6月14日的文章說，2001-2011年間，每年約有14000至110000名平民死于美國領(lǐng)導(dǎo)的“反恐戰(zhàn)爭”。聯(lián)合國駐阿富汗援助團(tuán)推算，2007年到2011年7月，至少有10292名阿富汗平民被打死。伊拉克“死亡人數(shù)統(tǒng)計項目”記錄，2003年至2011年8月，有約115000名平民死亡。在巴基斯坦、也門和索馬里，有許多平民死于美軍炮火。2004年至2012年6月，巴基斯坦至少有484名平民死于美軍襲擊行動，其中包括168名兒童。美軍在也門的攻擊行動造成了56名平民死亡。[68]駐阿富汗美軍頻繁使用無人機(jī)越過阿富汗和巴基斯坦邊界，對巴基斯坦邊界地帶發(fā)動攻擊。[69]2012年9月25日《每日郵報》報道稱，美國無人轟炸機(jī)在巴基斯坦境內(nèi)殺死的每50人中，只有一個是恐怖分子，其余49人都是無辜平民。[70]
駐阿富汗美軍無端屠殺平民。2012年3月11日凌晨3時，駐阿富汗美軍士兵羅伯特·貝爾斯走出位于南部省份坎大哈的基地，來到附近的一個小村莊，進(jìn)入兩戶人家。他在第一戶人家開槍打死了一名男子，屋里其他人逃到了鄰居家躲避。貝爾斯接著又去了第二戶人家，開槍打死3人，打傷6人。貝爾斯返回基地，與一名士兵聊了一會后又離開軍營，到另一個村莊，闖入一戶人家，射殺了10多名熟睡的村民。貝爾斯總計殺死17名無辜村民，其中包括9名兒童。行兇之后，貝爾斯還把多具尸體聚攏在一起，放火燒毀。[71]
以美國為首的軍事行動制造了生態(tài)災(zāi)難，伊拉克戰(zhàn)后兒童出生缺陷率 “驚人增加”。[72]國際石油變革組織負(fù)責(zé)人史蒂夫?克雷茨曼說：“2003年3月到2007年12月，伊拉克戰(zhàn)爭是相當(dāng)于至少1.41億噸二氧化碳排放的罪魁禍?zhǔn)?hellip;…這場戰(zhàn)爭的排放量超過了其他國家總量的60%。”[73]英國《獨立報》網(wǎng)站2012年10月14日報道稱，由于美軍使用了釋放金屬污染物的白磷彈等，伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克嬰兒的出生缺陷率大幅增加。在曾經(jīng)發(fā)生兩場激烈戰(zhàn)斗的伊拉克城市費(fèi)盧杰，嬰兒出生缺陷率由戰(zhàn)前的10%猛增到2007-2010年的50%以上，孕婦流產(chǎn)率在2004年后兩年內(nèi)由10%躍升到45%。
美國士兵嚴(yán)重侮辱阿富汗人的尊嚴(yán)，褻瀆他們的宗教感情。法新社2012年9月24日報道稱，在2011年7月的一次軍事行動中，4名美國海軍陸戰(zhàn)隊員一邊笑著一邊向3具血淋淋的尸體撒尿，其中一名美軍沖著其中的一具尸體說：“伙計，祝你有美好的一天。”他們把這個過程錄了下來，并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。2012年2月，美軍駐阿富汗巴格拉姆空軍基地的士兵把一批伊斯蘭宗教書籍運(yùn)到垃圾填埋場焚燒，其中包括500本《古蘭經(jīng)》，激起公憤。[74]
美國在關(guān)塔那摩監(jiān)獄長期非法關(guān)押外國人，截至2012年1月，該監(jiān)獄中仍然關(guān)押著171人。[75]美國拒絕給予他們?nèi)諆?nèi)瓦公約規(guī)定的戰(zhàn)俘權(quán)利，并用酷刑虐待他們。美國相關(guān)機(jī)構(gòu)透露，為逼迫關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的嫌犯招供，美方曾對部分犯人施水刑多達(dá)100余次，有時使用半自動武器或電鉆加以脅迫，甚至以性侵嫌犯母親相威脅。[76]2012年9月，也門人阿德南?法爾漢?拉蒂夫死于關(guān)塔那摩監(jiān)獄，成為第9個死于該監(jiān)獄的囚犯。他從2002年1月關(guān)塔那摩監(jiān)獄成立起就被關(guān)押在那里，但是從未受到刑事指控。[77]聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員皮萊2012年1月23日發(fā)表公開聲明稱，關(guān)塔那摩監(jiān)獄存在包括酷刑在內(nèi)的嚴(yán)重侵犯人權(quán)行為，但是侵犯人權(quán)者未受應(yīng)有懲罰。[78]有美國知名人士指出，美國政府的反恐政策至少違反了《世界人權(quán)宣言》30條規(guī)定中的10條，包括禁止“殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰”。[79]
美國拒絕承認(rèn)絕大多數(shù)國家普遍重視的發(fā)展權(quán)。2012年9月舉行的人權(quán)理事會第21次會議通過發(fā)展權(quán)決議時，美國是唯一投反對票的國家。第67屆聯(lián)合國大會以188票贊成、3票反對、2票棄權(quán)再次通過決議，要求美國中止對古巴長達(dá)半個世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)封鎖。美國不顧絕大多數(shù)聯(lián)合國成員的意愿，繼續(xù)投了反對票。[80]
美國居民悼念槍擊事件死難者
注釋：
?、倜绹茖W(xué)家聯(lián)合會網(wǎng)站(www.fas.org)，2012年11月14日。
?、凇都~約每日新聞報》，2012年9月9日。
?、邸缎l(wèi)報》，2012年7月10日。
?、堋斗査雇ㄓ嵣纭?，2012年6月26日。
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⑧兩黨政策中心網(wǎng)站( bipartisanpolicy.org)，2012年11月8日。
⑨ 美國皮尤中心(www.pewstates.org)，2012年2月。
?、?英國《旗幟晚報》網(wǎng)站(www.standard.co.uk)，2012年11月6日。
[11]《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，2012年11月16日。
[12]德國《國際政治》，2012年11—12月號刊。
[13]《赫芬頓郵報》，2012年6月6日。
[14]美國勞工部網(wǎng)站(www.dol.gov)，2012年9月5日。
[15]美國人口統(tǒng)計局網(wǎng)站(www.census.gov)，2012年9月12日。
[16]無家可歸者聯(lián)盟網(wǎng)站(www.coalitionforthehomeless.org)，2012年6月8日。
[17]美國人口統(tǒng)計局網(wǎng)站(www.census.gov)，2012年9月12日。
[18]路透社網(wǎng)站(www.reuters.com)，2012年6月20日。
[19]《僑報》，2012年11月8日。
[20]《衛(wèi)報》網(wǎng)站(www.guardian.co.uk)，2012年5月30日。
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[22]www.philly.com，2012年12月4日。
[23]《猶他新聞》網(wǎng)站(www.deseretnews.com)，2012年12月4日。
[24]madamenoire.com，2012年6月21日。
[25]《英國每日電訊報》網(wǎng)站(www.telegraph.co.uk)，2012年8月8日。
[26]紐約每日新聞網(wǎng)(www.nydailynews.com)，2012年9月26日。
[27]《紐約時報》網(wǎng)站，2013年1月14日。
[28]美國中文網(wǎng)(www.sinovision.net)，2011年3月29日。
[29]休斯敦新聞網(wǎng)(abclocal.go.com)，2012年12月5日。
[30]紐約每日新聞網(wǎng)(www.nydailynews.com)，2012年7月3日。
[31]《華爾街日報》，2012年11月19日。
[32]路透社網(wǎng)站(www.reuters.com)，2011年3月29日。
[33]queenscourier.com，2012年12月12日。
[34]《華盛頓郵報》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2012年10月25日。
[35]路透社，2012年12月5日。
[36]美國有線電視新聞網(wǎng)(edition.cnn.com)，2012年8月10日。
[37]聯(lián)合國文件編號A/67/328。
[38]聯(lián)合國文件編號A/HRC/21/47/Add.1。
[39]聯(lián)合國文件編號A/HRC/20/22/Add.3。
[40]《邁阿密先驅(qū)報》，2012年6月6日。
[41]womensenews.org，2012年12月11日。
[42]womensenews.org，2012年4月30日。
[43]同上。
[44]芝加哥論壇網(wǎng)站(articles.chicagotribune.com)，2012年11月7日。
[45]美國有線電視新聞網(wǎng)(edition.cnn.com)，2012年11月26日。
[46]《洛杉磯時報》網(wǎng)站(www.latimes.com)，2012年2月8日。
[47]womensenews.org，2012年9月17日。
[48]www.dccadv.org，2012年10月1日。
[49]womensenews.org，2012年7月17日。
[50]www.thedailybeast.com，2012年4月9日。
[51]聯(lián)合國文件編號A/67/227。
[52]半島電視臺網(wǎng)站(www.aljazeera.com)，2012年8月4日。
[53]服役女兵行動網(wǎng)(www.servicewomen.org)。
[54]路透社網(wǎng)站(www.reuters.com)，2012年7月21日。
[55]半島電視臺網(wǎng)站(www.aljazeera.com)，2012年8月4日。
[56]《華盛頓郵報》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2012年6月21日。
[57]www.newswise.com，2012年3月7日。
[58]《今日美國報》，2012年9月27日。
[59]《今日美國報》，2012年10月10日。
[60]《華爾街日報》網(wǎng)站，2012年7月24日。
[61]《華爾街日報》，2012年9月6日。
[62]全國無家可歸和貧困法律中心網(wǎng)站(www.nlchp.org),2012年6月27日。
[63]《紐約每日新聞》，2012年9月9日。
[64]今日全美教育協(xié)會網(wǎng)站(neatoday.org)，2012年11月28日。
[65]《基督教科學(xué)箴言報》網(wǎng)站(www.csmonitor.com)，2012年7月17日。
[66]今日美國網(wǎng)站(usatoday.com)，2012年9月23日。
[67]《基督教科學(xué)箴言報》網(wǎng)站(www.csmonitor.com)，2012年8月17日。
[68]制止戰(zhàn)爭聯(lián)盟網(wǎng)站(stopwar.org.uk)，2012年6月14日。
[69]英國廣播公司網(wǎng)站(www.bbc.co.uk)，2012年9月25日。
[70]每日郵報網(wǎng)站(www.dailymail.co.uk)，2012年9月25日。
[71]法新社，2012年3月23日；美聯(lián)社，2012年3月24日；《赫芬頓郵報》網(wǎng)站(www.huffingtonpost.com)，2012年11月11日。
[72]英國《獨立報》網(wǎng)站，2012年10月14日。
[73]coto2.wordpress.com，2009年12月21日。
[74]美國有線電視新聞網(wǎng)(edition.cnn.com)，2012年2月22日。
[75]美國觀察網(wǎng)站(watchingamerica.com)，2012年1月17日。
[76]《紐約時報》網(wǎng)站(www.nytimes.com)，2012年6月24日。
[77]美國廣播公司網(wǎng)站(abcnews.go.com)，2012年9月11日。
[78]聯(lián)合國網(wǎng)站(www.un.org)，2012年1月23日。
[79]《紐約時報》網(wǎng)站(www.nytimes.com)，2012年6月24日。
[80]聯(lián)合國文件編號：GA/11311。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號