內(nèi)容摘要：社區(qū)作為兒童學習、生活的重要環(huán)境影響著兒童身心發(fā)展，也是兒童權(quán)利實現(xiàn)的重要場域。然而，當前我國城市社區(qū)建設的兒童友好度不高，造成了兒童對社區(qū)環(huán)境的棄用和誤用。本文提出了營造社區(qū)兒童友好環(huán)境的三個基本思路，即從成人視角向兒童視角轉(zhuǎn)換、從單純關(guān)注硬環(huán)境到兼顧“軟硬”兩種環(huán)境的轉(zhuǎn)換、從環(huán)境提供到環(huán)境管理與使用指導，以及建設兒童友好社區(qū)環(huán)境的具體技術(shù)指標。
關(guān)鍵詞：兒童友好社區(qū) 兒童權(quán)利 環(huán)境友好 服務友好
除家庭和學校之外，社區(qū)是兒童成長最重要的環(huán)境，為兒童身體健康提供條件保障，同時也是兒童社會交往的平臺、認知社會的窗口、形成社區(qū)心理的場域。然而，目前城市社區(qū)的建設和營造往往是由成年人主導，并為成年人的需求服務，容易忽略其對兒童發(fā)展的意義和價值。建設兒童友好社區(qū)是保障兒童發(fā)展權(quán)，促進其身心健康發(fā)展的必要條件。因此，本文在探討社區(qū)環(huán)境對兒童發(fā)展的影響后，重點闡述社區(qū)建設中兒童友好環(huán)境的營造思路和具體指標。
一、兒童友好社區(qū)建設是保障兒童發(fā)展權(quán)的需要
1996年，聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起了“兒童友好”城市倡議，指出政府應當全方面履行《兒童權(quán)利公約》，不管是大城市、中等城市或是小城市以及社區(qū)，都應該在公共事務中給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，兒童也應被納入決策體系中。由此看來，兒童友好社區(qū)的建設、使用和治理應充分尊重和保障兒童體能和智能、身體和心理充分發(fā)展的權(quán)利，保證兒童對社區(qū)環(huán)境及環(huán)境中教育資源的合理使用權(quán)，并尊重兒童參與社區(qū)生活、參與社區(qū)公共事務決策的權(quán)利。
此后，世界各國都開始關(guān)注并維護兒童在城市空間中的利益。2010年，我國國務院婦女兒童工作委員會辦公室制定了《中國“兒童友好城市”的創(chuàng)建目標與策略措施》，鼓勵地方政府提高管理兒童事務的責任意識，制定有利于兒童發(fā)展的公共政策；鼓勵政府、相關(guān)部門、社會各界、學校、家庭共同參與兒童事務的管理；鼓勵兒童參與家庭、學校、社區(qū)和社會生活，參與有關(guān)兒童事務的決策。目前，已有深圳、北京、長沙、成都和浙江海寧等多個城市將建設兒童友好型城市作為未來城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。社區(qū)作為城市的基本組成單元，是兒童友好城市戰(zhàn)略實施的重要主體，如何在社區(qū)尺度上提升環(huán)境的兒童友好度成為公共政策、社區(qū)治理、兒童權(quán)益、兒童發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃、社會服務及家庭教育等多個專業(yè)領(lǐng)域的研究者和實務工作者共同關(guān)注的問題。
2016年3月，我國“兒童友好社區(qū)工作委員會”成立，出臺了《中國兒童友好示范社區(qū)建設指南》（下文簡稱《建設指南》）從政策友好、環(huán)境友好、服務友好三個維度來構(gòu)建和評估“中國兒童友好社區(qū)生態(tài)體系”。 其中，政策友好維度強調(diào)在社區(qū)治理體系中提供政策和制度條件以保障《兒童權(quán)利公約》所列舉的各項兒童基本權(quán)利。例如，兒童友好社區(qū)建設必須由街/鎮(zhèn)以上行政級別政府牽頭，形成普惠性兒童公共服務的財政配套預算及監(jiān)督管理機制，為兒童友好社區(qū)公共服務機構(gòu)的備案或注冊提供便利，建立兒童保護的發(fā)現(xiàn)、報告、回應和轉(zhuǎn)介機制，向社區(qū)工作人員、居民和兒童宣傳兒童友好社區(qū)理念及兒童優(yōu)先、兒童參與原則。
空間友好維度強調(diào)如何在社區(qū)“硬環(huán)境”的規(guī)劃設計、建設與維護過程中實現(xiàn)對兒童權(quán)利的尊重和保護。為此，需要社區(qū)環(huán)境規(guī)劃師、設計師、兒童心理學家、街/鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、物業(yè)管理方、學校、兒童及其父母等在建設不同階段的共同合作與參與?！督ㄔO指南》要求社區(qū)環(huán)境的建設要從兒童的視角出發(fā)，尊重兒童為主導的活動需求，將兒童的愿望切實落實在保障他們健康成長的城市社區(qū)公共空間、公共設施以及兒童自由玩耍的環(huán)境上面，據(jù)此展開全方位規(guī)劃設計；以兒童居所為出發(fā)點，社區(qū)其他空間為主要輻射發(fā)展圈，合理規(guī)劃布置各年齡階段兒童的生活、學習、游戲空間與配套設施，確保所有兒童的安全與可及性，促進兒童、成人的社區(qū)參與和互動，提高社區(qū)公共空間利用率與社區(qū)活力，實現(xiàn)兒童在身體、心理、認知、社會和經(jīng)濟上的權(quán)益與福利；同時，鼓勵兒童參與公共空間的設計和維護，鼓勵社區(qū)對兒童意見的聽取和采納。
服務友好維度主要指社區(qū)“軟環(huán)境”建設，目標是建立專業(yè)的社區(qū)兒童工作者隊伍，為社區(qū)所有0-18歲兒童及其家庭提供持續(xù)的普惠服務與支持。為此，社區(qū)建設要達到如下指標：普及社區(qū)兒童普惠服務與家庭養(yǎng)育支持，針對不同年齡段及特殊需求兒童開展連續(xù)的有地域特色、能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的服務內(nèi)容，倡導家庭教育、學校教育、社區(qū)教育的融合與互補，鼓勵家長及兒童成立自組織，建立針對兒童友好服務質(zhì)量的反饋和管理機制。本文主要聚焦城市社區(qū)建設的空間友好和服務友好兩個維度。
綜上，聯(lián)合國兒童基金會、國務院婦女兒童工作委員會以及兒童友好社區(qū)工作委員會出臺的各類維護和保障兒童權(quán)益的公約、倡議、建設指南等均明確提出了建設兒童友好型社區(qū)的制度要求，然而我國城市社區(qū)的現(xiàn)實狀況卻不盡如人意。
雖然社區(qū)作為兒童在幼兒園、學校之外體育運動、同伴交往、學習與實踐的重要場所，應該發(fā)揮重要的教育功能；但是，大部分兒童在課余時間都宅在家里，守在“屏前”（手機、電腦、電視屏幕前），成了“宅童”和“屏奴”，很少到社區(qū)的開放環(huán)境中從事一些有益身心發(fā)展的活動。問題癥結(jié)部分在于社區(qū)的環(huán)境營造未能滿足兒童健康成長需求。雖然《兒童權(quán)利公約》提出“應將兒童的根本需求納入街區(qū)或者城市的規(guī)劃當中”，但是聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界兒童狀況報告：城市化世界中的兒童》卻尖銳地指出“我們的城市正在遺棄兒童”。我國正在快速城市化過程中，很多城市的建設沒有體現(xiàn)“兒童友好社區(qū)”、“兒童友好城市”的理念，難以保障兒童使用社區(qū)環(huán)境的基本權(quán)利。那么，哪些社區(qū)空間特征與兒童身心健康有關(guān)，哪些服務設置更能體現(xiàn)對兒童權(quán)利的尊重？下文將以“兒童中心”視角，梳理體育學、心理學、公共衛(wèi)生學、建筑設計等多個專業(yè)和學科對城市社區(qū)環(huán)境與兒童身心發(fā)展關(guān)系的研究成果，為城市社區(qū)的規(guī)劃和建設提供科學依據(jù)。
二、城市社區(qū)對兒童身心發(fā)展的影響
兒童發(fā)展包括兒童生理機能發(fā)育、語言和動作獲得、各項心理機能的發(fā)展、個性形成與社會性的習得、依戀與人際交往能力形成與發(fā)展等等。兒童發(fā)展離不開社會環(huán)境，更是與其直接接觸的社區(qū)環(huán)境密切相關(guān)。“發(fā)展的小生境”理論提出，每個物種都有適合自己生長的獨特小生境，以區(qū)別于其他物種，小生境遭到破壞物種將難以生存。社區(qū)的物理和人文環(huán)境、當?shù)匚幕瘹v史決定的兒童撫養(yǎng)和教育的習慣、父母的心理特征等形成了兒童發(fā)展所依賴的小生境 。社區(qū)環(huán)境通過住房結(jié)構(gòu)、空間布局、活動器械和材料供給、傳統(tǒng)育兒習俗、社區(qū)凝聚力等促進著、滋養(yǎng)著、限制著兒童的身心發(fā)展。
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童身體健康及體育活動的條件保障
作為兒童的長久居住地，社區(qū)環(huán)境（包括物理環(huán)境和人文環(huán)境）的質(zhì)量直接影響兒童疾病感染機會、超重和肥胖發(fā)生率、體育活動次數(shù)、遭遇交通事故的風險等，關(guān)乎兒童的生存和健康。
首先，社區(qū)中適宜體育活動的場地、器材和管理規(guī)則會影響兒童身體健康和體育運動。有關(guān)日常體育運動與城市空間布局關(guān)系的研究結(jié)果顯示：籃球場、公共綠地、健身步道等運動場所與住所的空間距離會影響人們進行體育鍛煉次數(shù)。 對于兒童來說，自己所居住的社區(qū)是其可達性最佳（住所附近50-300米范圍內(nèi)）的運動場所，因此社區(qū)環(huán)境是否能為其體育活動提供支持條件，如公共綠地、運動器械、健身設施、機動車輛穿行禁令等，可能會潛移默化地影響兒童的體育鍛煉行為。然而，對我國近千名11-18歲城市青少年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母對戶外環(huán)境安全性的擔憂、社區(qū)缺乏運動支持性環(huán)境，80%的青少年運動不充分，73.2%的學生有看電視、玩電腦和手機等久坐行為和屏前行為。 這種身體活動不足以及生活方式由“動”趨“靜”是共同構(gòu)成“肥胖易感環(huán)境”的主要因素，它增加了兒童青少年發(fā)生超重和肥胖的風險。如果體育活動的運動水平?jīng)]有達到建議標準或使用電腦、打游戲超出建議時間范圍，其肥胖發(fā)生率可能是正常者的3-4倍，而每天看電視超過5個小時的孩子，其肥胖發(fā)生率比看電視在2小時以內(nèi)的孩子高出5.3倍。
其次，社區(qū)的慢行環(huán)境能夠提升兒童出行安全性，降低疾病感染率。除了在社區(qū)環(huán)境中的戶外游戲、追逐等身體活動和運動外，兒童最大比例的中高強度身體運動是積極性通勤，即兒童青少年采用步行或騎自行車的方式上下學。而不斷加快的城市化進程、以汽車為主的現(xiàn)代交通方式給步行、騎車等活動帶來了安全隱患，增加了父母對孩子獨立出行安全的擔憂，這些都讓兒童獨立出行的機會越來越少。在英國、澳大利亞、新西蘭以及北歐一些國家，伴隨著兒童獨自出行率的大幅度下降，使用汽車接送兒童上學、去往其他活動地點的比例則大幅度上升。 為了解決這一困境，英國倫敦在2004年提出并應用了“步行巴士”方式，即一群孩子在兩個以上家長志愿者的護送下步行上下學。這一方式健康、環(huán)保，很快在英國普及并被其他國家借鑒學習?？梢?，社區(qū)道路是否利于兒童步行、是否有專門的自行車道或者是否有配套的成人保護機制都將影響兒童獨立、安全出行的可能性。此外，適合步行、騎自行車、有機動車禁行規(guī)定的慢行交通環(huán)境也有利于增加兒童體育活動，提高其疾病抵抗力，降低疾病感染風險。針對美國波士頓社區(qū)空間與兒童健康關(guān)系的一項研究發(fā)現(xiàn)，兒童可以到達的社區(qū)戶外空間的覆蓋率、步行指數(shù)等空間特征指標可以預測3-17歲兒童哮喘病急診就醫(yī)率。
最后，社區(qū)人文環(huán)境與公共服務為兒童健康成長提供保障。要實現(xiàn)兒童在社區(qū)中安全出行、自由玩耍的目標，除了上文提及的硬件環(huán)境外，社區(qū)“軟環(huán)境”（如人文環(huán)境、治安狀況和公共服務）的作用也不容忽視。國內(nèi)的社區(qū)家長交通志愿者、社區(qū)“四點半課堂”、以及國外“步行巴士”的家長志愿者團隊都為兒童獨立使用社區(qū)環(huán)境營造了良好的社區(qū)氛圍。國內(nèi)一項社區(qū)研究結(jié)果顯示，那些多數(shù)居民都來自同一個單位的機關(guān)大院社區(qū)互助氛圍更好、社區(qū)活動參與積極性更高，更容易形成互相守望、互相幫助的鄰里氛圍。 兒童在這樣的社區(qū)中獨立出行、玩耍的可能性也更高。同時，社區(qū)面對兒童和家長的健康講座、安全與減災宣傳教育活動等也有助于降低兒童意外傷害、疾病感染的風險。
?。ǘ┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童青少年認知和情緒機能恢復的重要場所
首先，社區(qū)的優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境能夠為兒童心理機能的恢復提供條件。人類在忽略所有潛在的分心物，集中注意以保持認知清晰地完成工作和學習任務時消耗心理能量較多，極易疲勞，進而出現(xiàn)工作效率降低、作業(yè)錯誤率上升、消極情緒增加，甚至是短期生理機能失調(diào)或行為異常。此時人們對具備某些特征的環(huán)境（如景色迷人、存在視覺焦點、包含植物和水的自然環(huán)境）表現(xiàn)出特別的偏好，而且這種偏好是不學而會的，是人類長期進化的結(jié)果。由于各種生理和心理機能正處于未成熟狀態(tài)，兒童在集中注意從事學習活動時的心理能量消耗更大，更容易疲勞而表現(xiàn)出一系列認知的、情緒的或行為上的偏差。在我們針對青少年的一項訪談研究中，有個中學生這樣描述“學校像地獄，作業(yè)摞得像小山，幾乎任何課外活動都是多余的，其實過得真的很苦，家長也不理解我們，苦命的可憐人，怎么這么多”。 可見，學業(yè)壓力會讓學生處于身心俱疲的狀態(tài)。在學習之余到自然環(huán)境中散步、運動、玩耍是保持兒童青少年認知機能、情緒調(diào)節(jié)能力快速恢復并正常發(fā)展的必要條件。社區(qū)作為兒童能夠方便、快捷接觸的自然環(huán)境是他們認知和情緒機能恢復的重要場所。我們有關(guān)青少年環(huán)境心理學的研究指出，在社區(qū)小公園、街心公園、社區(qū)公共綠地、假山水池等建筑小品附近逗留、游戲、進行同伴交往，能夠減少青少年感受到的學習壓力和考試焦慮，有助于提升其積極情緒 ，維持較高的學習熱情和學習效率 。
其次，社區(qū)人際氛圍有助于青少年緩解學習任務帶來的人際壓力。對于處于初、高中升學階段的青少年來說，除了學習任務本身對體力、智力、耐力帶來的挑戰(zhàn)外，其所伴隨的人際壓力也是造成青少年認知功能降低、情緒失調(diào)的原因之一。學校和家庭都是由權(quán)威成人主導和控制、更加關(guān)注學業(yè)成績的環(huán)境；而社區(qū)環(huán)境中的人際交往能夠提供自由、平等的氣氛，體現(xiàn)他們作為社會成員的獨立性。我們對中學生社區(qū)環(huán)境利用的研究顯示，一些充滿人情味的社區(qū)小書店、小吃店成為青少年們喜愛和經(jīng)常逗留的場所，他們認為這些地方有助于放松心情、宣泄不良情緒。這些地方的共同特點是：相對牟利而言，店主更注重人際交往；店主與青少年的交往關(guān)系平等；談話內(nèi)容涉及人生理想、寫作風格、小說題材等較為積極的話題。
最后，社區(qū)教育資源和服務項目能夠幫助兒童全面發(fā)展，降低學業(yè)壓力帶來的心理機能失調(diào)。我國考試制度過分強調(diào)學業(yè)成績而忽視青少年興趣愛好及社會活動能力的培養(yǎng)，導致青少年學業(yè)壓力大的同時知識能力不全面，自我接納程度不高。大部分青少年都期望能獲得音樂、藝術(shù)、運動、計算機、繪畫等方面的教育和指導，以及增加對社會現(xiàn)實的了解，這些需求缺口是可以由社區(qū)及相關(guān)社工機構(gòu)填補的。在西方國家尤其是美國，青少年可以參加社區(qū)的各種體育活動或者興趣愛好俱樂部、樂隊、宗教信仰活動、社區(qū)服務等，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的多種能力，爭取更多的發(fā)展可能性；而我國青少年很少從社區(qū)得到這樣的機會。
?。ㄈ┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童社會交往的平臺
美國心理學家Harris提出的“群體社會化發(fā)展理論”強調(diào)了同伴交往對兒童社會化的重要作用。理論認為，家庭對兒童年幼時的最初社會化有重要影響，但這些影響后來逐漸減弱、淡化，被青少年的同伴群體影響所取代。青少年的同伴群體一旦形成，即發(fā)生著群體同化和群體異化現(xiàn)象，以傳遞已有的社會文化并形成新的文化。正是在此過程中，青少年的社會性得以不斷發(fā)展，并成為其個性的組成部分，對其人生產(chǎn)生重要影響。然而，青少年的同伴群體社會化是通過在一定場所從事群體活動實現(xiàn)的。通常，我們會認為青少年同伴群體活動的主要場所是學校，但目前青少年的學校生活是高度組織化的，其內(nèi)容主要是上課學習，休息和活動時間非常少，不足以滿足青少年同伴群體活動的需求。而家庭中青少年與同伴群體互動的機會比學校更少。因此，社區(qū)就成為學校和家庭之外，兒童青少年社會交往、群體活動的重要空間。
目前，我國城市社區(qū)并未能提供足夠的空間給青少年進行社會交往，更缺乏對青少年在社區(qū)活動內(nèi)容的設計和指導。而在國外，很多社區(qū)都設有專門的青少年娛樂中心、男孩女孩俱樂部，為兒童青少年提供有指導的同伴交往活動。除社區(qū)外，美國各州在城市層面也為兒童們設置了學生課外活動陣地，向中學生們免費開放圖書館、博物館、動物園、植物園、公園、宇航館、天文館、水族館、美術(shù)館、科學普及中心、藝術(shù)中心等。這些空間有效支持了學生們積極的群體活動，如在科普中心合作完成一些化學實驗。研究表明那些能夠提供安全、健康的設備和活動，有明確的規(guī)則和期望，有成人指導和監(jiān)控，同時又能保證青少年自主性的社區(qū)休閑活動能夠促進兒童青少年的積極發(fā)展，幫助兒童群體形成積極的同伴文化。
?。ㄋ模┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童認知社會的窗口
個體的成長過程就是從自然人轉(zhuǎn)化為社會人的社會化過程。作為由權(quán)威成人主導的環(huán)境，學校和家庭旨在有計劃、有步驟地、盡快地促進青少年社會化，因此其社會化的內(nèi)容是國家和社會期望個體應擁有的道德、理想、社會規(guī)范等。但這些實質(zhì)上是一種“被過濾過的”理想文化，而不是真實社會生活中的文化。真實社會中的文化，遠比學校和家庭所期望并傳遞的文化要豐富多彩，尤其是當今科學技術(shù)發(fā)展和多元文化盛行的時代，真實的文化更為豐富。社區(qū)能夠為青少年提供自由接觸真實文化的機會，成為兒童青少年認知社會的窗口。以美國社區(qū)服務為例，美國有很多組織可以提供給轄區(qū)中學生做義工的機會，比如各大醫(yī)院、醫(yī)學院實驗室、社區(qū)各種服務機構(gòu)、紅十字會等等。在醫(yī)院里，中學生可以幫助護士把病人送到放射科等各個輔助檢查科室、或者與患有不治之癥的晚期病人聊天、接聽電話等；在社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中，青少年兒童可以為入住的老人們提供簡單的血壓、心率監(jiān)控，表演文藝節(jié)目，提供陪伴服務；在博物館、天文館、動物園或植物園中也經(jīng)常能看到青少年提供的科普介紹和年幼兒童陪伴服務。對這些真實社會場景中的真實服務的參與，能夠提升兒童對社會生活的理解水平，培養(yǎng)其社會責任感和使命感。
?。ㄎ澹┥鐓^(qū)環(huán)境是培養(yǎng)兒童社區(qū)心理的場域
社區(qū)不僅是人們居住之地，更是一個建基于共同心理基礎上的社會生活共同體。社區(qū)居民的共同心理體現(xiàn)為一系列心理變量，如共享的社區(qū)感、社區(qū)價值觀和社區(qū)性格，對社區(qū)的認同和依戀，對社區(qū)事務的參與，鄰里的相互信任和支持等等。 而對社區(qū)的依戀和認同則是社區(qū)共同心理的核心內(nèi)容，在個體的兒童期就開始形成。根據(jù)美國心理學家Morgan（2010）的地方依戀發(fā)展模型，兒童對社區(qū)環(huán)境的依戀源自其童年期對社區(qū)物理環(huán)境的探索和使用。 美籍華裔人文地理學家段義孚也指出，當兒童與同伴（或成人）在社區(qū)環(huán)境中的某個地方重復相遇、彼此熟識，最終建立深刻友誼時這個地方就成為兒童的“呵護場所”。它因為被兒童重復使用而成為兒童同伴關(guān)系的一部分，被納入兒童重要記憶中，成為其未來對這個地方形成強烈歸屬感、認同感的基礎。 兒童在社區(qū)環(huán)境中從事其喜愛的活動，擁有較多親密的朋友、熟識的鄰居都會增加其對社區(qū)的依戀和認同。因此，社區(qū)為兒童提供充足的物理空間和吸引人的活動內(nèi)容，有助于培養(yǎng)兒童社區(qū)心理。
高社區(qū)認同的居民有更強的社區(qū)助人意向和社區(qū)參與行為。 同樣，培養(yǎng)兒童的社區(qū)認同能夠促進其對社區(qū)事務的參與意愿和參與行為（如參加社區(qū)文體活動、社區(qū)志愿組織等）。例如，Pivik（2008）開展的社區(qū)服務和學習項目，讓兒童作為項目主導者召集并組織社區(qū)議事會、制定議事規(guī)則、募集資金，并從事公益二手商店的建設和經(jīng)營活動；社區(qū)心理學家、學校老師及當?shù)卣ぷ魅藛T、社區(qū)成年居民作為支持者，幫助兒童學習并獲得項目運營、公共事務決策等技巧和能力。在這一過程中，兒童學習了社區(qū)參與的知識，并按照自己的意愿實現(xiàn)了社區(qū)參與。又如，我國深圳城市規(guī)劃設計研究院2017年組織了紅荔社區(qū)兒童參與社區(qū)規(guī)劃，了解兒童對社區(qū)建設的心理訴求。綜上，對社區(qū)空間經(jīng)常性的自由使用、對社區(qū)建設的參與都有助于培養(yǎng)兒童的社區(qū)心理。
三、當前兒童社區(qū)環(huán)境使用存在的問題
社區(qū)環(huán)境作為家庭、學校環(huán)境的補充，對兒童身體健康、認知情感、了解社會、形成社區(qū)心理具有重要影響，但是，當前兒童對社區(qū)環(huán)境的使用情況卻不容樂觀。目前，兒童對社區(qū)公共環(huán)境的使用可概括為三大特點：一是兒童正在從社區(qū)公共環(huán)境中“消失”，他們越來越少地使用這些環(huán)境；二是兒童經(jīng)常“錯誤地”使用公共空間和設施；三是兒童沒有“社區(qū)生活”，他們很少進入社區(qū)服務和社區(qū)管理的視野中。
第一，兒童越來越少的社區(qū)使用。心理學研究表明，主動地、游戲式地探索社區(qū)環(huán)境對兒童的健康成長非常必要。然而，近年來兒童獨立自主地在社區(qū)中活動或游戲的機會卻越來越少，在沒有成人監(jiān)控的情況下到社區(qū)中玩耍的概率大幅度下降。一項早期的縱向研究報告：在英國，7歲兒童在沒有陪伴的情況下獨自上學或在社區(qū)玩耍的頻率從1971年的72%下降到1990年的7%，而10-11歲兒童的這一比例從94%下降到54%；2010年開展的后續(xù)研究指出英國兒童在社區(qū)活動的機會和獨立活動的水平仍在繼續(xù)下降。美國、加拿大、新西蘭等國的研究也同樣表明了這種大幅度下降的趨勢 。對我國北京、上海等五個大城市5000余名6-12歲兒童戶外活動狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，87.4%的兒童喜歡戶外活動，但是實際上能夠到戶外活動的比例卻遠低于這個比例。父母擔心安全問題卻沒有時間陪伴看護、社區(qū)缺少合適的活動場地等是制約他們在社區(qū)進行戶外活動的主要原因。 可見，父母們不再將社區(qū)視為安全空間，他們擔心陌生人誘拐，擔心交通、建筑的安全風險，寧可陪孩子一起在社區(qū)玩?；蛘咴诩依镉螒?。街道、社區(qū)等公共的戶外環(huán)境對兒童來說越來越難以接近，環(huán)境利用度也越來越低。
第二，兒童“錯誤的”環(huán)境使用。雖然越來越多兒童成為“宅童”，很少利用社區(qū)公共空間，但許多兒童還是對戶外空間充滿熱愛。對武漢市4所學校小學生的調(diào)查顯示：如果有更多的戶外游戲場地，90％的兒童愿意減少室內(nèi)活動；“柔軟的空曠草地”是他們最理想的游戲場地；但實際上，他們中卻有99％的人曾在交通繁忙的街頭游戲、玩耍。 Vanderbeck和Johnson發(fā)現(xiàn)，當代城市兒童和青少年已經(jīng)被戶外開放空間邊緣化，他們的聚會地點開始轉(zhuǎn)向商店和大型購物場所。 在現(xiàn)實生活中，我們也經(jīng)?？吹絻和趹覓熘?ldquo;禁止攀爬”標志的景觀雕塑或假山上攀登、嬉戲，無視“器械使用說明”把成人健身器械當成攀登架，將成年人的吊臂器當作籃板練習投籃。這些對環(huán)境的“錯誤”利用反映了社區(qū)環(huán)境創(chuàng)設存在的問題：首先，未能提供足夠的適合兒童游戲運動的空間及設施；其次，現(xiàn)有設施很乏味，不能吸引兒童；最后，社區(qū)景觀和器械設計根本沒有考慮兒童的獨特視角。
第三，兒童基本不參與社區(qū)公共活動，很少利用社區(qū)教育資源。由于雙休日制度的實行、教育減負政策的推進，加上寒暑假和國家法定假日，我國中小學生目前的課余時間己經(jīng)占據(jù)了全年近二分之一的時間。這一休假制度安排給了中小學生充足的校外學習和實踐機會。但是，事實上中小學生卻很少在社區(qū)參加此類活動。即使參加了，也僅將其作為一項校外作業(yè)來完成，并未視其為自己社區(qū)生活的常態(tài)。造成這種狀況的部分原因是社區(qū)活動和服務的供給不足。目前的多數(shù)城市社區(qū)未能提供面向兒童的、可持續(xù)的、高質(zhì)量的、有針對性的社區(qū)服務；社區(qū)治理也基本是成人導向的，鮮有與兒童成長有關(guān)的議題，吸納兒童參與社區(qū)公共事務討論和決策的情況更是罕見。
綜上，兒童對社區(qū)環(huán)境的“棄用”趨勢和“誤用”現(xiàn)實說明當前城市社區(qū)建設存在物理環(huán)境設計視角錯位、物理環(huán)境的后續(xù)管理和使用指導乏力、社區(qū)軟環(huán)境發(fā)育不良等問題，需要在兒童友好型社區(qū)建設中解決和改進。
四、社區(qū)中營造兒童友好型環(huán)境的基本思路
基于社區(qū)環(huán)境對兒童身心發(fā)展的重要影響和當前兒童社區(qū)使用中表現(xiàn)出的問題，我們提出在城市社區(qū)中營造兒童友好型環(huán)境的三個基本思路。
?。ㄒ唬某扇艘暯窍騼和暯寝D(zhuǎn)換
綜觀城市規(guī)劃、環(huán)境設計等專業(yè)有關(guān)兒童游戲空間、兒童居住環(huán)境設計的文獻和實踐，我們發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域中的空間環(huán)境設計表現(xiàn)出典型的“成人視角”，而較少采用“兒童視角”，致使環(huán)境規(guī)劃和建設未能真正服務兒童。例如，上面提到的兒童對環(huán)境的“錯誤”利用，通常被歸為道德教育和公德缺失范疇，并未進入環(huán)境設計和社區(qū)營造的學術(shù)和實踐視野中。這就反映了公眾、研究者、環(huán)境規(guī)劃者都未能意識到“兒童視角”與“成人視角”的差異。環(huán)境設計中的“成人視角”表現(xiàn)為人們更重視環(huán)境被社會定義的“標準功能”（如健身器械的使用說明），很少突破社會定義做其他聯(lián)想。兒童卻更愿意自己定義環(huán)境或器械的功能（我們稱之為“兒童視角”）。他們通過觀察環(huán)境的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，思考能為自己的活動提供什么樣的可能性，而不會留意環(huán)境的社會定義。例如，兒童看到一個沙發(fā)，更多想到的是可以在上面彈跳、占有它、攀爬和躲藏。當成人認為兒童在錯誤地使用場所元素時，其實是場所元素被成人錯誤地設計，以致造成供給的濫用。在兒童友好型社區(qū)環(huán)境的營造中需要做出從成人視角向兒童視角的轉(zhuǎn)換，避免對兒童活動空間和活動器械進行“過度標準化”的功能定義，給兒童留出創(chuàng)造的空間。我們還要對游戲運動場所和器械的“挑戰(zhàn)性”“控制感”“持續(xù)供給力”“領(lǐng)地感”“私密性”“生態(tài)性”“可玩性”等能夠反映兒童需求的指標給予更多關(guān)注。
?。ǘ年P(guān)注硬環(huán)境到兼顧“軟硬”兩種環(huán)境
現(xiàn)有的社區(qū)環(huán)境評估指標主要是針對環(huán)境的物質(zhì)特征（如場所空間大小、器械種類、設施尺度等），且強調(diào)環(huán)境對兒童身體健康的影響，如是否提供了兒童參與體育運動、游戲活動、獨立出行的物質(zhì)條件，而忽略了社區(qū)人文環(huán)境和服務提供等“軟件”特征在促進兒童同伴交往、環(huán)境探索、幫助兒童認知社會、培養(yǎng)兒童社區(qū)心理等方面的功能。事實上，社區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境并不是彼此獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)的。一方面，社區(qū)人文環(huán)境的營造與改善能在很大程度上彌補物質(zhì)環(huán)境的不足。例如，鄰里互助、相互守望的社區(qū)氛圍或者“步行巴士”的存在可以讓沒有完全做到人車分流的上下學路徑變得不那么危險。另一方面，社區(qū)硬環(huán)境的變化也會帶來軟環(huán)境質(zhì)量的提升。例如，社區(qū)增建的兒童游樂場不僅為兒童提供了游戲場所，促進了兒童之間的交流和友誼形成，更是促進了兒童照看者之間的交往，可能孕育出家長志愿組織、兒童權(quán)利保障協(xié)會等。
下面以成都雙和社區(qū)“兒童交通友好社區(qū)”項目為例展示硬環(huán)境改造與軟環(huán)境營造是如何相互配合，實現(xiàn)兒童友好度提升的 。該項目為解決社區(qū)交通擁堵和兒童安全隱患問題，對社區(qū)硬環(huán)境進行了改造，如新增阻車花臺、交通標識等設施，設置單行線，增劃人行橫道，解決了機動車占道行使問題。在軟環(huán)境建設方面，聯(lián)動兒童、家長組建志愿服務隊，宣傳交通規(guī)則和兒童保護理念，指導兒童、社區(qū)居民、學校周邊商戶如何規(guī)范行車，改變錯誤交通習慣；還推出 17 條交通友好社區(qū)公約，讓“兒童交通友好”有章可循，同時，建立兒童交通友好商家聯(lián)盟，匯集轄區(qū)內(nèi)更廣泛的主體參與社區(qū)環(huán)境治理，營造兒童交通安全友好的氛圍。
（三）從環(huán)境提供到環(huán)境管理與使用指導
以往的社區(qū)建設（或改造）主要關(guān)注社區(qū)物理環(huán)境的提供：是否擁有足夠的活動空間、配套的運動器械、達標的綠地覆蓋率似乎就決定了社區(qū)環(huán)境的建設水平，而相對忽視對環(huán)境的后期管理、維護，更是未將社區(qū)環(huán)境的使用納入到社區(qū)建設的考察視野中。兒童友好型社區(qū)環(huán)境的營造是一個系統(tǒng)過程：“社區(qū)環(huán)境的提供”僅僅是社區(qū)環(huán)境建設的起點，后續(xù)的環(huán)境管理與環(huán)境使用指導在很大程度上決定了社區(qū)的兒童友好度，甚至環(huán)境管理與使用會反過來影響和修正最初提供的環(huán)境。
社區(qū)環(huán)境管理包括對社區(qū)硬件環(huán)境（如場地、設施、器材等）的維護、維修與更新，保障其使用安全性；也包括社區(qū)人文環(huán)境的營造、公共服務的購買、社區(qū)自組織的培育與發(fā)展以及相應政策和制度的保障，而后者經(jīng)常被研究者忽視，也成為當下社區(qū)建設的短板。一項對上海某社區(qū)兒童的調(diào)查結(jié)果再次印證了這種社區(qū)建設的片面性。 兒童對那些反映社區(qū)物理環(huán)境狀態(tài)的指標（如社區(qū)游戲空間、綠化、步行通道等）評價較高，但是對凸顯社區(qū)環(huán)境管理的指標（如活動場所設施的維護、社區(qū)植物是否有名稱標識牌、玩耍是否受到穿行車輛影響、是否參加過兒童主導的校外小組或活動等）的評分較低。
有效的社區(qū)環(huán)境使用指導是實現(xiàn)兒童友好型社區(qū)環(huán)境建設價值的必由之路。社區(qū)管理者、兒童教育者都需引導兒童使用社區(qū)環(huán)境，并邀請兒童共同制定環(huán)境使用規(guī)則，允許兒童開發(fā)和創(chuàng)設環(huán)境的新功能，并對原有社區(qū)物理環(huán)境細節(jié)、環(huán)境管理工作進行調(diào)整，使之更加體現(xiàn)兒童視角，這也是對兒童行使參與權(quán)的保障?？傊?，社區(qū)兒童友好度的提升應該是環(huán)境提供、環(huán)境管理和環(huán)境使用指導三者相互磨合、相互補充、相互修正的過程。
五、社區(qū)兒童友好環(huán)境建設的技術(shù)指標
若要將上述兒童友好社區(qū)環(huán)境的營造思路變成社區(qū)建設的實踐，有必要在社區(qū)建設的操作層面抽取出具體技術(shù)指標，一方面用來指導社區(qū)環(huán)境建設，另一方面也可作為未來檢視和評估社區(qū)環(huán)境兒童友好度的標準。對應兒童友好環(huán)境營造的三條思路，社區(qū)環(huán)境建設的技術(shù)指標也分為三大類：物理環(huán)境建設指標、物理環(huán)境管理指標、人文環(huán)境與公共服務建設指標。三大類指標之間會存在部分交叉，即一個指標可能同時對物理環(huán)境的設計管理和人文環(huán)境同時提出要求。
首先，物理環(huán)境建設最重要的標準為是否充分體現(xiàn)兒童視角，可以大致分解為如下七個技術(shù)指標。需要指出的是這七個指標并非完全獨立，指標之間會有相互影響，在考慮單個指標適宜度的同時還需綜合考慮各項指標的匹配度。
第一，游戲運動空間的可達性。在社區(qū)環(huán)境與兒童身心發(fā)展關(guān)系的已有研究和社區(qū)環(huán)境設計實踐中，最為成熟的友好度評估指標就是游戲運動場所的“可達性”，即這些場所距離兒童家的遠近程度。無論基于GPS追蹤技術(shù)、現(xiàn)場觀察法還是問卷調(diào)查法進行的研究大都指出社區(qū)環(huán)境的主要利用人群是12歲以下兒童，他們能夠自由活動的空間是離家100-300米范圍內(nèi)的空間。因此，社區(qū)游戲運動場所的設計需考慮與住戶的空間距離，保證兒童能夠步行前往。
第二，社區(qū)環(huán)境的安全性。社區(qū)環(huán)境的“安全性”是影響兒童環(huán)境利用的重要因素。安全性一方面指場地、設備的尺度、形狀、材質(zhì)等是否存在安全隱患，另一方面也包括父母們擔心的陌生人誘拐、欺凌、虐待、歧視及交通事故的發(fā)生風險?？梢?，安全性指標同時涵蓋了對社區(qū)硬件設備和社區(qū)氛圍這個軟件條件的要求。
第三，環(huán)境的“年齡特異性”。年齡特異性是評估物理環(huán)境必不可少的指標。不同年齡段的兒童對社區(qū)環(huán)境、游戲場所、運動器械的需求不同。重復性的、身體運動類游戲，如低年齡兒童的滑滑梯、蕩秋千、攀爬或追逐游戲受游戲場所、設施可達性影響；但對于那些喜歡激烈體能運動的青少年來說，場所的大小、騎行適宜性、是否具有環(huán)形步道、是否有運動器械和設備、有無使用時間和金錢限制等因素的影響更大。因此，針對不同年齡段兒童的活動空間位置遠近、器材類型和尺度等均不相同，應針對不同需求分類設置。
第四，環(huán)境的“生態(tài)性”。相對于人工環(huán)境而言，戶外的自然環(huán)境（尤其是包括植物和水的自然環(huán)境）更有利于兒童放松身心，緩解壓力，形成良好的注意品質(zhì)和動作協(xié)調(diào)能力。西歐一些國家在幼兒園和學校環(huán)境設計中融入自然元素有效提升了兒童注意廣度，延長了兒童集中注意的時間。因此，在社區(qū)物理環(huán)境設計中要盡可能保持生態(tài)性，避免過于人工化。例如，社區(qū)綠地可保留未被修整的地方，允許兒童在那里挖土、撿石塊、了解有趣的雜草、觀察昆蟲；除觀賞的喬木植物、起阻隔功能的灌木植物外，在兒童活動區(qū)域適當種植可供攀爬的、采摘的植物，給兒童親近自然的機會。值得注意的是，生態(tài)性指標不僅僅是對物理環(huán)境規(guī)劃的要求，同時也為環(huán)境的后續(xù)管理、使用指導，以及社區(qū)公共服務等提出要求。社區(qū)在現(xiàn)有物理環(huán)境條件下，合理規(guī)劃環(huán)境的使用范圍（觀賞或把玩），引導兒童參與到物理環(huán)境使用規(guī)范的制定、環(huán)境維護和建設工作中。例如，社區(qū)可以組織兒童識別社區(qū)內(nèi)栽種的植物，為不同類型的植物制作名牌，了解植物屬性后參與到植物的后期養(yǎng)護中，如為植物換盆、松土、修剪枝葉、采摘種子、進行下一輪種植等。
第五，環(huán)境的遠景“開放性”與近景“私密性”。低年齡兒童在社區(qū)中玩耍需要成年人陪伴、看護，因此環(huán)境設計中應盡量保證成人目光不被阻隔。但該年齡段兒童正熱衷于“藏貓貓”游戲，需要可以遮擋視線的環(huán)境設置。這就需要在安全性與趣味性之間找到平衡點。在環(huán)境設置中可采用低矮灌木組建迷宮、各類動物造型，既實現(xiàn)遠景的開放，滿足成人的監(jiān)控需要，又保證了近景的私密讓兒童的游戲有趣。
第六，環(huán)境的“持續(xù)供給力”（或稱為“游戲可能性”）。環(huán)境持續(xù)供給力指環(huán)境的結(jié)構(gòu)、形態(tài)能夠被利用來游戲、改造、升級出新游戲的能力。如果一把椅子除了可以坐在上面休息之外，還可以讓兒童躲在椅面下面當作“屋子”，也可以讓兒童站在上面做跳臺，同時允許兒童躺在上面把它當床用，這把椅子的持續(xù)供給力就比一把只能坐下休息的椅子高許多倍，對兒童來說也更有吸引力。社區(qū)環(huán)境中的假山、雕塑經(jīng)常被兒童用來藏東西、攀爬、躲藏，說明其具有一定的“持續(xù)供給力”。在與環(huán)境互動的過程中，兒童賦予環(huán)境新的特征，讓環(huán)境更具有吸引力。若環(huán)境的持續(xù)供給力被恰當?shù)鼗蛘呔哂羞h見地設計并允許兒童在使用過程中改變、創(chuàng)造不同的玩法，將給兒童帶來愉快的游戲體驗和難忘的社區(qū)使用經(jīng)驗。所以，環(huán)境供給力的實現(xiàn)一方面得益于物質(zhì)環(huán)境的精心設計，另一方面也離不開對環(huán)境的后續(xù)管理和使用指導。
第七，交通的兒童友好性。除社區(qū)游戲運動場所、設備外，兒童友好型社區(qū)的評估還包括通往這些場所的“兒童出行路徑”，以鼓勵兒童獨立出行去參與運動和游戲。這些路徑確保兒童以步行、自行車出行等慢行交通方式能方便、安全地到達。它不僅包括適宜兒童出行的路徑規(guī)劃、交通標記系統(tǒng)，還包括被社區(qū)居民接受并遵守的一系列維護路徑友好度的交通規(guī)則、倡導兒童優(yōu)先的社區(qū)氛圍。
其次，除了環(huán)境物理特征外，對環(huán)境的管理、對環(huán)境使用的指導也是兒童友好型環(huán)境營造中必不可少的一大類指標。除了上面提到的環(huán)境生態(tài)性、環(huán)境的持續(xù)供給力、交通的兒童友好性外，環(huán)境使用的復合性、兒童與環(huán)境的互動與互惠、環(huán)境管理的制度化、兒童參與性等也是不可忽視的技術(shù)指標。
第一，環(huán)境使用的復合性。在城市高層建筑組成的社區(qū)中，提升兒童友好度面臨的最大問題是土地資源有限，不容易一一滿足社區(qū)數(shù)量龐大的各類人群的不同需求，因此提高環(huán)境復合性就變得格外重要。復合性高的社區(qū)環(huán)境能夠讓兒童游戲場所同時承擔著其他功能，不同功能不會彼此干擾，可能還會相互促進。例如，低齡學步兒的游戲場所與老年人的聚會場所可以實現(xiàn)和諧共享。浙江省海寧市在兒童友好型社區(qū)環(huán)境營造中就通過建設“長幼共融”的社區(qū)文化，不僅激活尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，同時也使得養(yǎng)老事業(yè)和兒童發(fā)展事業(yè)都得到了社會文化的支持。
第二，兒童與環(huán)境的互動與互惠。當環(huán)境的安全性達標、持續(xù)供給力較強時，說明它能夠滿足兒童的生理和心理需求，為兒童提供了從事喜愛活動的條件，兒童會表現(xiàn)出對環(huán)境的關(guān)心和維護意愿。社區(qū)環(huán)境管理需要提供條件引導兒童與環(huán)境達成這種互動、互惠的關(guān)系，并幫助兒童把環(huán)境維護愿望轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱黾觾和瘜Νh(huán)境的認同與依戀。
第三，環(huán)境管理的制度化。無論是對社區(qū)空間、設備、器械的維護、保養(yǎng)和升級，還是對空間、設備的使用引導和兒童對環(huán)境的再創(chuàng)造都應該是常態(tài)化、制度化的，不能因人員更替、時間流逝而懈怠、疏忽。為此，社區(qū)管理部門應該有相應的工作方案、流程、機制，并在政策上、財政上給予充分保障。
第四，兒童參與性。社區(qū)環(huán)境的管理和使用指導應將環(huán)境的使用者、改造和再創(chuàng)造者——兒童，納入到隊伍中，作為兒童參與社區(qū)事務、參與社區(qū)管理的一個途徑。兒童參與可以分為觀點表達、決策參與、行為參與等不同程度，也應該是制度化的、常態(tài)化。
最后，人文環(huán)境與公共服務建設指標包括上文提到的社區(qū)環(huán)境的安全性、交通的兒童友好性，還包括社區(qū)服務的普惠性、服務的針對性、兒童活動的教育性、社區(qū)參與的組織性。
第一，服務的普惠性。根據(jù)《中國兒童友好示范社區(qū)建設指南》的要求，社區(qū)與服務中心、駐地企業(yè)、學校醫(yī)院等單位合作，定期開展家庭教育主題的社區(qū)服務或主題活動，保證每天都有常態(tài)化的普惠性兒童及家庭服務項目開展，所有兒童及家庭都能得到普惠服務的支持。
第二，服務的針對性。社區(qū)開展針對0-18歲不同年齡段及特殊需求兒童的各類服務。兒童社區(qū)服務能夠體現(xiàn)地方特色、弘揚傳統(tǒng)文化，且活動能夠持續(xù)開展，不因服務機構(gòu)的調(diào)整而取消。轄區(qū)內(nèi)的幼兒園或?qū)W校、社區(qū)服務機構(gòu)、社區(qū)服務中心、居委會之間定期互動，組織兒童開展社區(qū)實踐，組織教師和家長定期討論、交流，達到家庭教育、學校教育與社區(qū)教育相互融合補充的效果。
第三，活動的教育性。為兒童青少年組織的社區(qū)活動應該是能促進其身心發(fā)展的，具有如下特征：活動時間有規(guī)律，活動有明確規(guī)則，有一個或多個成人指導，活動強調(diào)技能發(fā)展和能力提升，活動的難度和復雜度不斷增加，活動結(jié)果有反饋，在活動中有同伴合作或家庭成員支持，活動符合社會認可的價值規(guī)范。
第四，社區(qū)管理的組織性。社區(qū)參與和管理不僅是個體自發(fā)行為，還可以建立兒童委員會和家長委員會等組織?！督ㄔO指南》鼓勵社區(qū)中具有一定議事能力的中小學生自愿組成兒童委員會，代表整個社區(qū)的兒童參與社區(qū)建設。委員會應該有正式的組織結(jié)構(gòu)、章程和工作計劃，由老師和社區(qū)工作者作為顧問，定期召集會議。同時，轄區(qū)內(nèi)的每個學校成立家長委員會，有專人負責，不定期召集會議參與社區(qū)建設。
目前，在兒童友好社區(qū)建設的學術(shù)研究和實踐領(lǐng)域中，人們的關(guān)注點主要集中在社區(qū)物理環(huán)境的建設上，相關(guān)的研究和實踐成果比較豐富；而針對社區(qū)軟件環(huán)境（包括社區(qū)環(huán)境的管理與使用、人文環(huán)境與公共服務建設）的研究則十分罕見。提升社區(qū)硬件環(huán)境兒童友好度無疑是保障兒童發(fā)展權(quán)的必要舉措，然而兒童發(fā)展權(quán)、參與權(quán)的充分實現(xiàn)離不開社區(qū)軟件環(huán)境的營造，這就需要各領(lǐng)域研究者、家庭、學校、社區(qū)其他單位、社會工作機構(gòu)、社區(qū)服務中心等多方力量聯(lián)動，共同實現(xiàn)兒童友好社區(qū)建設從政策倡導到實際落地的跨越。
?。ǔ佧惼?，中華女子學院兒童發(fā)展與教育學院教授。本文系中華女子學院校級重大課題成果之一。）
Abstract: The community environment which influences children’s physical and mental development is an important field for children’s rights realization. However, the child-friendly degree of urban community construction in China is not high, which results in the abandonment and misuse of the community environment by children. The present research put forward three basic ideas for creating a child-friendly environment in the community. That is, from the perspective of adults to that of children, from a simple focus on the hard environment to a balance between the hard and soft environment, from the environment supply to environmental management and use of guidance. Some technical indicators for building a child-friendly community environment were proposed.
關(guān)鍵詞：兒童友好社區(qū) 兒童權(quán)利 環(huán)境友好 服務友好
除家庭和學校之外，社區(qū)是兒童成長最重要的環(huán)境，為兒童身體健康提供條件保障，同時也是兒童社會交往的平臺、認知社會的窗口、形成社區(qū)心理的場域。然而，目前城市社區(qū)的建設和營造往往是由成年人主導，并為成年人的需求服務，容易忽略其對兒童發(fā)展的意義和價值。建設兒童友好社區(qū)是保障兒童發(fā)展權(quán)，促進其身心健康發(fā)展的必要條件。因此，本文在探討社區(qū)環(huán)境對兒童發(fā)展的影響后，重點闡述社區(qū)建設中兒童友好環(huán)境的營造思路和具體指標。
一、兒童友好社區(qū)建設是保障兒童發(fā)展權(quán)的需要
1996年，聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起了“兒童友好”城市倡議，指出政府應當全方面履行《兒童權(quán)利公約》，不管是大城市、中等城市或是小城市以及社區(qū)，都應該在公共事務中給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，兒童也應被納入決策體系中。由此看來，兒童友好社區(qū)的建設、使用和治理應充分尊重和保障兒童體能和智能、身體和心理充分發(fā)展的權(quán)利，保證兒童對社區(qū)環(huán)境及環(huán)境中教育資源的合理使用權(quán)，并尊重兒童參與社區(qū)生活、參與社區(qū)公共事務決策的權(quán)利。
此后，世界各國都開始關(guān)注并維護兒童在城市空間中的利益。2010年，我國國務院婦女兒童工作委員會辦公室制定了《中國“兒童友好城市”的創(chuàng)建目標與策略措施》，鼓勵地方政府提高管理兒童事務的責任意識，制定有利于兒童發(fā)展的公共政策；鼓勵政府、相關(guān)部門、社會各界、學校、家庭共同參與兒童事務的管理；鼓勵兒童參與家庭、學校、社區(qū)和社會生活，參與有關(guān)兒童事務的決策。目前，已有深圳、北京、長沙、成都和浙江海寧等多個城市將建設兒童友好型城市作為未來城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。社區(qū)作為城市的基本組成單元，是兒童友好城市戰(zhàn)略實施的重要主體，如何在社區(qū)尺度上提升環(huán)境的兒童友好度成為公共政策、社區(qū)治理、兒童權(quán)益、兒童發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃、社會服務及家庭教育等多個專業(yè)領(lǐng)域的研究者和實務工作者共同關(guān)注的問題。
2016年3月，我國“兒童友好社區(qū)工作委員會”成立，出臺了《中國兒童友好示范社區(qū)建設指南》（下文簡稱《建設指南》）從政策友好、環(huán)境友好、服務友好三個維度來構(gòu)建和評估“中國兒童友好社區(qū)生態(tài)體系”。 其中，政策友好維度強調(diào)在社區(qū)治理體系中提供政策和制度條件以保障《兒童權(quán)利公約》所列舉的各項兒童基本權(quán)利。例如，兒童友好社區(qū)建設必須由街/鎮(zhèn)以上行政級別政府牽頭，形成普惠性兒童公共服務的財政配套預算及監(jiān)督管理機制，為兒童友好社區(qū)公共服務機構(gòu)的備案或注冊提供便利，建立兒童保護的發(fā)現(xiàn)、報告、回應和轉(zhuǎn)介機制，向社區(qū)工作人員、居民和兒童宣傳兒童友好社區(qū)理念及兒童優(yōu)先、兒童參與原則。
空間友好維度強調(diào)如何在社區(qū)“硬環(huán)境”的規(guī)劃設計、建設與維護過程中實現(xiàn)對兒童權(quán)利的尊重和保護。為此，需要社區(qū)環(huán)境規(guī)劃師、設計師、兒童心理學家、街/鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、物業(yè)管理方、學校、兒童及其父母等在建設不同階段的共同合作與參與?！督ㄔO指南》要求社區(qū)環(huán)境的建設要從兒童的視角出發(fā)，尊重兒童為主導的活動需求，將兒童的愿望切實落實在保障他們健康成長的城市社區(qū)公共空間、公共設施以及兒童自由玩耍的環(huán)境上面，據(jù)此展開全方位規(guī)劃設計；以兒童居所為出發(fā)點，社區(qū)其他空間為主要輻射發(fā)展圈，合理規(guī)劃布置各年齡階段兒童的生活、學習、游戲空間與配套設施，確保所有兒童的安全與可及性，促進兒童、成人的社區(qū)參與和互動，提高社區(qū)公共空間利用率與社區(qū)活力，實現(xiàn)兒童在身體、心理、認知、社會和經(jīng)濟上的權(quán)益與福利；同時，鼓勵兒童參與公共空間的設計和維護，鼓勵社區(qū)對兒童意見的聽取和采納。
服務友好維度主要指社區(qū)“軟環(huán)境”建設，目標是建立專業(yè)的社區(qū)兒童工作者隊伍，為社區(qū)所有0-18歲兒童及其家庭提供持續(xù)的普惠服務與支持。為此，社區(qū)建設要達到如下指標：普及社區(qū)兒童普惠服務與家庭養(yǎng)育支持，針對不同年齡段及特殊需求兒童開展連續(xù)的有地域特色、能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的服務內(nèi)容，倡導家庭教育、學校教育、社區(qū)教育的融合與互補，鼓勵家長及兒童成立自組織，建立針對兒童友好服務質(zhì)量的反饋和管理機制。本文主要聚焦城市社區(qū)建設的空間友好和服務友好兩個維度。
綜上，聯(lián)合國兒童基金會、國務院婦女兒童工作委員會以及兒童友好社區(qū)工作委員會出臺的各類維護和保障兒童權(quán)益的公約、倡議、建設指南等均明確提出了建設兒童友好型社區(qū)的制度要求，然而我國城市社區(qū)的現(xiàn)實狀況卻不盡如人意。
雖然社區(qū)作為兒童在幼兒園、學校之外體育運動、同伴交往、學習與實踐的重要場所，應該發(fā)揮重要的教育功能；但是，大部分兒童在課余時間都宅在家里，守在“屏前”（手機、電腦、電視屏幕前），成了“宅童”和“屏奴”，很少到社區(qū)的開放環(huán)境中從事一些有益身心發(fā)展的活動。問題癥結(jié)部分在于社區(qū)的環(huán)境營造未能滿足兒童健康成長需求。雖然《兒童權(quán)利公約》提出“應將兒童的根本需求納入街區(qū)或者城市的規(guī)劃當中”，但是聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界兒童狀況報告：城市化世界中的兒童》卻尖銳地指出“我們的城市正在遺棄兒童”。我國正在快速城市化過程中，很多城市的建設沒有體現(xiàn)“兒童友好社區(qū)”、“兒童友好城市”的理念，難以保障兒童使用社區(qū)環(huán)境的基本權(quán)利。那么，哪些社區(qū)空間特征與兒童身心健康有關(guān)，哪些服務設置更能體現(xiàn)對兒童權(quán)利的尊重？下文將以“兒童中心”視角，梳理體育學、心理學、公共衛(wèi)生學、建筑設計等多個專業(yè)和學科對城市社區(qū)環(huán)境與兒童身心發(fā)展關(guān)系的研究成果，為城市社區(qū)的規(guī)劃和建設提供科學依據(jù)。
二、城市社區(qū)對兒童身心發(fā)展的影響
兒童發(fā)展包括兒童生理機能發(fā)育、語言和動作獲得、各項心理機能的發(fā)展、個性形成與社會性的習得、依戀與人際交往能力形成與發(fā)展等等。兒童發(fā)展離不開社會環(huán)境，更是與其直接接觸的社區(qū)環(huán)境密切相關(guān)。“發(fā)展的小生境”理論提出，每個物種都有適合自己生長的獨特小生境，以區(qū)別于其他物種，小生境遭到破壞物種將難以生存。社區(qū)的物理和人文環(huán)境、當?shù)匚幕瘹v史決定的兒童撫養(yǎng)和教育的習慣、父母的心理特征等形成了兒童發(fā)展所依賴的小生境 。社區(qū)環(huán)境通過住房結(jié)構(gòu)、空間布局、活動器械和材料供給、傳統(tǒng)育兒習俗、社區(qū)凝聚力等促進著、滋養(yǎng)著、限制著兒童的身心發(fā)展。
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童身體健康及體育活動的條件保障
作為兒童的長久居住地，社區(qū)環(huán)境（包括物理環(huán)境和人文環(huán)境）的質(zhì)量直接影響兒童疾病感染機會、超重和肥胖發(fā)生率、體育活動次數(shù)、遭遇交通事故的風險等，關(guān)乎兒童的生存和健康。
首先，社區(qū)中適宜體育活動的場地、器材和管理規(guī)則會影響兒童身體健康和體育運動。有關(guān)日常體育運動與城市空間布局關(guān)系的研究結(jié)果顯示：籃球場、公共綠地、健身步道等運動場所與住所的空間距離會影響人們進行體育鍛煉次數(shù)。 對于兒童來說，自己所居住的社區(qū)是其可達性最佳（住所附近50-300米范圍內(nèi)）的運動場所，因此社區(qū)環(huán)境是否能為其體育活動提供支持條件，如公共綠地、運動器械、健身設施、機動車輛穿行禁令等，可能會潛移默化地影響兒童的體育鍛煉行為。然而，對我國近千名11-18歲城市青少年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母對戶外環(huán)境安全性的擔憂、社區(qū)缺乏運動支持性環(huán)境，80%的青少年運動不充分，73.2%的學生有看電視、玩電腦和手機等久坐行為和屏前行為。 這種身體活動不足以及生活方式由“動”趨“靜”是共同構(gòu)成“肥胖易感環(huán)境”的主要因素，它增加了兒童青少年發(fā)生超重和肥胖的風險。如果體育活動的運動水平?jīng)]有達到建議標準或使用電腦、打游戲超出建議時間范圍，其肥胖發(fā)生率可能是正常者的3-4倍，而每天看電視超過5個小時的孩子，其肥胖發(fā)生率比看電視在2小時以內(nèi)的孩子高出5.3倍。
其次，社區(qū)的慢行環(huán)境能夠提升兒童出行安全性，降低疾病感染率。除了在社區(qū)環(huán)境中的戶外游戲、追逐等身體活動和運動外，兒童最大比例的中高強度身體運動是積極性通勤，即兒童青少年采用步行或騎自行車的方式上下學。而不斷加快的城市化進程、以汽車為主的現(xiàn)代交通方式給步行、騎車等活動帶來了安全隱患，增加了父母對孩子獨立出行安全的擔憂，這些都讓兒童獨立出行的機會越來越少。在英國、澳大利亞、新西蘭以及北歐一些國家，伴隨著兒童獨自出行率的大幅度下降，使用汽車接送兒童上學、去往其他活動地點的比例則大幅度上升。 為了解決這一困境，英國倫敦在2004年提出并應用了“步行巴士”方式，即一群孩子在兩個以上家長志愿者的護送下步行上下學。這一方式健康、環(huán)保，很快在英國普及并被其他國家借鑒學習?？梢?，社區(qū)道路是否利于兒童步行、是否有專門的自行車道或者是否有配套的成人保護機制都將影響兒童獨立、安全出行的可能性。此外，適合步行、騎自行車、有機動車禁行規(guī)定的慢行交通環(huán)境也有利于增加兒童體育活動，提高其疾病抵抗力，降低疾病感染風險。針對美國波士頓社區(qū)空間與兒童健康關(guān)系的一項研究發(fā)現(xiàn)，兒童可以到達的社區(qū)戶外空間的覆蓋率、步行指數(shù)等空間特征指標可以預測3-17歲兒童哮喘病急診就醫(yī)率。
最后，社區(qū)人文環(huán)境與公共服務為兒童健康成長提供保障。要實現(xiàn)兒童在社區(qū)中安全出行、自由玩耍的目標，除了上文提及的硬件環(huán)境外，社區(qū)“軟環(huán)境”（如人文環(huán)境、治安狀況和公共服務）的作用也不容忽視。國內(nèi)的社區(qū)家長交通志愿者、社區(qū)“四點半課堂”、以及國外“步行巴士”的家長志愿者團隊都為兒童獨立使用社區(qū)環(huán)境營造了良好的社區(qū)氛圍。國內(nèi)一項社區(qū)研究結(jié)果顯示，那些多數(shù)居民都來自同一個單位的機關(guān)大院社區(qū)互助氛圍更好、社區(qū)活動參與積極性更高，更容易形成互相守望、互相幫助的鄰里氛圍。 兒童在這樣的社區(qū)中獨立出行、玩耍的可能性也更高。同時，社區(qū)面對兒童和家長的健康講座、安全與減災宣傳教育活動等也有助于降低兒童意外傷害、疾病感染的風險。
?。ǘ┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童青少年認知和情緒機能恢復的重要場所
首先，社區(qū)的優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境能夠為兒童心理機能的恢復提供條件。人類在忽略所有潛在的分心物，集中注意以保持認知清晰地完成工作和學習任務時消耗心理能量較多，極易疲勞，進而出現(xiàn)工作效率降低、作業(yè)錯誤率上升、消極情緒增加，甚至是短期生理機能失調(diào)或行為異常。此時人們對具備某些特征的環(huán)境（如景色迷人、存在視覺焦點、包含植物和水的自然環(huán)境）表現(xiàn)出特別的偏好，而且這種偏好是不學而會的，是人類長期進化的結(jié)果。由于各種生理和心理機能正處于未成熟狀態(tài)，兒童在集中注意從事學習活動時的心理能量消耗更大，更容易疲勞而表現(xiàn)出一系列認知的、情緒的或行為上的偏差。在我們針對青少年的一項訪談研究中，有個中學生這樣描述“學校像地獄，作業(yè)摞得像小山，幾乎任何課外活動都是多余的，其實過得真的很苦，家長也不理解我們，苦命的可憐人，怎么這么多”。 可見，學業(yè)壓力會讓學生處于身心俱疲的狀態(tài)。在學習之余到自然環(huán)境中散步、運動、玩耍是保持兒童青少年認知機能、情緒調(diào)節(jié)能力快速恢復并正常發(fā)展的必要條件。社區(qū)作為兒童能夠方便、快捷接觸的自然環(huán)境是他們認知和情緒機能恢復的重要場所。我們有關(guān)青少年環(huán)境心理學的研究指出，在社區(qū)小公園、街心公園、社區(qū)公共綠地、假山水池等建筑小品附近逗留、游戲、進行同伴交往，能夠減少青少年感受到的學習壓力和考試焦慮，有助于提升其積極情緒 ，維持較高的學習熱情和學習效率 。
其次，社區(qū)人際氛圍有助于青少年緩解學習任務帶來的人際壓力。對于處于初、高中升學階段的青少年來說，除了學習任務本身對體力、智力、耐力帶來的挑戰(zhàn)外，其所伴隨的人際壓力也是造成青少年認知功能降低、情緒失調(diào)的原因之一。學校和家庭都是由權(quán)威成人主導和控制、更加關(guān)注學業(yè)成績的環(huán)境；而社區(qū)環(huán)境中的人際交往能夠提供自由、平等的氣氛，體現(xiàn)他們作為社會成員的獨立性。我們對中學生社區(qū)環(huán)境利用的研究顯示，一些充滿人情味的社區(qū)小書店、小吃店成為青少年們喜愛和經(jīng)常逗留的場所，他們認為這些地方有助于放松心情、宣泄不良情緒。這些地方的共同特點是：相對牟利而言，店主更注重人際交往；店主與青少年的交往關(guān)系平等；談話內(nèi)容涉及人生理想、寫作風格、小說題材等較為積極的話題。
最后，社區(qū)教育資源和服務項目能夠幫助兒童全面發(fā)展，降低學業(yè)壓力帶來的心理機能失調(diào)。我國考試制度過分強調(diào)學業(yè)成績而忽視青少年興趣愛好及社會活動能力的培養(yǎng)，導致青少年學業(yè)壓力大的同時知識能力不全面，自我接納程度不高。大部分青少年都期望能獲得音樂、藝術(shù)、運動、計算機、繪畫等方面的教育和指導，以及增加對社會現(xiàn)實的了解，這些需求缺口是可以由社區(qū)及相關(guān)社工機構(gòu)填補的。在西方國家尤其是美國，青少年可以參加社區(qū)的各種體育活動或者興趣愛好俱樂部、樂隊、宗教信仰活動、社區(qū)服務等，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的多種能力，爭取更多的發(fā)展可能性；而我國青少年很少從社區(qū)得到這樣的機會。
?。ㄈ┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童社會交往的平臺
美國心理學家Harris提出的“群體社會化發(fā)展理論”強調(diào)了同伴交往對兒童社會化的重要作用。理論認為，家庭對兒童年幼時的最初社會化有重要影響，但這些影響后來逐漸減弱、淡化，被青少年的同伴群體影響所取代。青少年的同伴群體一旦形成，即發(fā)生著群體同化和群體異化現(xiàn)象，以傳遞已有的社會文化并形成新的文化。正是在此過程中，青少年的社會性得以不斷發(fā)展，并成為其個性的組成部分，對其人生產(chǎn)生重要影響。然而，青少年的同伴群體社會化是通過在一定場所從事群體活動實現(xiàn)的。通常，我們會認為青少年同伴群體活動的主要場所是學校，但目前青少年的學校生活是高度組織化的，其內(nèi)容主要是上課學習，休息和活動時間非常少，不足以滿足青少年同伴群體活動的需求。而家庭中青少年與同伴群體互動的機會比學校更少。因此，社區(qū)就成為學校和家庭之外，兒童青少年社會交往、群體活動的重要空間。
目前，我國城市社區(qū)并未能提供足夠的空間給青少年進行社會交往，更缺乏對青少年在社區(qū)活動內(nèi)容的設計和指導。而在國外，很多社區(qū)都設有專門的青少年娛樂中心、男孩女孩俱樂部，為兒童青少年提供有指導的同伴交往活動。除社區(qū)外，美國各州在城市層面也為兒童們設置了學生課外活動陣地，向中學生們免費開放圖書館、博物館、動物園、植物園、公園、宇航館、天文館、水族館、美術(shù)館、科學普及中心、藝術(shù)中心等。這些空間有效支持了學生們積極的群體活動，如在科普中心合作完成一些化學實驗。研究表明那些能夠提供安全、健康的設備和活動，有明確的規(guī)則和期望，有成人指導和監(jiān)控，同時又能保證青少年自主性的社區(qū)休閑活動能夠促進兒童青少年的積極發(fā)展，幫助兒童群體形成積極的同伴文化。
?。ㄋ模┥鐓^(qū)環(huán)境是兒童認知社會的窗口
個體的成長過程就是從自然人轉(zhuǎn)化為社會人的社會化過程。作為由權(quán)威成人主導的環(huán)境，學校和家庭旨在有計劃、有步驟地、盡快地促進青少年社會化，因此其社會化的內(nèi)容是國家和社會期望個體應擁有的道德、理想、社會規(guī)范等。但這些實質(zhì)上是一種“被過濾過的”理想文化，而不是真實社會生活中的文化。真實社會中的文化，遠比學校和家庭所期望并傳遞的文化要豐富多彩，尤其是當今科學技術(shù)發(fā)展和多元文化盛行的時代，真實的文化更為豐富。社區(qū)能夠為青少年提供自由接觸真實文化的機會，成為兒童青少年認知社會的窗口。以美國社區(qū)服務為例，美國有很多組織可以提供給轄區(qū)中學生做義工的機會，比如各大醫(yī)院、醫(yī)學院實驗室、社區(qū)各種服務機構(gòu)、紅十字會等等。在醫(yī)院里，中學生可以幫助護士把病人送到放射科等各個輔助檢查科室、或者與患有不治之癥的晚期病人聊天、接聽電話等；在社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中，青少年兒童可以為入住的老人們提供簡單的血壓、心率監(jiān)控，表演文藝節(jié)目，提供陪伴服務；在博物館、天文館、動物園或植物園中也經(jīng)常能看到青少年提供的科普介紹和年幼兒童陪伴服務。對這些真實社會場景中的真實服務的參與，能夠提升兒童對社會生活的理解水平，培養(yǎng)其社會責任感和使命感。
?。ㄎ澹┥鐓^(qū)環(huán)境是培養(yǎng)兒童社區(qū)心理的場域
社區(qū)不僅是人們居住之地，更是一個建基于共同心理基礎上的社會生活共同體。社區(qū)居民的共同心理體現(xiàn)為一系列心理變量，如共享的社區(qū)感、社區(qū)價值觀和社區(qū)性格，對社區(qū)的認同和依戀，對社區(qū)事務的參與，鄰里的相互信任和支持等等。 而對社區(qū)的依戀和認同則是社區(qū)共同心理的核心內(nèi)容，在個體的兒童期就開始形成。根據(jù)美國心理學家Morgan（2010）的地方依戀發(fā)展模型，兒童對社區(qū)環(huán)境的依戀源自其童年期對社區(qū)物理環(huán)境的探索和使用。 美籍華裔人文地理學家段義孚也指出，當兒童與同伴（或成人）在社區(qū)環(huán)境中的某個地方重復相遇、彼此熟識，最終建立深刻友誼時這個地方就成為兒童的“呵護場所”。它因為被兒童重復使用而成為兒童同伴關(guān)系的一部分，被納入兒童重要記憶中，成為其未來對這個地方形成強烈歸屬感、認同感的基礎。 兒童在社區(qū)環(huán)境中從事其喜愛的活動，擁有較多親密的朋友、熟識的鄰居都會增加其對社區(qū)的依戀和認同。因此，社區(qū)為兒童提供充足的物理空間和吸引人的活動內(nèi)容，有助于培養(yǎng)兒童社區(qū)心理。
高社區(qū)認同的居民有更強的社區(qū)助人意向和社區(qū)參與行為。 同樣，培養(yǎng)兒童的社區(qū)認同能夠促進其對社區(qū)事務的參與意愿和參與行為（如參加社區(qū)文體活動、社區(qū)志愿組織等）。例如，Pivik（2008）開展的社區(qū)服務和學習項目，讓兒童作為項目主導者召集并組織社區(qū)議事會、制定議事規(guī)則、募集資金，并從事公益二手商店的建設和經(jīng)營活動；社區(qū)心理學家、學校老師及當?shù)卣ぷ魅藛T、社區(qū)成年居民作為支持者，幫助兒童學習并獲得項目運營、公共事務決策等技巧和能力。在這一過程中，兒童學習了社區(qū)參與的知識，并按照自己的意愿實現(xiàn)了社區(qū)參與。又如，我國深圳城市規(guī)劃設計研究院2017年組織了紅荔社區(qū)兒童參與社區(qū)規(guī)劃，了解兒童對社區(qū)建設的心理訴求。綜上，對社區(qū)空間經(jīng)常性的自由使用、對社區(qū)建設的參與都有助于培養(yǎng)兒童的社區(qū)心理。
三、當前兒童社區(qū)環(huán)境使用存在的問題
社區(qū)環(huán)境作為家庭、學校環(huán)境的補充，對兒童身體健康、認知情感、了解社會、形成社區(qū)心理具有重要影響，但是，當前兒童對社區(qū)環(huán)境的使用情況卻不容樂觀。目前，兒童對社區(qū)公共環(huán)境的使用可概括為三大特點：一是兒童正在從社區(qū)公共環(huán)境中“消失”，他們越來越少地使用這些環(huán)境；二是兒童經(jīng)常“錯誤地”使用公共空間和設施；三是兒童沒有“社區(qū)生活”，他們很少進入社區(qū)服務和社區(qū)管理的視野中。
第一，兒童越來越少的社區(qū)使用。心理學研究表明，主動地、游戲式地探索社區(qū)環(huán)境對兒童的健康成長非常必要。然而，近年來兒童獨立自主地在社區(qū)中活動或游戲的機會卻越來越少，在沒有成人監(jiān)控的情況下到社區(qū)中玩耍的概率大幅度下降。一項早期的縱向研究報告：在英國，7歲兒童在沒有陪伴的情況下獨自上學或在社區(qū)玩耍的頻率從1971年的72%下降到1990年的7%，而10-11歲兒童的這一比例從94%下降到54%；2010年開展的后續(xù)研究指出英國兒童在社區(qū)活動的機會和獨立活動的水平仍在繼續(xù)下降。美國、加拿大、新西蘭等國的研究也同樣表明了這種大幅度下降的趨勢 。對我國北京、上海等五個大城市5000余名6-12歲兒童戶外活動狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，87.4%的兒童喜歡戶外活動，但是實際上能夠到戶外活動的比例卻遠低于這個比例。父母擔心安全問題卻沒有時間陪伴看護、社區(qū)缺少合適的活動場地等是制約他們在社區(qū)進行戶外活動的主要原因。 可見，父母們不再將社區(qū)視為安全空間，他們擔心陌生人誘拐，擔心交通、建筑的安全風險，寧可陪孩子一起在社區(qū)玩?；蛘咴诩依镉螒?。街道、社區(qū)等公共的戶外環(huán)境對兒童來說越來越難以接近，環(huán)境利用度也越來越低。
第二，兒童“錯誤的”環(huán)境使用。雖然越來越多兒童成為“宅童”，很少利用社區(qū)公共空間，但許多兒童還是對戶外空間充滿熱愛。對武漢市4所學校小學生的調(diào)查顯示：如果有更多的戶外游戲場地，90％的兒童愿意減少室內(nèi)活動；“柔軟的空曠草地”是他們最理想的游戲場地；但實際上，他們中卻有99％的人曾在交通繁忙的街頭游戲、玩耍。 Vanderbeck和Johnson發(fā)現(xiàn)，當代城市兒童和青少年已經(jīng)被戶外開放空間邊緣化，他們的聚會地點開始轉(zhuǎn)向商店和大型購物場所。 在現(xiàn)實生活中，我們也經(jīng)?？吹絻和趹覓熘?ldquo;禁止攀爬”標志的景觀雕塑或假山上攀登、嬉戲，無視“器械使用說明”把成人健身器械當成攀登架，將成年人的吊臂器當作籃板練習投籃。這些對環(huán)境的“錯誤”利用反映了社區(qū)環(huán)境創(chuàng)設存在的問題：首先，未能提供足夠的適合兒童游戲運動的空間及設施；其次，現(xiàn)有設施很乏味，不能吸引兒童；最后，社區(qū)景觀和器械設計根本沒有考慮兒童的獨特視角。
第三，兒童基本不參與社區(qū)公共活動，很少利用社區(qū)教育資源。由于雙休日制度的實行、教育減負政策的推進，加上寒暑假和國家法定假日，我國中小學生目前的課余時間己經(jīng)占據(jù)了全年近二分之一的時間。這一休假制度安排給了中小學生充足的校外學習和實踐機會。但是，事實上中小學生卻很少在社區(qū)參加此類活動。即使參加了，也僅將其作為一項校外作業(yè)來完成，并未視其為自己社區(qū)生活的常態(tài)。造成這種狀況的部分原因是社區(qū)活動和服務的供給不足。目前的多數(shù)城市社區(qū)未能提供面向兒童的、可持續(xù)的、高質(zhì)量的、有針對性的社區(qū)服務；社區(qū)治理也基本是成人導向的，鮮有與兒童成長有關(guān)的議題，吸納兒童參與社區(qū)公共事務討論和決策的情況更是罕見。
綜上，兒童對社區(qū)環(huán)境的“棄用”趨勢和“誤用”現(xiàn)實說明當前城市社區(qū)建設存在物理環(huán)境設計視角錯位、物理環(huán)境的后續(xù)管理和使用指導乏力、社區(qū)軟環(huán)境發(fā)育不良等問題，需要在兒童友好型社區(qū)建設中解決和改進。
四、社區(qū)中營造兒童友好型環(huán)境的基本思路
基于社區(qū)環(huán)境對兒童身心發(fā)展的重要影響和當前兒童社區(qū)使用中表現(xiàn)出的問題，我們提出在城市社區(qū)中營造兒童友好型環(huán)境的三個基本思路。
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綜觀城市規(guī)劃、環(huán)境設計等專業(yè)有關(guān)兒童游戲空間、兒童居住環(huán)境設計的文獻和實踐，我們發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域中的空間環(huán)境設計表現(xiàn)出典型的“成人視角”，而較少采用“兒童視角”，致使環(huán)境規(guī)劃和建設未能真正服務兒童。例如，上面提到的兒童對環(huán)境的“錯誤”利用，通常被歸為道德教育和公德缺失范疇，并未進入環(huán)境設計和社區(qū)營造的學術(shù)和實踐視野中。這就反映了公眾、研究者、環(huán)境規(guī)劃者都未能意識到“兒童視角”與“成人視角”的差異。環(huán)境設計中的“成人視角”表現(xiàn)為人們更重視環(huán)境被社會定義的“標準功能”（如健身器械的使用說明），很少突破社會定義做其他聯(lián)想。兒童卻更愿意自己定義環(huán)境或器械的功能（我們稱之為“兒童視角”）。他們通過觀察環(huán)境的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，思考能為自己的活動提供什么樣的可能性，而不會留意環(huán)境的社會定義。例如，兒童看到一個沙發(fā)，更多想到的是可以在上面彈跳、占有它、攀爬和躲藏。當成人認為兒童在錯誤地使用場所元素時，其實是場所元素被成人錯誤地設計，以致造成供給的濫用。在兒童友好型社區(qū)環(huán)境的營造中需要做出從成人視角向兒童視角的轉(zhuǎn)換，避免對兒童活動空間和活動器械進行“過度標準化”的功能定義，給兒童留出創(chuàng)造的空間。我們還要對游戲運動場所和器械的“挑戰(zhàn)性”“控制感”“持續(xù)供給力”“領(lǐng)地感”“私密性”“生態(tài)性”“可玩性”等能夠反映兒童需求的指標給予更多關(guān)注。
?。ǘ年P(guān)注硬環(huán)境到兼顧“軟硬”兩種環(huán)境
現(xiàn)有的社區(qū)環(huán)境評估指標主要是針對環(huán)境的物質(zhì)特征（如場所空間大小、器械種類、設施尺度等），且強調(diào)環(huán)境對兒童身體健康的影響，如是否提供了兒童參與體育運動、游戲活動、獨立出行的物質(zhì)條件，而忽略了社區(qū)人文環(huán)境和服務提供等“軟件”特征在促進兒童同伴交往、環(huán)境探索、幫助兒童認知社會、培養(yǎng)兒童社區(qū)心理等方面的功能。事實上，社區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境并不是彼此獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)的。一方面，社區(qū)人文環(huán)境的營造與改善能在很大程度上彌補物質(zhì)環(huán)境的不足。例如，鄰里互助、相互守望的社區(qū)氛圍或者“步行巴士”的存在可以讓沒有完全做到人車分流的上下學路徑變得不那么危險。另一方面，社區(qū)硬環(huán)境的變化也會帶來軟環(huán)境質(zhì)量的提升。例如，社區(qū)增建的兒童游樂場不僅為兒童提供了游戲場所，促進了兒童之間的交流和友誼形成，更是促進了兒童照看者之間的交往，可能孕育出家長志愿組織、兒童權(quán)利保障協(xié)會等。
下面以成都雙和社區(qū)“兒童交通友好社區(qū)”項目為例展示硬環(huán)境改造與軟環(huán)境營造是如何相互配合，實現(xiàn)兒童友好度提升的 。該項目為解決社區(qū)交通擁堵和兒童安全隱患問題，對社區(qū)硬環(huán)境進行了改造，如新增阻車花臺、交通標識等設施，設置單行線，增劃人行橫道，解決了機動車占道行使問題。在軟環(huán)境建設方面，聯(lián)動兒童、家長組建志愿服務隊，宣傳交通規(guī)則和兒童保護理念，指導兒童、社區(qū)居民、學校周邊商戶如何規(guī)范行車，改變錯誤交通習慣；還推出 17 條交通友好社區(qū)公約，讓“兒童交通友好”有章可循，同時，建立兒童交通友好商家聯(lián)盟，匯集轄區(qū)內(nèi)更廣泛的主體參與社區(qū)環(huán)境治理，營造兒童交通安全友好的氛圍。
（三）從環(huán)境提供到環(huán)境管理與使用指導
以往的社區(qū)建設（或改造）主要關(guān)注社區(qū)物理環(huán)境的提供：是否擁有足夠的活動空間、配套的運動器械、達標的綠地覆蓋率似乎就決定了社區(qū)環(huán)境的建設水平，而相對忽視對環(huán)境的后期管理、維護，更是未將社區(qū)環(huán)境的使用納入到社區(qū)建設的考察視野中。兒童友好型社區(qū)環(huán)境的營造是一個系統(tǒng)過程：“社區(qū)環(huán)境的提供”僅僅是社區(qū)環(huán)境建設的起點，后續(xù)的環(huán)境管理與環(huán)境使用指導在很大程度上決定了社區(qū)的兒童友好度，甚至環(huán)境管理與使用會反過來影響和修正最初提供的環(huán)境。
社區(qū)環(huán)境管理包括對社區(qū)硬件環(huán)境（如場地、設施、器材等）的維護、維修與更新，保障其使用安全性；也包括社區(qū)人文環(huán)境的營造、公共服務的購買、社區(qū)自組織的培育與發(fā)展以及相應政策和制度的保障，而后者經(jīng)常被研究者忽視，也成為當下社區(qū)建設的短板。一項對上海某社區(qū)兒童的調(diào)查結(jié)果再次印證了這種社區(qū)建設的片面性。 兒童對那些反映社區(qū)物理環(huán)境狀態(tài)的指標（如社區(qū)游戲空間、綠化、步行通道等）評價較高，但是對凸顯社區(qū)環(huán)境管理的指標（如活動場所設施的維護、社區(qū)植物是否有名稱標識牌、玩耍是否受到穿行車輛影響、是否參加過兒童主導的校外小組或活動等）的評分較低。
有效的社區(qū)環(huán)境使用指導是實現(xiàn)兒童友好型社區(qū)環(huán)境建設價值的必由之路。社區(qū)管理者、兒童教育者都需引導兒童使用社區(qū)環(huán)境，并邀請兒童共同制定環(huán)境使用規(guī)則，允許兒童開發(fā)和創(chuàng)設環(huán)境的新功能，并對原有社區(qū)物理環(huán)境細節(jié)、環(huán)境管理工作進行調(diào)整，使之更加體現(xiàn)兒童視角，這也是對兒童行使參與權(quán)的保障?？傊?，社區(qū)兒童友好度的提升應該是環(huán)境提供、環(huán)境管理和環(huán)境使用指導三者相互磨合、相互補充、相互修正的過程。
五、社區(qū)兒童友好環(huán)境建設的技術(shù)指標
若要將上述兒童友好社區(qū)環(huán)境的營造思路變成社區(qū)建設的實踐，有必要在社區(qū)建設的操作層面抽取出具體技術(shù)指標，一方面用來指導社區(qū)環(huán)境建設，另一方面也可作為未來檢視和評估社區(qū)環(huán)境兒童友好度的標準。對應兒童友好環(huán)境營造的三條思路，社區(qū)環(huán)境建設的技術(shù)指標也分為三大類：物理環(huán)境建設指標、物理環(huán)境管理指標、人文環(huán)境與公共服務建設指標。三大類指標之間會存在部分交叉，即一個指標可能同時對物理環(huán)境的設計管理和人文環(huán)境同時提出要求。
首先，物理環(huán)境建設最重要的標準為是否充分體現(xiàn)兒童視角，可以大致分解為如下七個技術(shù)指標。需要指出的是這七個指標并非完全獨立，指標之間會有相互影響，在考慮單個指標適宜度的同時還需綜合考慮各項指標的匹配度。
第一，游戲運動空間的可達性。在社區(qū)環(huán)境與兒童身心發(fā)展關(guān)系的已有研究和社區(qū)環(huán)境設計實踐中，最為成熟的友好度評估指標就是游戲運動場所的“可達性”，即這些場所距離兒童家的遠近程度。無論基于GPS追蹤技術(shù)、現(xiàn)場觀察法還是問卷調(diào)查法進行的研究大都指出社區(qū)環(huán)境的主要利用人群是12歲以下兒童，他們能夠自由活動的空間是離家100-300米范圍內(nèi)的空間。因此，社區(qū)游戲運動場所的設計需考慮與住戶的空間距離，保證兒童能夠步行前往。
第二，社區(qū)環(huán)境的安全性。社區(qū)環(huán)境的“安全性”是影響兒童環(huán)境利用的重要因素。安全性一方面指場地、設備的尺度、形狀、材質(zhì)等是否存在安全隱患，另一方面也包括父母們擔心的陌生人誘拐、欺凌、虐待、歧視及交通事故的發(fā)生風險?？梢?，安全性指標同時涵蓋了對社區(qū)硬件設備和社區(qū)氛圍這個軟件條件的要求。
第三，環(huán)境的“年齡特異性”。年齡特異性是評估物理環(huán)境必不可少的指標。不同年齡段的兒童對社區(qū)環(huán)境、游戲場所、運動器械的需求不同。重復性的、身體運動類游戲，如低年齡兒童的滑滑梯、蕩秋千、攀爬或追逐游戲受游戲場所、設施可達性影響；但對于那些喜歡激烈體能運動的青少年來說，場所的大小、騎行適宜性、是否具有環(huán)形步道、是否有運動器械和設備、有無使用時間和金錢限制等因素的影響更大。因此，針對不同年齡段兒童的活動空間位置遠近、器材類型和尺度等均不相同，應針對不同需求分類設置。
第四，環(huán)境的“生態(tài)性”。相對于人工環(huán)境而言，戶外的自然環(huán)境（尤其是包括植物和水的自然環(huán)境）更有利于兒童放松身心，緩解壓力，形成良好的注意品質(zhì)和動作協(xié)調(diào)能力。西歐一些國家在幼兒園和學校環(huán)境設計中融入自然元素有效提升了兒童注意廣度，延長了兒童集中注意的時間。因此，在社區(qū)物理環(huán)境設計中要盡可能保持生態(tài)性，避免過于人工化。例如，社區(qū)綠地可保留未被修整的地方，允許兒童在那里挖土、撿石塊、了解有趣的雜草、觀察昆蟲；除觀賞的喬木植物、起阻隔功能的灌木植物外，在兒童活動區(qū)域適當種植可供攀爬的、采摘的植物，給兒童親近自然的機會。值得注意的是，生態(tài)性指標不僅僅是對物理環(huán)境規(guī)劃的要求，同時也為環(huán)境的后續(xù)管理、使用指導，以及社區(qū)公共服務等提出要求。社區(qū)在現(xiàn)有物理環(huán)境條件下，合理規(guī)劃環(huán)境的使用范圍（觀賞或把玩），引導兒童參與到物理環(huán)境使用規(guī)范的制定、環(huán)境維護和建設工作中。例如，社區(qū)可以組織兒童識別社區(qū)內(nèi)栽種的植物，為不同類型的植物制作名牌，了解植物屬性后參與到植物的后期養(yǎng)護中，如為植物換盆、松土、修剪枝葉、采摘種子、進行下一輪種植等。
第五，環(huán)境的遠景“開放性”與近景“私密性”。低年齡兒童在社區(qū)中玩耍需要成年人陪伴、看護，因此環(huán)境設計中應盡量保證成人目光不被阻隔。但該年齡段兒童正熱衷于“藏貓貓”游戲，需要可以遮擋視線的環(huán)境設置。這就需要在安全性與趣味性之間找到平衡點。在環(huán)境設置中可采用低矮灌木組建迷宮、各類動物造型，既實現(xiàn)遠景的開放，滿足成人的監(jiān)控需要，又保證了近景的私密讓兒童的游戲有趣。
第六，環(huán)境的“持續(xù)供給力”（或稱為“游戲可能性”）。環(huán)境持續(xù)供給力指環(huán)境的結(jié)構(gòu)、形態(tài)能夠被利用來游戲、改造、升級出新游戲的能力。如果一把椅子除了可以坐在上面休息之外，還可以讓兒童躲在椅面下面當作“屋子”，也可以讓兒童站在上面做跳臺，同時允許兒童躺在上面把它當床用，這把椅子的持續(xù)供給力就比一把只能坐下休息的椅子高許多倍，對兒童來說也更有吸引力。社區(qū)環(huán)境中的假山、雕塑經(jīng)常被兒童用來藏東西、攀爬、躲藏，說明其具有一定的“持續(xù)供給力”。在與環(huán)境互動的過程中，兒童賦予環(huán)境新的特征，讓環(huán)境更具有吸引力。若環(huán)境的持續(xù)供給力被恰當?shù)鼗蛘呔哂羞h見地設計并允許兒童在使用過程中改變、創(chuàng)造不同的玩法，將給兒童帶來愉快的游戲體驗和難忘的社區(qū)使用經(jīng)驗。所以，環(huán)境供給力的實現(xiàn)一方面得益于物質(zhì)環(huán)境的精心設計，另一方面也離不開對環(huán)境的后續(xù)管理和使用指導。
第七，交通的兒童友好性。除社區(qū)游戲運動場所、設備外，兒童友好型社區(qū)的評估還包括通往這些場所的“兒童出行路徑”，以鼓勵兒童獨立出行去參與運動和游戲。這些路徑確保兒童以步行、自行車出行等慢行交通方式能方便、安全地到達。它不僅包括適宜兒童出行的路徑規(guī)劃、交通標記系統(tǒng)，還包括被社區(qū)居民接受并遵守的一系列維護路徑友好度的交通規(guī)則、倡導兒童優(yōu)先的社區(qū)氛圍。
其次，除了環(huán)境物理特征外，對環(huán)境的管理、對環(huán)境使用的指導也是兒童友好型環(huán)境營造中必不可少的一大類指標。除了上面提到的環(huán)境生態(tài)性、環(huán)境的持續(xù)供給力、交通的兒童友好性外，環(huán)境使用的復合性、兒童與環(huán)境的互動與互惠、環(huán)境管理的制度化、兒童參與性等也是不可忽視的技術(shù)指標。
第一，環(huán)境使用的復合性。在城市高層建筑組成的社區(qū)中，提升兒童友好度面臨的最大問題是土地資源有限，不容易一一滿足社區(qū)數(shù)量龐大的各類人群的不同需求，因此提高環(huán)境復合性就變得格外重要。復合性高的社區(qū)環(huán)境能夠讓兒童游戲場所同時承擔著其他功能，不同功能不會彼此干擾，可能還會相互促進。例如，低齡學步兒的游戲場所與老年人的聚會場所可以實現(xiàn)和諧共享。浙江省海寧市在兒童友好型社區(qū)環(huán)境營造中就通過建設“長幼共融”的社區(qū)文化，不僅激活尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，同時也使得養(yǎng)老事業(yè)和兒童發(fā)展事業(yè)都得到了社會文化的支持。
第二，兒童與環(huán)境的互動與互惠。當環(huán)境的安全性達標、持續(xù)供給力較強時，說明它能夠滿足兒童的生理和心理需求，為兒童提供了從事喜愛活動的條件，兒童會表現(xiàn)出對環(huán)境的關(guān)心和維護意愿。社區(qū)環(huán)境管理需要提供條件引導兒童與環(huán)境達成這種互動、互惠的關(guān)系，并幫助兒童把環(huán)境維護愿望轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱黾觾和瘜Νh(huán)境的認同與依戀。
第三，環(huán)境管理的制度化。無論是對社區(qū)空間、設備、器械的維護、保養(yǎng)和升級，還是對空間、設備的使用引導和兒童對環(huán)境的再創(chuàng)造都應該是常態(tài)化、制度化的，不能因人員更替、時間流逝而懈怠、疏忽。為此，社區(qū)管理部門應該有相應的工作方案、流程、機制，并在政策上、財政上給予充分保障。
第四，兒童參與性。社區(qū)環(huán)境的管理和使用指導應將環(huán)境的使用者、改造和再創(chuàng)造者——兒童，納入到隊伍中，作為兒童參與社區(qū)事務、參與社區(qū)管理的一個途徑。兒童參與可以分為觀點表達、決策參與、行為參與等不同程度，也應該是制度化的、常態(tài)化。
最后，人文環(huán)境與公共服務建設指標包括上文提到的社區(qū)環(huán)境的安全性、交通的兒童友好性，還包括社區(qū)服務的普惠性、服務的針對性、兒童活動的教育性、社區(qū)參與的組織性。
第一，服務的普惠性。根據(jù)《中國兒童友好示范社區(qū)建設指南》的要求，社區(qū)與服務中心、駐地企業(yè)、學校醫(yī)院等單位合作，定期開展家庭教育主題的社區(qū)服務或主題活動，保證每天都有常態(tài)化的普惠性兒童及家庭服務項目開展，所有兒童及家庭都能得到普惠服務的支持。
第二，服務的針對性。社區(qū)開展針對0-18歲不同年齡段及特殊需求兒童的各類服務。兒童社區(qū)服務能夠體現(xiàn)地方特色、弘揚傳統(tǒng)文化，且活動能夠持續(xù)開展，不因服務機構(gòu)的調(diào)整而取消。轄區(qū)內(nèi)的幼兒園或?qū)W校、社區(qū)服務機構(gòu)、社區(qū)服務中心、居委會之間定期互動，組織兒童開展社區(qū)實踐，組織教師和家長定期討論、交流，達到家庭教育、學校教育與社區(qū)教育相互融合補充的效果。
第三，活動的教育性。為兒童青少年組織的社區(qū)活動應該是能促進其身心發(fā)展的，具有如下特征：活動時間有規(guī)律，活動有明確規(guī)則，有一個或多個成人指導，活動強調(diào)技能發(fā)展和能力提升，活動的難度和復雜度不斷增加，活動結(jié)果有反饋，在活動中有同伴合作或家庭成員支持，活動符合社會認可的價值規(guī)范。
第四，社區(qū)管理的組織性。社區(qū)參與和管理不僅是個體自發(fā)行為，還可以建立兒童委員會和家長委員會等組織?！督ㄔO指南》鼓勵社區(qū)中具有一定議事能力的中小學生自愿組成兒童委員會，代表整個社區(qū)的兒童參與社區(qū)建設。委員會應該有正式的組織結(jié)構(gòu)、章程和工作計劃，由老師和社區(qū)工作者作為顧問，定期召集會議。同時，轄區(qū)內(nèi)的每個學校成立家長委員會，有專人負責，不定期召集會議參與社區(qū)建設。
目前，在兒童友好社區(qū)建設的學術(shù)研究和實踐領(lǐng)域中，人們的關(guān)注點主要集中在社區(qū)物理環(huán)境的建設上，相關(guān)的研究和實踐成果比較豐富；而針對社區(qū)軟件環(huán)境（包括社區(qū)環(huán)境的管理與使用、人文環(huán)境與公共服務建設）的研究則十分罕見。提升社區(qū)硬件環(huán)境兒童友好度無疑是保障兒童發(fā)展權(quán)的必要舉措，然而兒童發(fā)展權(quán)、參與權(quán)的充分實現(xiàn)離不開社區(qū)軟件環(huán)境的營造，這就需要各領(lǐng)域研究者、家庭、學校、社區(qū)其他單位、社會工作機構(gòu)、社區(qū)服務中心等多方力量聯(lián)動，共同實現(xiàn)兒童友好社區(qū)建設從政策倡導到實際落地的跨越。
?。ǔ佧惼?，中華女子學院兒童發(fā)展與教育學院教授。本文系中華女子學院校級重大課題成果之一。）
Abstract: The community environment which influences children’s physical and mental development is an important field for children’s rights realization. However, the child-friendly degree of urban community construction in China is not high, which results in the abandonment and misuse of the community environment by children. The present research put forward three basic ideas for creating a child-friendly environment in the community. That is, from the perspective of adults to that of children, from a simple focus on the hard environment to a balance between the hard and soft environment, from the environment supply to environmental management and use of guidance. Some technical indicators for building a child-friendly community environment were proposed.
京公網(wǎng)安備 11010102003980號