(六)牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過硬隊(duì)伍
我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)過硬”要求，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。
加強(qiáng)政治建設(shè)和能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督，堅(jiān)持不懈整改突出問題，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。落實(shí)憲法宣誓制度。制定實(shí)施檢察官崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接調(diào)訓(xùn)3.8萬人次。五年來，涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官，特別是包括陳運(yùn)周、劉寶奇、蘇知斌、俞秀成、程然、賓毅、周經(jīng)發(fā)、周會明等全國模范檢察官在內(nèi)的39名檢察人員為維護(hù)公平正義奮斗到生命最后一刻，樹立起人民檢察為人民的不朽豐碑。
堅(jiān)持規(guī)范司法永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真貫徹全國人大常委會審議意見，2014年起連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、暴力取證、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規(guī)范案件，公開通報(bào)典型案例。頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定。修訂完善檢察機(jī)關(guān)司法工作基本規(guī)范，發(fā)布9批38個(gè)在審查證據(jù)、適用法律方面具有指導(dǎo)意義的典型案例，統(tǒng)一和規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲自身腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，制定實(shí)施辦法，發(fā)布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)15條禁令、檢察人員八小時(shí)外行為禁令。緊盯司法辦案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案檢察官任職回避、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督防止說情干擾、違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報(bào)及責(zé)任追究等規(guī)定。健全系統(tǒng)內(nèi)巡視制度，在各省區(qū)市黨委支持下，提前實(shí)現(xiàn)對各省級檢察院黨組巡視全覆蓋。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員2，089人，其中最高人民檢察院11人，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神543人。嚴(yán)肅追究531名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。
(七)為人民司法，自覺接受人民監(jiān)督
我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上公正行使。
自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會議精神，及時(shí)全面梳理全國人大代表歷次審議報(bào)告、視察工作、參加座談時(shí)提出的8，587條意見和建議，印發(fā)四級檢察院整改落實(shí)。向全國人大常委會專題報(bào)告反貪污賄賂、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革、公益訴訟等工作，積極配合專項(xiàng)檢查和調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度，多次分批邀請1，573名全國人大代表視察工作。全國人大代表提出的594件議案、建議全部辦結(jié)。
自覺接受民主監(jiān)督。積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商會，與全國政協(xié)及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度，定期通報(bào)檢察工作情況。邀請民主黨派法學(xué)專家掛職，注重從民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員，參與檢察決策。邀請政協(xié)委員參加執(zhí)法檢查、案件評查。全國政協(xié)委員提出的216件提案全部辦結(jié)。
自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)制約。對人民法院作出無罪判決的公訴案件，全面認(rèn)真評查剖析，通報(bào)典型案例，提高辦案質(zhì)量。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人重新審查，改變原決定2，115人。
拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。建設(shè)服務(wù)群眾統(tǒng)一窗口，升級完善全國12309檢察服務(wù)公共平臺，全面推進(jìn)“網(wǎng)上檢察院”、“掌上檢察院”和檢察服務(wù)大廳建設(shè)。四級檢察院已全部實(shí)現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人4個(gè)全覆蓋，普遍開展檢察開放日活動(dòng)。高度重視輿論監(jiān)督，對媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點(diǎn)敏感案件及時(shí)發(fā)聲、深入調(diào)查、依法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。
2018年工作建議
2018年，全國檢察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，緊緊圍繞維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)量辦案、高標(biāo)準(zhǔn)司法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍和檢察工作智能化建設(shè)，深化司法體制改革，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。在全國檢察機(jī)關(guān)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會、牢牢把握關(guān)于法治建設(shè)、政法工作的新思想，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化依法治國實(shí)踐，確保人民檢察事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行。
第二，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”。深化緝槍治爆、嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治多發(fā)性侵財(cái)犯罪，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。運(yùn)用法律手段維護(hù)社會主義核心價(jià)值觀，依法懲治“黃賭毒”、虐待、遺棄、重婚、家庭暴力等犯罪。依法從嚴(yán)懲治涉軍犯罪，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法妥善辦理涉及解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，堅(jiān)決維護(hù)國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)。
第三，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供法治保障。圍繞保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極投入重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等犯罪。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。嚴(yán)懲危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民利益的犯罪，強(qiáng)化對土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房租賃、集體產(chǎn)權(quán)改革等領(lǐng)域民事行政訴訟的法律監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
第四，聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威。認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭尊崇、嚴(yán)格實(shí)施憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。推動(dòng)刑事、民事、行政檢察工作全面發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，有效防范冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和社會公共利益。加強(qiáng)控告申訴檢察工作，深化涉法涉訴信訪機(jī)制改革，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人檢察工作。加強(qiáng)軍事檢察等專門檢察工作。
第五，堅(jiān)定改革的政治定力，將改革進(jìn)行到底。深入貫徹國家監(jiān)察體制改革部署，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作銜接，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，依法采取強(qiáng)制措施、審查起訴和提起公訴，在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善檢察官員額制，提升改革整體效能。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)探索跨行政區(qū)劃檢察院改革。加快推進(jìn)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。研究探索反貪職能轉(zhuǎn)隸后的人民監(jiān)督員制度改革。深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作質(zhì)量效率變革。
第六，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。堅(jiān)持把重心放在基層，健全人財(cái)物向基層傾斜的政策保障體系，關(guān)心愛護(hù)基層干部。進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作支持力度，扎實(shí)推進(jìn)檢察援藏援疆工作。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察和檢務(wù)督察，開展司法規(guī)范化大檢查，堅(jiān)決懲治自身腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
（曹建明，最高人民檢察院檢察長。本刊對報(bào)告中的標(biāo)題序號略有編輯。）
（責(zé)任編輯 劉更銀）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號