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　　西南政法大學(xué)是全國(guó)最早開(kāi)展人權(quán)教育與研究的高校之一，在人權(quán)教育與研究方面歷史悠久、積淀豐厚。早在上世紀(jì)90年代初期，以黎國(guó)智教授、盧云教授等為代表的老一輩法學(xué)家，就開(kāi)始了人權(quán)理論的研究及教學(xué)工作，專門為研究生開(kāi)設(shè)了人權(quán)法專題課程，培養(yǎng)了周偉、杜萬(wàn)華、卓澤淵、付子堂、張永和等一批人權(quán)理論研究人才。

　　1991年10月，張永和完成了碩士學(xué)位論文《論人權(quán)保護(hù)》，這是國(guó)內(nèi)最早研究人權(quán)的學(xué)位論文之一，早于第一部《人權(quán)白皮書(shū)》的發(fā)表。

　　同年，黎國(guó)智教授帶領(lǐng)研究生及青年教師，系統(tǒng)整理馬列經(jīng)典著作中的人權(quán)論述，參與了當(dāng)時(shí)中國(guó)社科院關(guān)于中國(guó)第一部人權(quán)白皮書(shū)的調(diào)研論證工作，于1992年出版專著《馬克思主義人權(quán)理論概要》。

　　2000年前后，西南政法大學(xué)陸續(xù)成立了司法與人權(quán)研究中心、外國(guó)家庭法及婦女理論研究中心等7個(gè)以人權(quán)教育與研究為主要任務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　2011年10月，根據(jù)國(guó)家人權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要，本著協(xié)同創(chuàng)新的精神，學(xué)校決定將7個(gè)研究中心優(yōu)化整合為“西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心”（簡(jiǎn)稱“中心”），進(jìn)行實(shí)體化建設(shè)。

　　中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)所1070平米，專有藏書(shū)近10000冊(cè)，外文圖書(shū)1000余冊(cè)。[page]

　　（二）組織機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　中心由校長(zhǎng)付子堂教授擔(dān)任主任，張永和教授擔(dān)任執(zhí)行主任，下設(shè)6個(gè)研究室， 4個(gè)工作機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有編制18人。

　　中心先后制定了中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法、科研人員管理辦法、科研成果管理辦法等14個(gè)管理辦法，建立了完善的規(guī)章管理制度，保障中心制度化、規(guī)范化運(yùn)行。中心秉持“回歸人權(quán)經(jīng)典、關(guān)注人權(quán)現(xiàn)實(shí)”的理念，形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色，打造了一支政治過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱F(tuán)隊(duì)，建成了一個(gè)以服務(wù)國(guó)家人權(quán)戰(zhàn)略為宗旨的人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)。

中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才到中心指導(dǎo)工作

　　二、建設(shè)成效

　　中心一直堅(jiān)持以實(shí)證服務(wù)人權(quán)決策、以行動(dòng)推廣人權(quán)理念、以教育培養(yǎng)專門人才，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和積累，在人權(quán)研究、人權(quán)理念傳播和人權(quán)教育等方面取得了顯著成效。

　?。ㄒ唬┤藱?quán)學(xué)術(shù)研究

　　2000年以來(lái)，共出版人權(quán)研究學(xué)術(shù)著作120余部，極大的推動(dòng)了國(guó)內(nèi)人權(quán)研究；并在2012年創(chuàng)立了“中國(guó)人權(quán)評(píng)論叢書(shū)”，現(xiàn)已出版8冊(cè)，并有5冊(cè)即將出版。

　　中心主辦了人權(quán)研究學(xué)術(shù)期刊《中國(guó)人權(quán)評(píng)論》，現(xiàn)已出版三期，第四期也已交付出版社。

　　共發(fā)表人權(quán)研究學(xué)術(shù)論文370余篇，其中，核心期刊論文200余篇，孫長(zhǎng)永的博士論文《沉默權(quán)制度研究》被評(píng)為“全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文”。

　　張永和教授主持的調(diào)研報(bào)告“中國(guó)大眾人權(quán)觀念調(diào)查報(bào)告”（收錄于2013年《人權(quán)藍(lán)皮書(shū)》），引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。新華社評(píng)論：“這是我國(guó)第一次發(fā)布關(guān)于大眾人權(quán)觀念的調(diào)查報(bào)告，也是迄今為止我國(guó)進(jìn)行的最大規(guī)模的人權(quán)觀念調(diào)研。”2013年10月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)“普遍定期審議”工作組對(duì)中國(guó)進(jìn)行第二輪國(guó)別人權(quán)審查，具有經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的中國(guó)人權(quán)研究會(huì)舉行的邊會(huì)上，中國(guó)人權(quán)代表團(tuán)公布了本成果的部分?jǐn)?shù)據(jù)和觀點(diǎn)。[page]

　　中心先后承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題30余項(xiàng)，部分研究成果直接推動(dòng)了相關(guān)立法的出臺(tái)。

　　中心在人權(quán)研究方面形成了兩大特色：

　　1.堅(jiān)持正確政治方向，著力研究馬克思主義人權(quán)理論研究。

　　馬克思主義人權(quán)理論研究一直是西南政法大學(xué)起步較早、學(xué)術(shù)積淀深厚的研究強(qiáng)項(xiàng)。從1979年開(kāi)始，在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)“馬克思主義法律思想研究”課程。1983年，首屆研究生陳學(xué)明的論文“馬克思早期法哲學(xué)觀及其法律思想初探”在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》發(fā)表。

　　1992年，黎國(guó)智、付子堂等出版《馬克思主義人權(quán)理論概要》一書(shū)；同年，付子堂在《現(xiàn)代法學(xué)》發(fā)表論文“列寧人權(quán)理論探析”。

　　2012年，付子堂教授主編出版的《馬克思主義人權(quán)理論與實(shí)踐》一書(shū)，深化了馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化研究；

　　舉全校之力完成的《〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）〉解讀》一書(shū)，共組織全校各學(xué)院數(shù)十位教授參加寫(xiě)作，這是全國(guó)第一部全面解讀國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的學(xué)術(shù)專著。

　　2.依托人權(quán)實(shí)證調(diào)研，服務(wù)國(guó)家人權(quán)戰(zhàn)略決策。

　　中心一直十分重視實(shí)證研究，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，深入基層調(diào)研。通過(guò)實(shí)證調(diào)研，展示中國(guó)人權(quán)保障的最新進(jìn)展，尋找人權(quán)保障中的問(wèn)題，為國(guó)家重大人權(quán)決策提供第一手資料，形成了一批具有重要影響的成果，其中部分成果獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示，并直接推動(dòng)了相關(guān)立法的出臺(tái)。調(diào)研內(nèi)容主要涉及民生領(lǐng)域人權(quán)問(wèn)題、人權(quán)的司法保障、少數(shù)民族權(quán)利保障等方面。

　　（1）民生領(lǐng)域人權(quán)問(wèn)題研究

　　在民生研究領(lǐng)域，中心先后承擔(dān)了“三峽庫(kù)區(qū)外遷移民穩(wěn)定問(wèn)題研究”、“大中型水庫(kù)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害法律問(wèn)題研究”、“孤殘兒童救助和權(quán)利保護(hù)問(wèn)題研究”、“信訪制度改革與完善”、“土地改革農(nóng)民愿景調(diào)查”、“重慶市土地整治相關(guān)問(wèn)題研究”、“中國(guó)大眾人權(quán)觀念調(diào)查”、“留守兒童基本權(quán)益保障問(wèn)題研究”等系列課題。其中，2010年，中心研究員袁林教授撰寫(xiě)的《關(guān)于加強(qiáng)孤殘兒童救助和權(quán)利保護(hù)的立法建議》、《關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的建議》兩份提案提交全國(guó)政協(xié)，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，由有關(guān)部委調(diào)研，國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年11月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，民政部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》，為健全和完善孤兒救助制度發(fā)揮了重要作用。[page]

　?。?）少數(shù)民族權(quán)利保障問(wèn)題研究

　　中心對(duì)西部地區(qū)少數(shù)民族權(quán)利保障問(wèn)題尤為關(guān)注，承擔(dān)了“少數(shù)民族地區(qū)法制改革與權(quán)利保障”、“中國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)法文化與當(dāng)代法治建設(shè)”、“《民族區(qū)域自治法》實(shí)施問(wèn)題研究”、“多元一體的法律文化：彝族習(xí)慣法研究”等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題，先后前往新疆、西藏、云南、青海等少數(shù)民族地區(qū)調(diào)研，形成了一系列研究成果。其中，“少數(shù)民族地區(qū)法制改革與權(quán)利保障”課題成果為最高人民法院所采納。

　　（3）人權(quán)的司法保障問(wèn)題研究

　　在司法的人權(quán)保障研究領(lǐng)域，中心先后承擔(dān)了“涉訴信訪問(wèn)題研究”、“信訪制度改革與完善”、“量刑程序與量刑規(guī)范化研究”、“陪審制度改革問(wèn)題研究”、“司法審判中調(diào)解問(wèn)題研究”、“自然災(zāi)害引發(fā)的司法問(wèn)題研究”等課題，形成了《大邑調(diào)解》、《武侯陪審》、《?？h涉訴信訪》等系列成果。其中，“量刑程序與量刑規(guī)范化研究”課題成果為最高人民法院采納。

　　（二）人權(quán)教育與培訓(xùn)

　　1.注重人才培養(yǎng)，提升教育質(zhì)量

　　學(xué)校著力課程建設(shè)，傳授人權(quán)知識(shí)。從2002年開(kāi)始，學(xué)校為本科生開(kāi)設(shè)《人權(quán)法學(xué)》、《人權(quán)法律制度》等公選課，中心有6位專職教師常年講授《人權(quán)法學(xué)》課程。每學(xué)年全校選修人權(quán)法課程的學(xué)生近2000人。2011年，采用雙師互動(dòng)授課模式的《人權(quán)法律制度》課程，被評(píng)為重慶市精品課程。

　　2008年以來(lái)，在研究生教育方面，有關(guān)人權(quán)問(wèn)題的博士學(xué)位論文38篇，碩士學(xué)位論文496篇。

　　2.強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)

　　中心先后為全國(guó)各地的公務(wù)員、中小學(xué)教師、社區(qū)工作人員等進(jìn)行了大量人權(quán)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)8600多人次。

　　2007年以來(lái)，人權(quán)培訓(xùn)每年均在40次以上，2013年達(dá)78次。其中，2011年12月到2012年4月，中心對(duì)宜賓市南溪區(qū)600名公務(wù)員進(jìn)行了人權(quán)培訓(xùn)；2012年，中心在河南省政法干警培訓(xùn)班中開(kāi)設(shè)人權(quán)與法治課程，有860名政法干警接受了人權(quán)培訓(xùn)。此外，中心還對(duì)廣東番禺區(qū)法制辦、法院，云南曲靖、臨滄、呈貢等地的法院、檢察院，浙江舟山等地公務(wù)員、法制員、社區(qū)工作人員進(jìn)行了人權(quán)培訓(xùn)。

　　中心注重通過(guò)國(guó)際合作培養(yǎng)人權(quán)法師資。先后與歐洲國(guó)家、紅十字國(guó)際委員會(huì)合作，舉辦了“西部高校人權(quán)法師資培訓(xùn)班”、“國(guó)際人道法教師培訓(xùn)班”，有20余所院校的40余名教師參加了人權(quán)法師資講習(xí)班。[page]

　　3．建立“市民學(xué)校”，探索人權(quán)教育新模式

　　2013年5月以來(lái)，共建立城鄉(xiāng)社區(qū)“市民學(xué)校”17個(gè)，志愿者達(dá)3000余人。

　　“市民學(xué)校”舉辦了“法律大講堂”、“普法進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，共發(fā)放普法手冊(cè)5萬(wàn)余份，提供法律咨詢4000余人次，舉辦法律講座300余場(chǎng)。

　?。ㄈ┤藱?quán)理念

　　傳播中心一向注重人權(quán)理念的傳播工作，通過(guò)多種方式和途徑傳播人權(quán)理念，服務(wù)人權(quán)發(fā)展事業(yè)。2001年以來(lái)，中心成員在校內(nèi)外舉辦人權(quán)講座達(dá)80余場(chǎng)。

　　2006年，學(xué)校在圖書(shū)館大樓前廣場(chǎng)顯著位置，建造了《世界人權(quán)宣言》文本雕塑（寬5.5米、高3.1米），已成為校園特色景觀，營(yíng)造了校園人權(quán)文化氛圍。  

　　2012年7月，中心發(fā)動(dòng)全校師生，組建重點(diǎn)服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)15支，宣講小分隊(duì)625支，深入?yún)^(qū)縣專門宣講《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015）》。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)服務(wù)與學(xué)術(shù)交流

　　中心服務(wù)人權(quán)立法決策。2000年至今，參與國(guó)家及地方層面有關(guān)人權(quán)的立法達(dá)300余部。2013年，受重慶市人大和市政府委托，清理了128件涉及人權(quán)的重慶市地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

　　中心注重對(duì)外學(xué)術(shù)交流。2002年，中心執(zhí)行主任張永和教授在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院人權(quán)研究中心做了“中國(guó)檔案制度解釋”專題講座，介紹中國(guó)人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r；2008年，中心主任付子堂參加了在斯洛文尼亞召開(kāi)的中歐人權(quán)對(duì)話，在會(huì)上做了專題發(fā)言。2012年以來(lái)，中心人員出訪16人次，國(guó)外人權(quán)研究機(jī)構(gòu)及外國(guó)領(lǐng)事館人員來(lái)訪7次。

　　中心舉辦人權(quán)學(xué)術(shù)會(huì)議3次，協(xié)辦學(xué)術(shù)人權(quán)會(huì)議4次。其中，2013年11月在重慶召開(kāi)的“中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展與中國(guó)夢(mèng)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，就“B公約批準(zhǔn)問(wèn)題”進(jìn)行了專題討論，進(jìn)一步深化了在“B公約批準(zhǔn)問(wèn)題”上的認(rèn)識(shí)。周偉教授、柳華文教授、王四新教授等人權(quán)專家參加了此次會(huì)議，國(guó)新辦七局黃軍銜副局長(zhǎng)到會(huì)并對(duì)會(huì)議給予高度評(píng)價(jià)。

　　另外，中心人員還參加國(guó)內(nèi)有關(guān)人權(quán)會(huì)議11次；接待國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或政府部門等來(lái)訪20余次。[page]

第四次全國(guó)人權(quán)研究機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

　　三、規(guī)劃與措施

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　中心將配合“國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”，著眼于世界人權(quán)發(fā)展趨勢(shì)和法治中國(guó)建設(shè)，遵循“理論構(gòu)建、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、服務(wù)社會(huì)、協(xié)同創(chuàng)新”的行動(dòng)方針，力爭(zhēng)建成“特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的高水平人權(quán)教育與研究中心。

　　(二)主要工作

　　本中心將圍繞“四個(gè)團(tuán)隊(duì)”、“五個(gè)平臺(tái)”展開(kāi)工作：

　　1.四個(gè)團(tuán)隊(duì)

　　進(jìn)一步打造馬克思主義人權(quán)理論研究團(tuán)隊(duì)、中國(guó)人權(quán)實(shí)證問(wèn)題研究團(tuán)隊(duì)、人權(quán)教育與培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、人權(quán)理念傳播團(tuán)隊(duì)，提升中心的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.“五個(gè)平臺(tái)”

　　一種期刊：一方面，進(jìn)一步提升《中國(guó)人權(quán)評(píng)論》辦刊質(zhì)量，爭(zhēng)取進(jìn)入CSSCI來(lái)源集刊；另一方面，提高英文摘要比重，向國(guó)外直接展示中國(guó)人權(quán)研究水平。

　　一套叢書(shū)：豐富“中國(guó)人權(quán)評(píng)論叢書(shū)”涉及面，在人權(quán)理論、人權(quán)實(shí)證系列基礎(chǔ)上，增加人權(quán)譯介書(shū)系，形成體系完整、內(nèi)容全面的人權(quán)研究集粹。

　　一所網(wǎng)校：建立一所面向全國(guó)的人權(quán)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新人權(quán)教育方式，推進(jìn)人權(quán)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)最權(quán)威的人權(quán)研究數(shù)據(jù)庫(kù)，為人權(quán)研究提供大數(shù)據(jù)支撐。

　　一千個(gè)調(diào)研基地：依托學(xué)校的教學(xué)科研特色工程——“千縣計(jì)劃”，建立1000個(gè)覆蓋全國(guó)的人權(quán)實(shí)證調(diào)研基地，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐體系。

　　（三）保障措施

　　中心擬從以下四個(gè)方面保障規(guī)劃的有效實(shí)施：

　　1.培養(yǎng)和引進(jìn)并重，進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。

　　中心將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有專職研究人員（已有18名專職研究人員）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，進(jìn)一步吸收校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)研究資源，擴(kuò)大中心人權(quán)研究團(tuán)隊(duì)規(guī)模，提高中心研究能力。[page]

　　2. 加大專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，為中心發(fā)展創(chuàng)造良好條 件。

　　學(xué)校將在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，在項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等方面向中心傾斜，為中心發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。同時(shí)，中心將充分利用450萬(wàn)元中央專項(xiàng)資金，加大校內(nèi)人權(quán)研究支持力度，提升其人權(quán)研究積極性。對(duì)本校正在申報(bào)中國(guó)人權(quán)研究會(huì)2014年課題的中標(biāo)項(xiàng)目，中心已決定將按照1:1的比例配套資助。

　　3.采取多種措施，建設(shè)開(kāi)放型創(chuàng)新基地。

　　中心將通過(guò)組織國(guó)際性人權(quán)會(huì)議、發(fā)布人權(quán)研究課題、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外師資等多種方式，更加注重與國(guó)內(nèi)外人權(quán)學(xué)者的交流與合作，提高中心的國(guó)際影響力。2014-2016年，中心將每年出資30萬(wàn)元設(shè)立人權(quán)研究課題項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)。

　　4.完善中心規(guī)章制度，建立科學(xué)高效的運(yùn)作機(jī)制。

　　中心將進(jìn)一步完善人權(quán)教育與人權(quán)研究的決策機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，保障中心管理運(yùn)作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　在全面深化改革的時(shí)代背景下，西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心將一如既往地在國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部和中國(guó)人權(quán)研究會(huì)的關(guān)心和支持下，深入貫徹和落實(shí)中央關(guān)于“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”的精神，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特色，為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。