關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 發(fā)展權(quán) 可持續(xù)發(fā)展
“中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”理論研討會于2015年7月23日在東北財經(jīng)大學(xué)成功召開。本次研討會由中國人權(quán)研究會指導(dǎo)，東北財經(jīng)大學(xué)主辦，東北財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心承辦。第十屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)研究會會長羅豪才出席研討會并致辭。羅豪才在開幕式致辭中指出，“人權(quán)和發(fā)展”一直是我們關(guān)注的重點領(lǐng)域。人權(quán)與發(fā)展密不可分，偏離人權(quán)保障方向的發(fā)展很可能誤入歧途，而離開發(fā)展支持的人權(quán)保障則如同無源之水。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，為發(fā)展和人權(quán)注入了新的內(nèi)涵，提供了強大動力和長期制度保障。全國有關(guān)高校和人權(quán)研究機構(gòu)的70余名專家學(xué)者參加了這次研討會。專家學(xué)者們聚焦中國新常態(tài)下的發(fā)展權(quán)問題，圍繞“發(fā)展權(quán)的全面發(fā)展”、“發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”、“發(fā)展權(quán)的公平與效率”等問題展開深入討論，形成了新的共識，豐富了發(fā)展權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)視野中的新內(nèi)涵。
一、關(guān)于發(fā)展權(quán)的全面發(fā)展
“發(fā)展權(quán)的全面發(fā)展”是這次研討會的首要熱議題。與會專家學(xué)者一致認為，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)給中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，發(fā)展權(quán)是人的全面發(fā)展，其內(nèi)在要求必然是各項權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展、公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動以及權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障離不開法治建設(shè)，法治人權(quán)保障體系的完善必然推動法律的完備與法制的進步。實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的公平與效率，必須理順政府、社會與企業(yè)的關(guān)系，關(guān)注民生問題，保障公民合法的基本權(quán)利和自由。
中國人權(quán)研究會副會長、中共中央黨校原副校長李君如教授在大會主題發(fā)言中說，十八屆四中全會通過的《決定》的主體部分，就是從立法、執(zhí)法、司法、守法這四個方面來部署法治國家建設(shè)的。尊重和保障人權(quán)，不僅體現(xiàn)在這四個方面，是這四個方面的亮點，而且形成了一個以法治全面保障人權(quán)的戰(zhàn)略布局。“中國特色社會主義人權(quán)保障體系”的建構(gòu)是一個新課題。在深化政治體制改革中全面保障人權(quán)，以法治保障人權(quán)的布局，以協(xié)商民主保障人權(quán)的布局，在全面保障人權(quán)中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義人權(quán)保障體系應(yīng)該是一個“1+4+5”體系。“1”是人權(quán)保障原則，從人權(quán)的保證原則來講，應(yīng)該是“以人為本”和“以人民為主體”兩句話的統(tǒng)一。“4”就是立法、司法、執(zhí)法、守法四個方面，是依法治國的基本布局，也是依法治國保證人權(quán)的基本布局。“5”是協(xié)商民主中政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等五大協(xié)商途徑。廣義上講法治，可以把法治分為硬法治和軟法治，前面的“4”講的是硬法治、后面的“5”講的是軟法治，所以，我國的人權(quán)保障體系大致上是“1+4+5”的體系。
中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、廣州大學(xué)人權(quán)研究院院長李步云在大會主題發(fā)言中強調(diào)，可以從狹義和廣義的兩個方面來全面理解發(fā)展權(quán)。狹義發(fā)展權(quán)是一項集體人權(quán)，即發(fā)展中國家有“發(fā)展機會均等”的權(quán)利；廣義發(fā)展權(quán)是一項個人人權(quán)，其內(nèi)涵和意義適用于每個國家。我國對發(fā)展權(quán)的理解和立場是狹義和廣義的結(jié)合，這樣才能準確把握發(fā)展權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵及其重大意義，并充分地實現(xiàn)這一權(quán)利。
中國人權(quán)研究會副會長、聯(lián)合國經(jīng)社文權(quán)利委員會專家陳士球在主題發(fā)言中概括了關(guān)于發(fā)展權(quán)的三個要點：發(fā)展權(quán)的確立是國際人權(quán)概念的新進步；發(fā)展權(quán)的確立是發(fā)展中國家在國際人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)得到提高的重要體現(xiàn)；發(fā)展權(quán)概念有待進一步發(fā)展和完善。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長汪習(xí)根教授在主題發(fā)言中指出，應(yīng)當(dāng)在新常態(tài)研究中引入人權(quán)法的新范式，因為新常態(tài)不僅蘊含著平穩(wěn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和自由發(fā)展的理念，更是對以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為核心的發(fā)展權(quán)的科學(xué)詮釋。在新常態(tài)下，要實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，必須進行四大突破：突破以往片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度的觀念，從“全面發(fā)展”的維度尋求新常態(tài)下發(fā)展權(quán)的概念升級；突破發(fā)展權(quán)的時空維度，從“發(fā)展正義”的視角重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域結(jié)構(gòu)均衡、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇和挑戰(zhàn)；突破發(fā)展權(quán)的傳統(tǒng)手段，從提升“發(fā)展權(quán)能”的角度認識與釋放創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略功效；突破發(fā)展權(quán)的干預(yù)模式，從“政策平衡”的層面重構(gòu)自由與平等、市場與政府關(guān)系以謀求更充分的發(fā)展權(quán)。
中共中央黨校人權(quán)中心主任、政法教研部副主任張曉玲教授在大會交流發(fā)言中說，發(fā)展權(quán)是一項年輕的人權(quán)。發(fā)展權(quán)的實質(zhì)在于謀求實現(xiàn)人類發(fā)展之權(quán)利。國際社會雖然通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，但是發(fā)展權(quán)在學(xué)理上依然存在各種爭論，在實踐中仍然困難重重。加強對發(fā)展權(quán)的研究和實踐，有利于保障這一項越來越重要的權(quán)利。發(fā)展從以物為中心到以人為中心的轉(zhuǎn)變反映了人們對人權(quán)與發(fā)展關(guān)系的認識的深化。在人類歷史上，發(fā)展與人權(quán)曾是“兩條互不搭界的軌道”，它們是被分別對待的。而發(fā)展權(quán)主要在于以人權(quán)視角看待發(fā)展，其終極目的在于人的全面發(fā)展，這種發(fā)展是顧及人與人、群體與群體的長期、和諧共存的發(fā)展。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副院長、人權(quán)研究中心常務(wù)副主任常健教授在大會交流發(fā)言中指出，“經(jīng)濟新常態(tài)”既是對中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段作出的整體趨勢判斷，又是對中國未來經(jīng)濟發(fā)展方式作出的戰(zhàn)略選擇，還是對新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)及其結(jié)果作出的預(yù)期。在經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)有針對性性地加強對弱勢群體權(quán)利的保障，它不僅對中國人權(quán)事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的意義，而且也有助于中國跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新戰(zhàn)略，對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有雙重影響。從長期來看，它對人權(quán)整體的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進作用；但從短期來看，它對弱勢群體的權(quán)利實現(xiàn)會產(chǎn)生某些消極的影響。
中國人權(quán)研究會原副秘書長、廣州大學(xué)人權(quán)研究院特邀研究員陳振功在分會場的研討中認為，發(fā)展權(quán)是一項基本人權(quán)，是人權(quán)不可分割的組成部分，它對發(fā)展中國家尤其重要。我們政府歷來重視促進發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，將發(fā)展權(quán)放在首位并在更高層次上保障好人民的發(fā)展權(quán)。在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟下行壓力較大，可能面臨一系列挑戰(zhàn)并進而影響國家社會和公民個人的發(fā)展。此時，我們應(yīng)該高度重視用發(fā)展來解決問題，化挑戰(zhàn)為機遇，推動國家發(fā)展權(quán)和個人發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，成功抓住好經(jīng)濟發(fā)展的新的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，并真正使國家社會發(fā)展的成果用于廣大人民群眾身上，也使我國公民個人的發(fā)展權(quán)的保障進入新的階段。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長朱成全教授在分組討論中指出：發(fā)展最終是為了人，而人的本質(zhì)在于自由，所以必須以自由來看待發(fā)展。社會全面進步和人的全面發(fā)展，歸根到底是為了人的自由全面發(fā)展，就應(yīng)該是社會生活在經(jīng)濟、政治和文化等上的全面進步，而這離不開物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明等的全面進步。只有通過這些文明，才能實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。社會主義政治文明對于人的自由全面發(fā)展的意義，主要表現(xiàn)在：第一，為人的自由全面發(fā)展提供了人權(quán)保障。保障人權(quán)，是社會主義政治文明的首要任務(wù)。人的自由全面發(fā)展要以人權(quán)保障為基礎(chǔ)，如果人的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利得不到有效的保障，人的自由全面發(fā)展只能是一句空話。第二，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造了參政途徑。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，是各種利益關(guān)系的集中點、聚焦點。人們參與政治活動的目的是為了積極地實現(xiàn)和維護人們在經(jīng)濟領(lǐng)域等社會領(lǐng)域的利益或需要。政治文明的基本原則是公民在法律面前人人平等，這就為公民在每個社會領(lǐng)域里平等地追求自己的利益提供了政治保障。在社會主義社會，只有通過政治文明保證全體人民在政治上當(dāng)家作主的民主權(quán)利，才能保證人民在經(jīng)濟、文化等社會各方面的利益或需要得以實現(xiàn)和維護。第三，為人的自由全面發(fā)展拓展了發(fā)展空間。人的自由全面發(fā)展，包括人的需要、能力、交往等多方面的發(fā)展，其中就包括政治需要、政治能力、政治交往等方面的發(fā)展。第四，為人的自由全面發(fā)展規(guī)定了一定的發(fā)展方向。這是因為社會制度，尤其是法律制度告訴人們可以做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，而不能做什么等，也就規(guī)范著人的活動及其方向。良好的社會制度，其目的是滿足人的需要、促進人的全面發(fā)展。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師郭晶博士在分組討論中認為，在發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵中，“發(fā)展”、“人權(quán)”、“自由”被結(jié)合在一起進行了闡述，人權(quán)充分實現(xiàn)的過程，也就是人的自由實現(xiàn)的過程，亦即發(fā)展的過程。這三個因素緊密關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成我們理解發(fā)展權(quán)的必要要素。自由是馬克思主義哲學(xué)的根本價值旨趣，馬克思一切理論研究和現(xiàn)實實踐活動，都指向自由。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授李淑英博士在分組研討中指出，阿瑪?shù)賮?bull;森的發(fā)展觀是從自由來看待發(fā)展，自由既是發(fā)展的目標也是發(fā)展的手段，更是發(fā)展的實質(zhì)。這樣的發(fā)展觀對于我國人權(quán)建設(shè)具有重要的啟示意義。
二、發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障
“發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”是這次研討會的一個熱點話題。遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長房廣順在大會交流中指出，隨著全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，給我國人權(quán)保障帶來了新的歷史機遇和新的時代要求。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)是社會發(fā)展邁向更高水平的體現(xiàn)，作為社會進步標尺的人權(quán)保障也必然在新的歷史條件下實現(xiàn)質(zhì)的提升。新常態(tài)下的人權(quán)保障將朝著理念的法治化、內(nèi)容的全面性、發(fā)展的可持續(xù)性和創(chuàng)新的綠色化這四個方面發(fā)展。法治化體現(xiàn)了人權(quán)保障的穩(wěn)定度，全面性反映著人權(quán)保障的廣度，可持續(xù)性體現(xiàn)著人權(quán)保障的長度，綠色化反映了人權(quán)保障的新穎度。這四個維度是人權(quán)保障能否實現(xiàn)更深入發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是新常態(tài)下人權(quán)保障的新要求。
中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、人權(quán)研究中心主任劉海年研究員在大會主題發(fā)言中強調(diào)指出：環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系密切。談發(fā)展權(quán)不能不說環(huán)境權(quán)，環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)是繼公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟與社會權(quán)利之后的“第三代人權(quán)”。環(huán)境權(quán)的提出比發(fā)展權(quán)更早，環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)主要是由發(fā)展中國家來推動的，促進了人類文明的進步。環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系密切，一是二者都擴展了權(quán)利主體，既是個人、集體、民族的權(quán)利，也是國家的權(quán)利。二是環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)互為條件。三是環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)都是個人生存權(quán)的基礎(chǔ)。環(huán)境問題的解決實踐過程中，要注意環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)之間的沖突，例如減排問題，既要保護環(huán)境，又不能損害工人的權(quán)益，要注意二者之間的協(xié)調(diào)。
發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障其實也就是人類生存空間和生存狀態(tài)的綠色化和生態(tài)化，實現(xiàn)人類生存方式和生活方式的綠色化，實現(xiàn)人權(quán)保障與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。一是實現(xiàn)人權(quán)保障創(chuàng)新的綠色化，必須從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的粗放增長模式，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率為中心，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力，實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。二是實現(xiàn)人權(quán)保障創(chuàng)新的綠色化，必須推動人們實現(xiàn)生活方式的綠色化。生活方式和消費模式要向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。三是實現(xiàn)人權(quán)保障創(chuàng)新的綠色化，必須強化創(chuàng)新驅(qū)動。
中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心的葉傳星教授在大會交流中指出，人權(quán)事業(yè)的發(fā)展總是與經(jīng)濟社會的整體性發(fā)展聯(lián)系在一起的，而經(jīng)濟新常態(tài)可以成為我們探討推進人權(quán)的契機和條件的新背景，也可為我們從人權(quán)角度看待經(jīng)濟社會發(fā)展問題提供一個新的視角。“經(jīng)濟新常態(tài)”涉及對中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是對新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的社會發(fā)展狀態(tài)所作出的一種預(yù)期。它對中國人權(quán)的中長期發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也對社會公平正義、弱勢群體權(quán)利保護等有著非常直接的現(xiàn)實意義。在經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)有針對性地加強對弱勢群體權(quán)利的保障，它不僅對中國人權(quán)事業(yè)的整體性進步具有重要的意義，而且也有助于中國跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平正義?？缭?ldquo;中等收入陷阱”，尤其要注重補短板，關(guān)注弱勢群體權(quán)利，要注重通過權(quán)利制度創(chuàng)新和權(quán)利文化建設(shè)來激發(fā)社會最大多數(shù)人的創(chuàng)造熱情、創(chuàng)造潛力和能力。
西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心李超群博士重新理解了馬克思對經(jīng)濟權(quán)利與政治權(quán)利之關(guān)系的論述，認為人權(quán)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟為基，以政治為旨。李超群博士認為馬克思的市民社會—政治國家理論存在著兩個維度，并由此給出了兩套人權(quán)位階體系。一方面，在異化的現(xiàn)實中，經(jīng)濟權(quán)利確屬政治權(quán)利的基礎(chǔ)與目的；另一方面，在價值的應(yīng)然層面上，政治權(quán)利是人權(quán)之人本關(guān)懷的最本質(zhì)體現(xiàn)，優(yōu)位于經(jīng)濟權(quán)利。在此意義上，經(jīng)濟權(quán)利優(yōu)先于政治權(quán)利，正是啟蒙人權(quán)觀念的實質(zhì)主張；而馬克思批判市民社會之異化，證明了人本關(guān)懷是經(jīng)濟權(quán)利難以承載之重，他更加嚴肅地對待政治的本質(zhì)，更加強調(diào)政治權(quán)利之于人權(quán)的重要地位。重新理解馬克思關(guān)于經(jīng)濟權(quán)利的論析，能夠使我們在從經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟基礎(chǔ)進行人權(quán)建設(shè)之時，不致過分夸大地將這些“基礎(chǔ)”等同于“目標”，人權(quán)的目標始終植根于人的真正而純粹的政治生活之中。只有從政治的角度理解人的解放，堅守這一人權(quán)的崇高目標，才能真正地實現(xiàn)人權(quán)的“可持續(xù)保障”。
西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心孟慶濤副教授在研討中從權(quán)利的制度供給角度，以農(nóng)民工群體為對象，嘗試探討農(nóng)民工的權(quán)利貧困問題的解決之道。他認為，權(quán)利貧困是由社會的制度安排造成的，只有改善制度供給，才能在根本上改善社會弱勢群體的權(quán)利貧困。處于城鄉(xiāng)二元保障制度夾縫中的農(nóng)民工的權(quán)利貧困，在根本上受制于社會利益和資源分配的不平衡狀態(tài)。在合作視角下，作為政府所提供的“公共物品”，作為提高社會弱勢群體“可行能力”措施的一部分，顯現(xiàn)出民生的權(quán)利意蘊。由于農(nóng)民工的權(quán)利貧困是基于身份的制度安排產(chǎn)生的，民生要破除基于身份的制度供給，以基本公共服務(wù)均等化為目標進行公共資源的制度分配，通過賦予資本等方式提高農(nóng)民工權(quán)利的“可行能力”。
西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心的梁洪霞副教授以憲法文本為視角解讀發(fā)展權(quán)的權(quán)利屬性，認為發(fā)展權(quán)是憲法的應(yīng)有之義，也是未來憲法的發(fā)展方向。發(fā)展權(quán)是公民的一項基本權(quán)利已經(jīng)被某些國家憲法文本所承認；但大多數(shù)國家并沒有把發(fā)展權(quán)作為一項具體的公民基本權(quán)利規(guī)定在憲法文本中，而是以經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利條款(內(nèi)含國家義務(wù)內(nèi)容)以及國家目的、任務(wù)條款等方式間接呈現(xiàn)發(fā)展權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。理論上，發(fā)展權(quán)應(yīng)該成為一項公民基本權(quán)利而由憲法確認。從屬性上說，發(fā)展權(quán)是一種普遍性公民基本權(quán)利，本質(zhì)上屬于社會權(quán)，但也包含自由權(quán)性質(zhì)，發(fā)展權(quán)構(gòu)成其他公民社會權(quán)的補充，兩者之間是一般與特殊的關(guān)系。
西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心朱穎副教授在深入研究李步云先生的理論基礎(chǔ)上探討了中國人權(quán)概念的法治表達問題。朱穎認為，李步云先生所提出的全面推進依法治國，從“法治先行”到“人權(quán)普及”，再到“民主為基”的設(shè)想展現(xiàn)了貫穿其一生的奮斗目標和深邃的理論與實踐智慧。李步云先生的理論可以歸納為以“憲法至上”為形式要件，以“法治先行”、“人權(quán)普及”和“民主為基”為實質(zhì)要件的中國法治道路的“三部曲”。他認為李步云的對中國當(dāng)下法治實現(xiàn)之路的選擇序列，正是基于其對中國“政治文明”的歷史教訓(xùn)的總結(jié)、社會現(xiàn)實的條件和大眾觀念的漸變認識而來的。中國人權(quán)概念的表達方式是建立在李步云就 “法治”的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)、“人權(quán)”的問題應(yīng)對與話語轉(zhuǎn)化以及“民主”的難點突破基礎(chǔ)上的。朱穎從法治、人權(quán)和民主三個方面，以法哲學(xué)命題為分析工具、以中國的社會事實為設(shè)計條件，以大眾與精英的觀念互動為契機，評述了李步云這一構(gòu)想的現(xiàn)實性，并對其實現(xiàn)的條件做初步論證。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究中心張祺樂博士探討了“志愿者”的權(quán)利保護問題。我國的志愿服務(wù)順應(yīng)時代需要，志愿者的數(shù)量越來越多，其服務(wù)的領(lǐng)域也越來越廣，服務(wù)方式以及服務(wù)領(lǐng)域都越來越多樣化。志愿者為中國公益事業(yè)做出了巨大貢獻。參與志愿活動是公民承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式，也是公民生活品質(zhì)與生活方式的選擇。張祺樂認為，志愿者人群的大小是一個健康的公民社會的晴雨表，是國家軟實力表現(xiàn)的一個重要方面。但我國志愿者相關(guān)的權(quán)益保障卻并沒有跟上，主要表現(xiàn)在制度缺失和機制不完善。盡快建立起志愿者權(quán)益保障機制，完善對非注冊志愿者相關(guān)的法律保護，既符合時代發(fā)展趨勢，也是一個大國法治的內(nèi)在要求。志愿服務(wù)的發(fā)展讓人人都有機會參與到社會建設(shè)中來，改變了社會資源配置的格局，激發(fā)了人們回饋社會的熱情。志愿者服務(wù)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，不僅促進了社會的和諧，更是人性純潔和善良的體現(xiàn)。這種善良應(yīng)該得到法律的保護。對志愿者的權(quán)益進行立法保護既符合了時代發(fā)展的趨勢，也是當(dāng)代法治的一項重要要求。
西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心執(zhí)行主任張永和教授就少數(shù)民族權(quán)利意識演進與公民意識成長問題作了發(fā)言。少數(shù)民族地區(qū)的民族群眾作為社會群體的一部分，在權(quán)利保護方面面臨著與漢族群眾一樣的作為“社會人”的糾紛。在少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)尊重各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，建立中央司法權(quán)統(tǒng)一下的多元糾紛解決機制，化解基層矛盾，解決現(xiàn)實糾紛，實現(xiàn)多元司法文化的兼容并包，形成“一個司法權(quán)，多元法文化”的法治共生格局。張永和認為，少數(shù)民族群眾的糾紛如果可以在司法的良性運行中得以解決，權(quán)利經(jīng)由國家司法權(quán)的運作而得以實現(xiàn)，其司法認同感就很容易伴隨定分止爭而得以樹立。在這個過程中，對司法的認同，本質(zhì)上是認同國家司法權(quán)力。對國家司法權(quán)力的認同，最終可以帶動和通往政治認同和國家認同。因此，由司法認同連接的少數(shù)民族和國家共同體兩端得以恰當(dāng)?shù)剡B接，司法認同也就成為了政治認同和國家認同的樞紐。在此過程中，有效地化解社會矛盾糾紛，保障少數(shù)民族權(quán)利，在權(quán)利意識的逐漸成熟中，“彈性”的公民意識可以得以養(yǎng)成。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師孫悅博士在分組研討中認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的背景下，與健康相關(guān)的體育權(quán)利成為人們關(guān)注的熱點。體育權(quán)利是公民享有的法律賦予的權(quán)利，為了更好地維護和實現(xiàn)這項公民權(quán)，需要建立健全相關(guān)的法律體系。通過對國際、國內(nèi)相關(guān)體育法律法規(guī)的梳理與總結(jié)，孫博士認為為充分實現(xiàn)公民的體育權(quán)利，國家亟需出臺與《體育法》配套的法規(guī)政策，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式保障公民體育權(quán)利，要加強體育權(quán)利法律保障的宣傳力度，樹立公民維護自身體育權(quán)利的意識，促進“權(quán)力本位”到“權(quán)利本位”的體育權(quán)利理念轉(zhuǎn)型，改善體育權(quán)利實現(xiàn)的軟環(huán)境，實現(xiàn)公民體育權(quán)利的公平和自由。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授趙倩博士在分組研討中指出，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是在新形勢下有效保障中國人民發(fā)展權(quán)益的重要理論依據(jù)。它富有濃厚的文化意蘊，既是中國擺脫西方模式束縛，全面探索具有中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)途徑的重要嘗試，也展現(xiàn)了中國順利度過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的自信和勇于接受挑戰(zhàn)的氣魄和擔(dān)當(dāng)。其理論實質(zhì)探討的是文化轉(zhuǎn)型問題，須處理好中西文化的關(guān)系。一是現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的路徑并非單一，必須保有中國特色；二是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保障中國人民的發(fā)展權(quán)益，需要有成熟的文化觀念引導(dǎo)；三是理論建構(gòu)的同時，仍需在實踐中展開積極探索，尚有較大的努力空間。
三、發(fā)展權(quán)的公平與效率
“發(fā)展權(quán)的公平與效率”是這次研討會的又一熱點話題和理論難點。與會專家和學(xué)者對此問題發(fā)表了許多富有啟發(fā)意義的見解。
東北財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任鮮開林教授在大會主題發(fā)言中認為，人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷。中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加使得我國社會進入了“發(fā)展起來以后”的民生權(quán)益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅期”和“風(fēng)險期”的各種利益矛盾日益向民生權(quán)益聚焦和疊加。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的民生本質(zhì)關(guān)懷，就是如何讓普通民眾真正感到社會發(fā)展所帶來的公平正義，真正讓普通百姓生活得更加幸福和更加尊嚴?；仡櫢母镩_放30多年來的飛速發(fā)展，中國之所以取得舉世公認的偉大成就，一個根本的原因就是“人的極大解放”和“人的正當(dāng)權(quán)益維護”。越來越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來，從而獲得了從未有過的遷徙自由權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)新自由權(quán)，越來越多的人通過拼搏實現(xiàn)自我價值，獲得幸福和尊嚴，進而極大地推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。民生乃立國之本，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的人權(quán)民生關(guān)懷之本。既然中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的最終目的，是實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。那么，與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)規(guī)定和現(xiàn)實目標，就應(yīng)當(dāng)是公民人權(quán)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)的民生流失。我們黨和政府歷來重視民生問題，并取得了舉世公認的偉大成就。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標中，中國的貢獻率約占80%。然而，現(xiàn)實我國的貧富差距卻又十分突出。當(dāng)前我國貧富差距的社會現(xiàn)實，再三警示人們：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必須直面并認真回答和解決的一個重大現(xiàn)實課題。
東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張彩玲在分組研討中認為，保障弱勢家庭婦女的合法權(quán)益對增進家庭和睦，促進社會和諧有重要意義。新中國成立以來，我國婦女的權(quán)益和地位得到了很大改善和提高，但家庭暴力問題沒有根本解決。特別是當(dāng)前弱勢家庭婦女在家庭暴力中存在維權(quán)意識淡漠、維權(quán)途徑單一、公民社會責(zé)任感缺失的現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的原因在于封建傳統(tǒng)思想愚昧落后、公民人權(quán)教育不夠普及、法律法規(guī)不夠完善以及社會維權(quán)組織單一薄弱。在“新常態(tài)”的背景下，為了更好地尊重和保障人權(quán)，應(yīng)當(dāng)提出妥善解決家庭暴力問題的對策，有效維護弱勢家庭女性合法權(quán)益，推動我國人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院張抗私教授在大會交流發(fā)言中指出，女性勞動人權(quán)作為女性人權(quán)體系中的重要組成部分，對于廣大女性群體來講具有極為重要的價值與意義。張教授從經(jīng)濟學(xué)角度分析了勞動力市場性別歧視帶來的危害，并揭示出我國現(xiàn)有法律法規(guī)存在的不足，為完善我國女性勞動人權(quán)保護提出合理化的建議。
東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授李浩在大會交流發(fā)言中從辱虐管理的視角對企業(yè)中的人權(quán)侵犯行為發(fā)表了看法。他認為，中國歷來強調(diào)“以人為本”，維護人權(quán)是政府的首要責(zé)任之一。企業(yè)在經(jīng)營中也應(yīng)當(dāng)支持并尊重人權(quán)，通過人本管理積極推進人權(quán)的凸顯與強化。企業(yè)反人權(quán)行為主要體現(xiàn)為對員工平等、自由、尊嚴等基本權(quán)利的侵犯，各類企業(yè)尤其跨國公司對人權(quán)的侵犯應(yīng)引起足夠的重視。辱虐管理作為工作場所中傷害員工人格尊嚴，并包含侵犯員工隱私等方面的行為，是企業(yè)人權(quán)侵犯行為的主要形式。對員工心理、情緒和工作行為產(chǎn)生負面效應(yīng)，不利于組織績效和組織目標的實現(xiàn)，甚至?xí)ι鐣图彝聿焕绊?。企業(yè)應(yīng)重視辱虐管理，防范工作場所中存在的侵犯行為，保護員工人權(quán)，減少我國企業(yè)中辱虐管理的發(fā)生。李教授綜合比較分析了不同國家、文化背景下辱虐管理的現(xiàn)狀及差異，對辱虐管理的防范和員工權(quán)益保護提出了幾點建議：完善組織的監(jiān)督機制和規(guī)章制度，給員工提供公開、有效并安全的申訴渠道；在企業(yè)文化建設(shè)上對辱虐管理起到預(yù)防效果；在招聘環(huán)節(jié)防止具有辱虐傾向管理者特征的應(yīng)聘者進入到企業(yè)管理崗位；領(lǐng)導(dǎo)與員工多溝通，并懂得寬容下屬，加強道德修養(yǎng)；要加強員工自身個人權(quán)利的維護意識。
東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院鄭文全教授基于發(fā)展權(quán)的視角探討了企業(yè)社會責(zé)任的“社會本位觀”。鄭教授基于發(fā)展權(quán)，從企業(yè)、政府和第三方組織誰承擔(dān)社會責(zé)任更有利于社會資源配置效率提高的角度重新認識企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)問題，將企業(yè)社會責(zé)任本質(zhì)觀由“企業(yè)本位主義”和“利潤中心主義”拓展為“社會本位主義”和“資源配置效率主義”。任何社會責(zé)任問題的解決總是要耗費一定的社會資源，這些資源要么由企業(yè)、國家、第三方組織共同承擔(dān)，要么由各方分別承擔(dān)，因此某一社會責(zé)任是否應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)并不取決于企業(yè)自身的成本收益比較，而是取決于企業(yè)承擔(dān)這種社會責(zé)任是否能令整個社會的資源配置效率的最高。他具體分析了“社會本位”的企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)方式、動態(tài)擴展及其上限。這一企業(yè)社會責(zé)任觀的政策啟示是：要從整個社會資源配置效率最優(yōu)的角度來選擇某種社會責(zé)任的承擔(dān)方，合理界定企業(yè)、國家、第三方組織的責(zé)任范圍和行為邊界，實現(xiàn)三者的分工協(xié)作，既避免社會責(zé)任承擔(dān)的“主體缺位”，也防止社會責(zé)任承擔(dān)的“行為越位”，如此，企業(yè)乃至整個國家和社會的發(fā)展權(quán)才能夠真正落到實處。
東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授陳文婷針對創(chuàng)業(yè)者關(guān)系人格差異化對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響進行研究，探討了人情還是規(guī)則更重要的問題。陳教授指出，對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，創(chuàng)新是保持競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)和根本動力。由于創(chuàng)業(yè)者難以在自身有限的資源基礎(chǔ)上來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，獲取有效資源就成為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一項重要任務(wù)。她以企業(yè)創(chuàng)始人為調(diào)查對象，對其社會關(guān)系聯(lián)帶與創(chuàng)新績效之間關(guān)系進行實證研究，并探討了行業(yè)制度環(huán)境完善度的調(diào)節(jié)作用。研究得出的結(jié)論包括：一是和商業(yè)關(guān)系相比，創(chuàng)業(yè)者的政府關(guān)系對企業(yè)創(chuàng)新成長具有更強的優(yōu)勢作用；同時，這種政府關(guān)系會隨著行業(yè)制度環(huán)境的變化而產(chǎn)生動態(tài)的調(diào)整與遷移，隨著行業(yè)制度環(huán)境不斷完善，政治關(guān)系呈現(xiàn)出從非正式的網(wǎng)絡(luò)向正式的網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，形成了逐步去人格化的發(fā)展軌跡。二是，不受正式制度保護的人情關(guān)系是無效的，甚至是會產(chǎn)生負面效果的，人情與制度的關(guān)系在創(chuàng)新活動中更傾向于互補關(guān)系而不是替代。三是，創(chuàng)業(yè)者商業(yè)關(guān)系對創(chuàng)新績效呈現(xiàn)出非線性復(fù)雜作用，商業(yè)關(guān)系的過度嵌入將會對創(chuàng)新活動產(chǎn)生阻礙作用，這需要制度的進一步保護。
東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院胡國棟博士談到，在我國社會轉(zhuǎn)型過程中，由于釋放資本活力和形成競爭機制以推動經(jīng)濟增長的需要，理性追逐財富和效用最大化的效率邏輯成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)邏輯，從而造成民主在政治層面與經(jīng)濟層面，以及宏觀的國家社會領(lǐng)域與微觀的企業(yè)組織之間的斷裂的問題。他認為，資本的擴張具有侵犯企業(yè)人權(quán)的內(nèi)在動力，企業(yè)民主隨著“股東至上”的美式公司治理機制的推廣而日漸式微。胡博士具體分析了“鞍鋼憲法”，探討了企業(yè)民主的缺失與重建的問題。建國后的鞍鋼憲法是社會主義經(jīng)濟民主思想在企業(yè)推廣的典范，其豐富的企業(yè)民主思想集中于解除束縛與增加自治兩個維度。在公司治理與組織管理中重塑組織主人翁精神，保障員工的主人翁地位和激發(fā)員工的組織主人翁行為，是鞍鋼憲法對于重建當(dāng)代企業(yè)民主的重要啟示。他認為國有企業(yè)的性質(zhì)決定它天然具有承擔(dān)企業(yè)民主的責(zé)任，從員工持股計劃、職工參與董事會或監(jiān)事會決策以及打造自我管理的合作團隊等維度，可以嘗試建構(gòu)國有企業(yè)組織主人翁行為的運作機制。
四、結(jié)語
本次研討會集聚了全國人權(quán)領(lǐng)域的頗具影響力專家和學(xué)者，堪稱是學(xué)術(shù)盛宴；匯聚了較高質(zhì)量的論文，堪稱是百家爭鳴。中國人權(quán)研究會副會長、中共中央黨校原副校長李君如在閉幕式上給予本次研討會很高的評價。他認為，這次由東北財經(jīng)大學(xué)主辦的人權(quán)理論研討會，準備十分充分，會議主題選擇好、研討深入、成果豐富、提出的問題很有價值。這次會議對于中國人權(quán)領(lǐng)域?qū)W者進一步開展發(fā)展權(quán)研究，對進一步將人權(quán)研究與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大議題聯(lián)系起來而推進人權(quán)事業(yè)等，都具有積極的意義。有理由期待，在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，通過共同的努力，人權(quán)理論研究以及人權(quán)保障實踐都會不斷發(fā)展，并為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的“中國夢”提供更加堅實的理論支撐。
Abstract：The theoretical seminar of “the New Normal State of Economy in China：The Guarantee of Sustainable Development Rights” was successfully taken place on July 23，2015 inDongbei University of Finance and Economics (hereinafter referred to as DUFE).The Seminar wassponsored by DUFE andorganized by the Center of Human Rights Studies and Education，DUFE.Around 70 experts from universities and human rights research institutions all over China had extensive discussion on the comprehensive development of the development rights，the sustainable guarantee of the development rights，and equity and efficiency of the development rights.
?。r開林，東北財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任、教授；張光明，東北財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心辦公室秘書。）
(責(zé)任編輯 王衛(wèi)銳)
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