中國共產黨十八屆三中全會再一次強調了“國家尊重和保障人權”，這是“中國夢”的重要組成部分。人權保障中國夢蘊含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特質，銘刻著中國近現(xiàn)代歷史的深刻印記，體現(xiàn)了中國政府的人權主張。它立足于世界最大發(fā)展中國家的基本國情，有著不同于西方人權模式的獨特潛力，在實踐中已經取得了輝煌成就。
一、人權保障中國夢的歷史背景
“人權”概念是隨著人類自我意識的覺醒、現(xiàn)代社會文明的形成而逐漸產生和不斷演變的。作為一定社會和歷史的產物，人權的核心要義天然地帶有國家、民族、歷史、文化、經濟的烙印。因此，認識人權保障中國夢，就要從中國國情出發(fā)。特別要看到，中國是有著悠久文明的國家，是經歷了深重苦難的國家，是世界上最大的發(fā)展中國家。只有從這些方面入手，才能對人權保障中國夢進行科學、準確和全面的理解把握。
人權保障中國夢蘊含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特質。作為一個擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，幾千年歷史涵養(yǎng)滋潤的傳統(tǒng)文化，必然深刻地影響當代中國的人權觀念和人權發(fā)展道路。比如，傳統(tǒng)儒家思想倡導“仁愛”、“己所不欲，勿施于人”、“天下為公”、“禮之用，和為貴”，無不體現(xiàn)了尊重他人、重視集體、注重人的生存和發(fā)展等民本之道、社會穩(wěn)定之道；“四海之內皆兄弟”，“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的“大同世界”思想，體現(xiàn)了推崇和合的社會觀；“據(jù)法聽訟，無有所阿”，表達了依法辦事的理念；“天人合一”、“天人感應”，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的思想；“王侯將相寧有種乎”、“等貴賤，均貧富”，則體現(xiàn)了追求平等的精神等等。這些獨特而悠久的文化理念，潛移默化地影響著中國人的思想和行為，也使人權保障中國夢在文化背景上蘊涵了豐富的傳統(tǒng)因子。
人權保障中國夢銘刻著中國近現(xiàn)代歷史的深刻印記。在工業(yè)革命發(fā)生前的幾千年時間里，中國的經濟、科技、文化曾對人類文明做出了重大貢獻。但進入近代以后，由于封建統(tǒng)治的腐朽，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，列強入侵，割地賠款，主權喪失，社會動蕩，人民生活極度貧困，國家民族在相當長的時間里“內無人權、外無國權”。國家獨立、民族解放，人民的生存、安定和發(fā)展，進而實現(xiàn)民主、自由和普遍的人權，成為擺在整個中華民族和每個中國人面前的頭等大事。為此，中國人民開展了艱苦卓絕的斗爭，無數(shù)仁人志士進行了堅持不懈的探索。這一百多年的特殊歷史，決定了中國屬于人權領域的后發(fā)國家，決定了中國的人權事業(yè)要經歷一個逐步發(fā)展進步的過程，也決定了生存權、發(fā)展權在人權保障中國夢中具有特別重要的意義。
人權保障中國夢立足于世界最大發(fā)展中國家的基本國情。中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上，已經取得了舉世矚目的成就，但仍然是發(fā)展中國家。人口多、底子薄、起步晚，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還很突出。人均國內生產總值在全世界僅排八十位左右，居民人均收入等指標遠遠落后于發(fā)達國家。總體上講，人民生活剛剛進入小康階段，覆蓋全國的社會保障體系只是初步建立。全國每年城鎮(zhèn)新增勞動力有1000多萬人，數(shù)億農村勞動力需要轉移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，有8500多萬殘疾人需要予以特殊保障。①全國還有14個連片特困地區(qū)，有592個國家重點扶持的貧困縣。②因此，中國人民更加渴望過上富足安康的生活，更加珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定局面，更加懂得實現(xiàn)和保障人權既是應盡的國家義務，也是國家又好又快發(fā)展的內在需要和必然結果。
二、人權保障中國夢的基本內涵
從上述歷史背景出發(fā)來解讀人權保障中國夢，可以發(fā)現(xiàn)它具有以下基本內涵：
第一，堅持生存權和發(fā)展權是首要人權。在發(fā)展中國家，生存權、發(fā)展權應受到優(yōu)先重視，因為“人權首先是人民的生存權。沒有生存權，其他一切人權均無從談起”。③
第二，堅持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在發(fā)展經濟的同時，保障人民的政治、經濟、社會和文化權利，進而全面促進各類人權的發(fā)展。
第三，強調個人人權和集體人權相結合，主張個人人權是集體人權的基礎，集體人權是個人人權的保障。同時堅持權利與義務的統(tǒng)一，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務”。④
第四，堅持國家權力與公民權利的一致性，通過國家權力使人民的應有權利變?yōu)榉ǘ嗬狗ǘ嗬優(yōu)閷嶋H享有的權利，在保持社會穩(wěn)定的基礎上逐步擴大個人和社會的自由。
第五，主張人與自然的協(xié)調發(fā)展，倡導人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮，推進生態(tài)文明建設。
第六，主張人權首先是各國國內管轄事項。在承認人權普遍性的同時，強調各國政府和人民有權在促進和保護人權的過程中確立本國的優(yōu)先事項和實施方式。反對搞人權對抗，反對在人權問題上搞國際霸權主義，堅持在有效維護國家主權的前提下，在平等和相互尊重的基礎上，就人權問題進行對話，開展國際人權交流與合作。
三、人權保障中國夢與西方國家人權發(fā)展理想的異同
毫無疑問，各國人民的人權追求具有共性。這基于人們對社會文明進步、人與自然和諧相處、個人自由發(fā)展的美好向往；基于在實踐中面臨的共同問題；基于人類的共同利益產生的理想和需要，是“追求所有人的美好目標”，⑤為全人類共同享有。從這個意義上講，中西方人權發(fā)展會形成共同的價值取向。比如，對平等和自由的追求，對公平和正義的崇尚，對民主和法治的探索，對良好生態(tài)環(huán)境的期待，等等。再比如，人們所有的權利都應平等地享有，人們要在公平、正義、民主、法治的條件下獲得生存發(fā)展、追求幸福的權利。這些都是人權的核心價值，也是人權保障的基本內容，無論中國還是西方，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的人民，在這些方面都能達成基本共識。
世界各國包括中國和西方國家對人權的共同認識體現(xiàn)在諸多人權文獻和為保障人權所作的努力之中。英國《權利法案》、美國《獨立宣言》和《人權法案》、法國《人權和公民權宣言》是西方國家人權發(fā)展的代表性文件；中國憲法關于公民權利和義務的規(guī)定、《中國的人權狀況》（白皮書）、《國家人權行動計劃》是當代中國最具代表性的人權文獻；⑥《世界人權宣言》、《經濟、社會及文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》以及其他一系列國際人權公約則是聯(lián)合國最重要的人權文件。從這些文獻中，都能看到人權發(fā)展的共同之處和各國作出的積極努力。就1948年聯(lián)合國通過的《世界人權宣言》來說，中國代表張彭春曾直接參與該文件的起草制定，⑦該宣言本身就是“全世界各個民族國家代表的不同觀念會通的結晶”，“體現(xiàn)了不同文化會合變通的精神”。⑧這個宣言第一次在國際范圍內系統(tǒng)提出了人權基本內容和奮斗目標，“作為所有人民和所有國家努力實現(xiàn)的共同標準”，⑨其主張和規(guī)定得到世界各國的普遍贊同。
然而，由于各個國家民族文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、社會經濟政治制度以及發(fā)展水平的不同，各個國家在具體的人權實現(xiàn)方式、各項權利發(fā)展順序、人權保障的條件和手段等方面往往有不同的側重和明顯的區(qū)別。中西方人權理想的差異主要體現(xiàn)在三個方面。
一是不同的歷史背景。西方新興資產階級在文藝復興、工業(yè)革命中，反抗的是壓制個人的封建專制制度，強調的是個人權利、政治權利，目的在于以人權對抗封建專制制度下的君權、神權和等級特權。而近代中國面對的是“三座大山”的壓迫，不實現(xiàn)民族獨立和解放，根本談不上個人人權，因此逐步走上了爭取國家獨立、民族解放與爭取個人自由權利并舉的人權發(fā)展道路。
二是不同的文化傳統(tǒng)。西方文化關注人的自然屬性、個人性、利己性以及個人與他人的分離性，可稱為“個體本位”。它比較強調追求私有財產和個人權利。而中國傳統(tǒng)文化在關注個體人的同時，較多地關注人的社會性、道德性以及個人對他人的依存性，是一種“集體本位”。它強調人與人的相互聯(lián)系，崇尚扶貧濟弱、尊老愛幼、以天下為己任的集體人道主義，把個人成全他人、集體和社會視為美德。
三是不同的權利側重。西方人權觀往往把權利和義務分離，強調政治權利和公民的個人權利是最重要的、甚至是唯一的人權，并宣揚“普世人權”、“人權高于主權”。而在中國看來，人權的內涵不僅包括公民權利和政治權利，也包括經濟、社會、文化權利；既要重視公民權利和政治權利，又要重視經濟、社會和文化權利。同時，特別強調保護人權是主權國家的政府所必須承擔的責任。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，歷史差異決定了不同的人權理想和發(fā)展道路。中國積極探索人權保障中國夢的實現(xiàn)方式，已經走出了一條以經濟和文化為基礎，以國情為依托，以法治為保障，以協(xié)調發(fā)展為方向的人權發(fā)展道路。它不迷信所謂“西方標準模式”，不僅尊重人權價值理想，而且重視人權在中國現(xiàn)實條件下的有效實現(xiàn)。它符合中國實際和中國人民的愿望，并被實踐證明為行之有效。新中國成立后，尤其改革開放30多年來，中國政府進行經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，實實在在、全面均衡地發(fā)展和保障了人權，使人權保障中國夢在實踐中取得了輝煌成就。中國公民的政治權利得到了有效保障，經濟權利的保障水平不斷提高，文化權利的保障形式更加豐富，社會權利保障更加公平，環(huán)境權利保障日益加強。這些努力獲得了世界范圍的贊譽和肯定。
四、人權保障中國夢的實現(xiàn)路徑
“人權得到切實尊重和保障”被中國政府確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。與這一目標相一致，中國政府提出了一系列重大部署和戰(zhàn)略舉措，為人權保障中國夢提供了實現(xiàn)途徑。
中國政府正在通過深化改革，不斷從制度層面入手，用政策與法律的力量，保障人民的各項權利，努力把尊重和保障經濟、社會和文化權利，公民權利與政治權利，以及少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等社會特殊群體的權利，逐步轉化為更加系統(tǒng)完備、成熟定型、科學規(guī)范、有效運行的體制機制安排，最終通過制度優(yōu)勢，彰顯中國特色人權保障體系的制度魅力。
在經濟和社會權利方面，中國提出到2020年“國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。⑩伴隨著中國經濟實力和財政能力的不斷增長，國家將持續(xù)增加扶貧、教育、醫(yī)療和社會保障方面的投入，公民的經濟和社會權利的實現(xiàn)程度必將穩(wěn)步提高。
在文化權利方面，中國提出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，強調要使“人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高”。（11）可以預見，隨著文化體制改革的逐步深化，文化生產力將不斷解放和發(fā)展，全民族的文化創(chuàng)造活力將不斷激發(fā)，人民的社會文化生活會更加多彩，文化權利將進一步豐富。
在公民權利和政治權利方面，中國堅持“保障社會公平正義”、“保證人民依法享有廣泛權利和自由”。（12）按照這一思路，通過不斷完善社會管理，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，不斷豐富和保障人民依法享有廣泛的權利和自由，公民的各項權利必將不斷得到擴展，人的全面發(fā)展將從理念逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，中國社會也必將更加充滿活力。
總之，尊重和保障人權是中國特色社會主義的內在要求。我們相信，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，中國人權事業(yè)必將呈現(xiàn)更加美好的圖景，人權保障中國夢必將迎來更加光明的未來。
（作者系南開大學人權研究中心主任）
注釋：
①習近平：《在布魯日歐洲學院的演講》，載《人民日報》2014年4月2日。
?、跀?shù)據(jù)來自國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室網(wǎng)站。
?、蹏鴦赵盒侣勣k公室：《中國的人權狀況》，中央文獻出版社1991年版，第1頁。
?、軇⒑Ｄ辏骸缎轮袊藱啾Ｕ习l(fā)展六十年》，中國社會科學出版社2012年，第100頁。
⑤朱穆之：《追求所有人的美好目標：人權》，載《人權》雜志2002年創(chuàng)刊號。
⑥董云虎：《人權大憲章》，中共中央黨校出版社2010年，第13頁。
⑦崔國良：《張彭春年譜》，載《張彭春論教育與戲劇藝術》，南開大學出版社2004年，第708頁。
⑧劉海年：《新中國人權保障發(fā)展六十年》，中國社會科學出版社2012年，第153頁。
?、帷妒澜缛藱嘈浴?，董云虎：《人權大憲章》，中共中央黨校出版社2010年，第152頁。
⑩胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2012年，第16頁。
?。?1）胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2012年，第28頁。
?。?2）胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2012年，第24頁。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號