聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》指出，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將“為豐富文化多樣性和人類的創(chuàng)造性作出貢獻”。而捍衛(wèi)和保護文化多樣性與保護人的文化權(quán)益“密不可分”。①在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）搶救性、整體性和生產(chǎn)性三種保護方式中，生產(chǎn)性保護最復(fù)雜也爭議最多，可謂是毀譽參半。②本文通過綜合分析武漢旅游投資集團在實施手工藝類非遺生產(chǎn)性保護項目過程中形成的法律關(guān)系、協(xié)調(diào)機制和經(jīng)營方式等，探討手工藝非遺生產(chǎn)性保護的可持續(xù)發(fā)展“武漢模式”及其人權(quán)價值。
一、手工藝類非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”產(chǎn)生的社會背景
保護非遺，是國際社會校正全球化弊端的重要對策，是世界范圍內(nèi)興起尊重和保障人權(quán)、促進文化多樣性浪潮的必然結(jié)果。全球化為不同文明之間開展新對話創(chuàng)造條件，也使非遺“面臨損壞、消失和破壞的嚴重威脅”，因此保護非遺“是文化多樣性的熔爐，又是可持續(xù)發(fā)展的保證”。③
近年來，我國采取了一系列非遺保護措施，尤其是吸引企業(yè)積極參與非遺保護活動。“武漢模式”是企業(yè)探索非遺生產(chǎn)性保護的典型個例，其產(chǎn)生以國內(nèi)外大力推進非遺生產(chǎn)性保護為背景。
二、手工藝類非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”的形成與發(fā)展
2011年6月，“武漢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展”引起了武漢旅游投資集團的關(guān)注，集團迅速與武漢市委宣傳部取得聯(lián)系，在進行可行性研究后，決定投資非遺文化產(chǎn)業(yè)。在此過程中，企業(yè)通過建立法律關(guān)系、協(xié)調(diào)機制和經(jīng)營方式等，積極探索企業(yè)參與非遺生產(chǎn)性保護的途徑，形成了一些新的特點。
1、訂立契約保護傳承人權(quán)益
在企業(yè)參與非遺生產(chǎn)性保護之初，針對來自非遺傳承人的冷漠、疑惑和抵觸，集團主動承諾每年銷售一定金額的傳承人產(chǎn)品，簽訂協(xié)議書保證兌現(xiàn)，以表達投資的決心和誠意。尊重和肯定非遺精神及經(jīng)濟價值，用契約保障傳承人的經(jīng)濟利益，是“武漢模式”的重要特征。
2、著力策劃創(chuàng)意營銷
創(chuàng)意營銷是文化創(chuàng)意類企業(yè)核心競爭力所在。企業(yè)通過狠抓策劃，努力做好手工藝非遺產(chǎn)品的市場營銷，如首次研發(fā)的《巔峰對決》剪紙紀念冊成功進入國際體育活動市場。
3、定制開發(fā)產(chǎn)品
定制開發(fā)手工藝非遺產(chǎn)品成為“武漢模式”激發(fā)創(chuàng)新機制，它作為連接市場與傳承人的橋梁，把市場需求、流行元素傳導(dǎo)給傳承人，激發(fā)創(chuàng)作靈感開發(fā)新產(chǎn)品。
4、以政府采購引導(dǎo)扶持企業(yè)
政府采購是引導(dǎo)和扶持企業(yè)的重要手段。在企業(yè)銷售手工藝非遺產(chǎn)品訂單中，約百分之六十來自政府及相關(guān)部門采購非遺產(chǎn)品作為對外宣傳品。
5、主動參與地區(qū)特色文化建設(shè)
2013年初研發(fā)的剪紙紀念冊《魅力武漢》，已列為地方政府的對外宣傳品。顯示了政府自覺融非遺保護于地方文化建設(shè)的思路，政府支持企業(yè)在參與地區(qū)特色文化建設(shè)中提升核心競爭力。
三、手工藝類非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”的構(gòu)成要素和機制
深入考察企業(yè)參與非遺生產(chǎn)性保護中法律關(guān)系、協(xié)調(diào)機制和經(jīng)營方式可以看到，“武漢模式”是由理念、主體、內(nèi)容三個基本要素構(gòu)成，各要素之間相互作用形成機制，推動現(xiàn)實運行。其要素構(gòu)成及相互作用關(guān)系圖示如下：
圖一：“武漢模式”要素構(gòu)成及相互作用關(guān)系圖
如圖一所示，“武漢模式”概括為：以尊重和發(fā)展非遺精神及經(jīng)濟價值為核心理念，以政府、企業(yè)、傳承人三方為主體，以主體權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容構(gòu)成利益共同體，三大基本要素交互重疊、互動互濟形成發(fā)展機制，推動非遺文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、三方主體形成利益共同體
政府、公司和傳承人三方主體構(gòu)成利益共同體，是確立“武漢模式”的基礎(chǔ)。凝結(jié)三方主體的是非遺內(nèi)在的精神價值和經(jīng)濟價值，是非遺精神及經(jīng)濟價值可能帶來的精神利益和經(jīng)濟利益。政府需要非遺提升社會整體利益，增強文化軟實力，擴大就業(yè)增加稅收；企業(yè)需要把非遺資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大市場占有率；傳承人需要提升和傳承技藝，實現(xiàn)個人全面發(fā)展。共同的目標、共同的利益將三者聚合，形成不可分割的利益共同體。只有三方互相作用、協(xié)同共進，才能達成目標，實現(xiàn)各自的利益。任何一方的缺失，都將使“武漢模式”失去相互支撐和可持續(xù)發(fā)展動力。
2、三方主體形成權(quán)利和義務(wù)互補
權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一為不可分割的整體，馬克思曾指出“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”④“武漢模式”三方主體中，政府通過履行《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護意見》獲得管理非遺產(chǎn)文化企業(yè)和審定非遺傳承人的權(quán)利；企業(yè)通過資本獲得經(jīng)營權(quán)；傳承人通過政府認可獲得非遺項目代表權(quán)。因此，其內(nèi)容體系是在已獲權(quán)利的前提下明確三方主體的義務(wù)。
?。?）政府的義務(wù)
政府要將非遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。通過設(shè)立非遺文化產(chǎn)業(yè)基金等措施，引導(dǎo)社會資本投入非遺產(chǎn)業(yè)，采取多種措施加大扶持企業(yè)力度；充分利用媒體宣傳非遺保護，具體落實非遺人才保護和培養(yǎng)措施；積極引導(dǎo)消費，把非遺審美價值融入地域文化建設(shè)。
?。?）企業(yè)的義務(wù)
企業(yè)要建立高效的市場運營機制，增強核心競爭力；完善產(chǎn)品創(chuàng)新機制；尊重和保護傳承人的文化權(quán)益，形成暢通的協(xié)調(diào)機制；搭建傳承人技藝展示、產(chǎn)品宣傳平臺，幫助培養(yǎng)后繼人才；主動參與社會文化建設(shè)，營造良好的保護非遺的社會環(huán)境。
?。?）代表性傳承人的義務(wù)
傳承人要具有履行傳承義務(wù)的榮譽感、責任感和使命感，積極參與非遺生產(chǎn)性保護開發(fā)活動；在實踐中努力學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，將現(xiàn)代審美價值融入創(chuàng)作中，不斷豐富非遺寶庫；有培養(yǎng)繼承人的自我責任意識，積極將技藝傳承下去；保持開放的心態(tài)，主動宣傳非遺文化。
3、三方主體互動形成可持續(xù)發(fā)展機制
政府、企業(yè)和傳承人相互支撐互動互濟形成運行機制，合力推動“武漢模式”（如圖一所示）。圖中每兩個主體之間的重疊區(qū)，表示該機制由主導(dǎo)雙方的相互作用為主，不斷通過互動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。?）企業(yè)扶持機制
由政府主導(dǎo)，綜合利用法律、行政、市場多重措施作用于企業(yè)，企業(yè)以積極進取和做大做強為回應(yīng)，輔之傳承人積極參與，加快形成企業(yè)扶持機制。
作為主導(dǎo)力量，政府要在宏觀和微觀層面發(fā)揮作用。
在宏觀層面，政府要多渠道引導(dǎo)資本進入非遺生產(chǎn)性保護。國家鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，資本流向明顯偏重于新聞出版發(fā)行、廣播電影電視等大型文化產(chǎn)業(yè)。“武漢模式”則因資本主動與非遺聯(lián)姻，被媒體稱作“資本市場上的新鮮事”。⑤因此，政府在產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)給予傾斜，同時建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金予以引導(dǎo)。
在微觀層面，政府要加強市場化調(diào)控措施。與簡單的資金扶持不同，通過稅收、采購等措施，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場，有效增強競爭能力。目前，政府缺位比較突出，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅收優(yōu)惠政策沒有落實。非遺法規(guī)定 “單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠”。據(jù)了解，企業(yè)給傳承人初級產(chǎn)品付款按規(guī)定要繳增值稅，傳承人無法開具增值稅發(fā)票，稅賦全部壓給企業(yè)，地方政府對此無決策權(quán)，成為政策盲區(qū)；二是非遺文化產(chǎn)品還沒進入政府采購名錄，采購份額更是微乎其微。
必須改變政府市場化調(diào)控措施不力的現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)把非遺的文化優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，非遺的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將獲得至關(guān)重要的發(fā)展動力。
企業(yè)作為回應(yīng)一方，要增強社會責任意識。在條件具備的前提下，企業(yè)社會責任意識強弱直接決定資本是否真正流向非遺。在推動非遺生產(chǎn)性保護中，倡導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任有著十分重要的作用。同時，企業(yè)要主動參與政府主導(dǎo)的地區(qū)特色文化建設(shè)，讓非遺在現(xiàn)代生活中獲得發(fā)展生機。
（2）產(chǎn)品創(chuàng)新機制
由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)與傳承人相互作用，政府在全社會倡導(dǎo)非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，合力推動產(chǎn)品創(chuàng)新機制建設(shè)。
在企業(yè)內(nèi)部完善產(chǎn)品創(chuàng)新機制至關(guān)重要。手工藝類非遺活在傳承人的作品中，因而非遺開發(fā)不是單一文化的獨角戲，而是多元文化的交匯融合，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突與互濟。“武漢模式”走的是活態(tài)傳承之路，企業(yè)通過契約，在市場與傳承人之間建立緩沖帶，減輕市場對傳承人直接的生存擠壓，讓他們在解除生活之憂的條件下專心創(chuàng)作，這是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新機制的關(guān)鍵。以尊重不同價值觀和審美觀為基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部形成文化交匯與互動的良好微環(huán)境。傳承人以積極開放的心態(tài)參與企業(yè)工作，充分吸收市場信息，不斷創(chuàng)作出創(chuàng)意凸顯、品質(zhì)上乘的作品，企業(yè)因此增強核心競爭力，獲得廣泛的發(fā)展空間。
政府要在全社會構(gòu)建共同保護和促進非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。非遺不同于文物，它產(chǎn)生于人們長期生產(chǎn)生活實踐，必須在現(xiàn)代人生活中獲得生命力。政府要加強地方、區(qū)域特色文化建設(shè)，拓展非遺產(chǎn)品創(chuàng)新的參與空間；要增加市政建設(shè)、城市景觀中的非遺元素的應(yīng)用，擴大非遺創(chuàng)新產(chǎn)品的展示空間；要通過政府采購引導(dǎo)社會對非遺文化的關(guān)注和認同，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人消費非遺文化產(chǎn)品，不斷促進市場的形成和壯大。
?。?）人才激勵機制
政府創(chuàng)造良好的人才制度環(huán)境，由傳承人積極主動傳授非遺技藝、培養(yǎng)繼承人，企業(yè)積極主動參與，共同推動人才激勵機制建設(shè)。
手工藝類非遺的核心是手藝，是傳承人心中和手中的特殊技藝，它的傳承高度依賴傳承人主動性及后繼者學(xué)習(xí)積極性。目前，非遺人才培養(yǎng)有兩大難題：一是如何激發(fā)傳承人帶徒弟的熱情；二是如何激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)技藝的熱情。“武漢模式”是傳承人與企業(yè)通過新產(chǎn)品走向市場推動非遺傳承的有益嘗試。一旦某技藝產(chǎn)品為市場認可，就可激發(fā)傳承人和學(xué)習(xí)者雙方的熱情，共同推動技藝人才的培養(yǎng)。
非遺傳承人是社會特殊人才群體。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對政府負責傳承人的條件、認定及應(yīng)當承擔的義務(wù)作了明確規(guī)定，并引入了傳承人退出機制。⑥政府要落實法律的有關(guān)規(guī)定，建立與實施非遺傳承人創(chuàng)造性勞動相適應(yīng)的人才制度，完善落后淘汰制度，與企業(yè)、傳承人共同促進這一特殊人才群體壯大和藝術(shù)水準提升，讓非遺傳承人隊伍不斷增加新的活力。
四、手工藝類非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”蘊含的人權(quán)價值
非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”以尊重和發(fā)展非遺精神及經(jīng)濟價值為核心理念，并將其納入人權(quán)的視角。探討非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”所蘊含人權(quán)價值，能更深入了解其可持續(xù)發(fā)展底蘊。
1、體現(xiàn)了對人的尊嚴和文化權(quán)利的尊重
非遺屬于弱勢文化。其主要原因有兩個方面：一是作為一種傳統(tǒng)文化，其深植于農(nóng)耕文明的土壤已被現(xiàn)代化瓦解；二是作為一種文化資源，遭遇市場掠奪擠壓，陷入生存困境，被現(xiàn)代社會邊緣化。“武漢模式”把對傳承人利益保障的承諾寫入法律契約，用行動表達了對非遺、對傳承人文化權(quán)利的尊重。這一行動與對社會困難群體人格的尊重一樣，體現(xiàn)了人權(quán)文化最本原的精神。
非遺保護目標是促進文化多樣性，它建立在普遍人權(quán)理念之上，是人權(quán)文化發(fā)展的必然結(jié)果。保護非遺和文化多樣性，與尊重人的尊嚴密不可分，它要求人們必須尊重人權(quán)和基本自由，特別是尊重少數(shù)人群體的各種權(quán)利。⑦由此可見，人權(quán)是保護非遺的應(yīng)有之義，沒有起碼的尊重，就沒有保護。在全社會大力提倡對非遺精神和經(jīng)濟雙重價值的尊重，對非遺生產(chǎn)性保護事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
2、實踐了市場經(jīng)濟環(huán)境中非遺文化權(quán)益的法律保護
非遺生產(chǎn)性保護“武漢模式”的實踐，昭示一個最基本的道理：保護非遺文化權(quán)利，首先要保護其生存權(quán)。這是其最重要的人權(quán)價值所在。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中，形成了具有中國特色的人權(quán)理論和發(fā)展道路。針對中國的實際發(fā)展階段，堅持把人的生存權(quán)放在人權(quán)事業(yè)發(fā)展的首要位置。任何人，一旦其生存都不能保證，何談其它權(quán)利。保護非遺也面臨同樣的問題，投資保護非遺項目是為了發(fā)展，但如果無視傳承人的經(jīng)濟利益，造成傳承人生存困境，何談發(fā)展。
保障非遺傳承人的文化權(quán)益，并非倫理上的簡單給予，更是平等賦予雙方責任和義務(wù)。所謂人權(quán)，意指在既定的社會中，所有人都有資格“以提供義務(wù)為準備提出對自己所需要的權(quán)利的主張”。⑧人權(quán)以“相應(yīng)的義務(wù)準備”為基礎(chǔ)，意味著個人在自身權(quán)利受到承認和尊重和同時，還必須承認和尊重他人的人權(quán)、公共秩序、福利要求，才有資格以人權(quán)的名義享受自己所需要的東西。“武漢模式”的契約保障，包含著對雙方權(quán)利的尊重、義務(wù)的賦予，是基于平等的、相互尊重前提下的利益共同體，共同對非遺的發(fā)展創(chuàng)新負責。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，“武漢模式”無疑是很有意義的實踐探索。
3、實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中非遺發(fā)展權(quán)的有效推動
發(fā)展權(quán)是一項基本人權(quán)，指個人和全人類應(yīng)該享有的自主促進其經(jīng)濟、社會、文化及政治全面發(fā)展并享受這一發(fā)展成果。中國特色的人權(quán)理論把發(fā)展權(quán)放在重要位置。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要讓“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。“武漢模式”是在非遺生產(chǎn)性保護實踐中實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的一個范例。
首先，它激發(fā)了傳承人自主參與非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力；其次，它能提供創(chuàng)新發(fā)展所必須的相對寬松和自由的創(chuàng)作空間，不斷向傳承人傳導(dǎo)市場的豐富信息，激勵傳承人創(chuàng)新產(chǎn)品，共同推動非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；再次，它用契約保證了參與發(fā)展的組織與個人公平享受發(fā)展成果。在市場經(jīng)濟條件下如何有效推動發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，“武漢模式”進行了實踐探索并帶來有益的啟示。
4、彰顯了在城鎮(zhèn)化過程中保障人權(quán)的和諧價值
保護非遺傳承人的權(quán)利和利益，往往會誤以為只是少數(shù)人受益。實際上，非遺項目一旦失傳，最終損害的是社會公共利益。非遺凝聚了數(shù)百年乃至上千年民族和地域文化的精華，其價值不僅屬于傳承人，更屬于全社會和整個人類。非遺項目的失傳，社會將失去對其欣賞、傳承和發(fā)展的機會，會損害社會文化的多樣性。因此，保護非遺就是保護全社會的利益。只有保護了非遺傳承人的文化利益，才能保護社會利益，否則社會公共利益難免流于空洞和抽象。
我國正在加快推進的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是推動中國夢實現(xiàn)的重要途徑。由于認識上和行動中存在的問題，多年城鎮(zhèn)化過程形成的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，不利于社會穩(wěn)定和諧及持續(xù)發(fā)展。保護開發(fā)非遺，發(fā)展地域文化，提升城市品味，已成為各級政府的共識，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。“武漢模式”促進社會文化多樣性，繼而給予地區(qū)特色文化涓涓不息的創(chuàng)作源泉，這正是人權(quán)理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的和諧價值。通過探討“武漢模式”，期待各級政府樹立“文化民生”意識，把基本文化權(quán)益保障放在與就業(yè)、教育、衛(wèi)生等同樣重要的位置，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，形成以非遺為代表的地域特色的文化符號，增強文化認同，增進社會和諧，探索適合地區(qū)特色文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
（作者趙莉系中國人權(quán)發(fā)展基金會宣傳研究部主任；李光系武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師）
注釋：
?、俾?lián)合國教科文組織2001年11月2日《世界文化多樣性宣言》前言。
② 《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作紀實》2012年9月.
?、勐?lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。
?、荞R克思恩格斯全集。第16卷。北京：人民出版社，1995：P16。
⑥ 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十七條。
?、摺妒澜缥幕鄻有孕浴返谒臈l至第五條。
⑧ 楊光斌。《政治學(xué)導(dǎo)論》（第2版）中國人民大學(xué)出版社，2004年。
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