考察近代以來人類社會(huì)發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，人權(quán)與人類社會(huì)發(fā)展緊密相連。從歷史的視角認(rèn)識(shí)和理解，這是歷史的客觀存在，也是歷史的必然。在這一過程中，中國并不是簡單的局外人，而是不斷參與其中，發(fā)揮著越來越重要的作用，并且走出了一條符合自身國情的人權(quán)發(fā)展道路，成為影響和推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量。中國堅(jiān)持站在歷史正確的一邊，不斷以自身的人權(quán)實(shí)踐豐富發(fā)展著人類文明多樣性。研究歷史視域中的人權(quán)以及中國的道路與貢獻(xiàn)，對正確理解人權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展，正確把握中國與世界人權(quán)發(fā)展的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代及未來中國人權(quán)的發(fā)展，均具有重要意義。
人權(quán)發(fā)展的歷史邏輯
尊重和保障人權(quán)，反映了人類在長期的歷史進(jìn)程中反對專制壓迫、爭取自由平等、愛好和平幸福的正義追求，折射出人類對自身存在的意義與價(jià)值認(rèn)識(shí)的日益深化以及對未來的美好憧憬。人權(quán)自從作為一種價(jià)值觀念和一場社會(huì)實(shí)踐登上歷史舞臺(tái)起，便隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，不斷被賦予新的內(nèi)涵，并富有了新的意蘊(yùn)，成為人類社會(huì)的普遍追求。
回溯歷史上人權(quán)的發(fā)展，迄今大致經(jīng)歷了初始期、上升期、拓展期、調(diào)整期四個(gè)時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期，可稱為人權(quán)初始期。以宗教改革和文藝復(fù)興后，17、18世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級(jí)革命和馬克思主義產(chǎn)生以及20世紀(jì)初俄國十月革命為標(biāo)志，以英國《大憲章》、美國《獨(dú)立宣言》、法國《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》和蘇聯(lián)的《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》《各民族權(quán)利宣言》等為主要內(nèi)容。此時(shí)人權(quán)理論和實(shí)踐基本沿著資產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義革命兩條線發(fā)展，奠定了近現(xiàn)代人權(quán)理論基礎(chǔ)。
這一時(shí)期歐美資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論與實(shí)踐的基本特征是：第一，將人的自然權(quán)利與人的公共權(quán)利相統(tǒng)一，倡導(dǎo)“天賦人權(quán)”，以捍衛(wèi)自由民主平等為口號(hào)。第二，視公民權(quán)利、政治權(quán)利等個(gè)人人權(quán)為主要的人權(quán)，這些權(quán)利包括生命、自由和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以及言論、宗教信仰和集會(huì)的自由等。第三，關(guān)于人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等權(quán)利，包括工作權(quán)、教育權(quán)等，當(dāng)時(shí)，并沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。繼歐美資產(chǎn)階級(jí)之后，俄國十月革命后，蘇聯(lián)社會(huì)主義登上歷史舞臺(tái)，蘇聯(lián)以馬克思主義為原則，在主張政治權(quán)利及自由的同時(shí)，更加突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利及民族平等的重要性，進(jìn)一步豐富了人權(quán)的內(nèi)涵。
人權(quán)并不是資產(chǎn)階級(jí)的專利。在歐美資產(chǎn)階級(jí)革命不久即登上歷史舞臺(tái)的馬克思主義，對人權(quán)并不采取排斥和反對的態(tài)度，而是從一開始便與實(shí)現(xiàn)真正的人權(quán)相聯(lián)系。正是基于對人權(quán)的正確理解，馬克思主義經(jīng)典作家在揭露資產(chǎn)階級(jí)“天賦人權(quán)”虛偽性的同時(shí)，也客觀地指出了其歷史進(jìn)步作用，要求無產(chǎn)階級(jí)接過這些口號(hào)來進(jìn)行革命。
盡管這一時(shí)期的人權(quán)實(shí)踐主要集中在歐美和有的亞洲國家，也沒有形成地區(qū)或跨國的人權(quán)國際文書，但是人權(quán)思想的傳播已經(jīng)開始了。當(dāng)然，這一時(shí)期人權(quán)實(shí)踐的局限性以及存在的問題，也是十分明顯的。美國歷史學(xué)家埃里克·方納在討論美國革命與自由人權(quán)時(shí)指出，“美國革命給后來數(shù)代美國人留下了一份用之不盡卻又矛盾重重的遺產(chǎn)……在自由的襁褓中誕生的美國同時(shí)也藏匿著一個(gè)快速增長的奴隸群體，這種情形至少說明，開國領(lǐng)袖們那種將自由宣示為普遍的天賦人權(quán)的豪言壯語是極不真實(shí)的。”
第二個(gè)時(shí)期，可稱為人權(quán)上升期。以第二次世界大戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利和聯(lián)合國的成立為標(biāo)志，以《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》《日內(nèi)瓦公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》《公民及政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利公約》《德黑蘭宣言》以及《美洲人權(quán)公約》《歐洲人權(quán)公約》《非洲人權(quán)和民族憲章》等國際或區(qū)域人權(quán)文書為主要內(nèi)容。此時(shí)，以保障世界各國人民的基本權(quán)利為目的，人權(quán)在全球范圍內(nèi)快速上升并成為重要國際議題，建立起了國際人權(quán)保障話語、原則、制度、體系。
兩次世界大戰(zhàn)的空前浩劫，迫使人類對自身的尊嚴(yán)和價(jià)值又有了新的認(rèn)識(shí)和理解。人類社會(huì)從第二次世界大戰(zhàn)中接受的最大教訓(xùn)之一，便是通過建立制度機(jī)制保障人類尊嚴(yán)，防止戰(zhàn)爭并減少歧視人基本權(quán)利的行為發(fā)生。盡管當(dāng)時(shí)個(gè)別大國左右著聯(lián)合國及其人權(quán)事務(wù)，并且世界長期處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，尊重和保障人權(quán)在二戰(zhàn)后已成為世界潮流。一是成立聯(lián)合國并在聯(lián)合國設(shè)立人權(quán)委員會(huì)，人權(quán)正式進(jìn)入全球性事務(wù)之中?；趯推健l(fā)展、人權(quán)的基本認(rèn)知，戰(zhàn)后出現(xiàn)了最大的國際多邊組織——聯(lián)合國。戰(zhàn)后最具國際普遍意義的《聯(lián)合國憲章》，充分體現(xiàn)了尊重人權(quán)原則。二是通過了《世界人權(quán)宣言》，確定了全球人權(quán)的基本原則。1946年設(shè)立的聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)，是聯(lián)合國系統(tǒng)審議人權(quán)問題的主要機(jī)構(gòu)之一。在該委員會(huì)的努力下，1948年12月10日，在聯(lián)合國巴黎大會(huì)上通過了《世界人權(quán)宣言》。《世界人權(quán)宣言》是迄今世界人權(quán)史上最具里程碑意義的文件，奠定了現(xiàn)代國際人權(quán)理論和話語基礎(chǔ)。迄今，這部重要人權(quán)文獻(xiàn)已被翻譯成近500種語言。三是世界人權(quán)發(fā)展更加注重普遍性，集體人權(quán)得到了重視。在聯(lián)合國大會(huì)通過《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利公約》的基礎(chǔ)上，1968年4月，國際人權(quán)會(huì)議通過的《德黑蘭宣言》對實(shí)施集體人權(quán)給予了高度重視，并特別反對種族隔離和種族歧視、殖民主義以及侵略或任何武裝沖突等造成的“大規(guī)模否定人權(quán)”。四是多元文化因素不斷得到重視，并成為制定一系列國際人權(quán)文書的基本遵循?！妒澜缛藱?quán)宣言》被公認(rèn)為“是多種文化交融的獨(dú)特成果”，具有共同性。正因如此，聯(lián)合國大會(huì)才以無反對票這樣令人鼓舞的結(jié)果通過了宣言。值得指出的是，作為第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，中國參加了聯(lián)合國以及聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)等的創(chuàng)建工作。時(shí)任聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)副主席的中國政府代表張彭春，對《世界人權(quán)宣言》的起草，起到了“關(guān)鍵參與者”作用。
第三個(gè)時(shí)期，可稱為人權(quán)拓展期。以20世紀(jì)80年代以后人類社會(huì)進(jìn)入和平與發(fā)展時(shí)代為標(biāo)志，以聯(lián)合國通過有關(guān)《人民享有和平權(quán)利宣言》《發(fā)展權(quán)利宣言》《二十一世紀(jì)發(fā)展議程》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》《殘疾人權(quán)利公約》以及《曼谷宣言》《突尼斯宣言》《圣約瑟宣言》等國際或區(qū)域人權(quán)文書為主要內(nèi)容。此時(shí)國際人權(quán)保護(hù)體系、人權(quán)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，各國對發(fā)展與保障人權(quán)高度重視，國際上從事人權(quán)事務(wù)的非政府組織大量出現(xiàn)。有的研究者甚至認(rèn)為，“如果曾經(jīng)確實(shí)發(fā)生過一場‘全球性的人權(quán)革命’，那么它也是20世紀(jì)80年代以來才發(fā)生的。在當(dāng)時(shí)，遍布全世界的各種團(tuán)體以及所有政府都學(xué)會(huì)了如何使用這一話語”。
若干國際人權(quán)文書的相繼問世，使和平、發(fā)展、可持續(xù)三大理念與人權(quán)有機(jī)地聯(lián)系在一起，翻開了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史新的一頁。此時(shí)，人權(quán)向更廣泛、更綜合方向發(fā)展，注重普遍、多元、集體、可持續(xù)，注重發(fā)展中國家人民各項(xiàng)基本權(quán)利特別是發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人權(quán)全球共識(shí)明顯增強(qiáng)。一是首倡和平權(quán)。1984年，聯(lián)合國大會(huì)通過了《人民享有和平權(quán)利宣言》，盡管內(nèi)容很短，但分量很重，是首次以單獨(dú)國際人權(quán)文書形式對和平權(quán)作出的闡釋表達(dá)。二是注重發(fā)展權(quán)。1986年，聯(lián)合國大會(huì)通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》鮮明地指出，“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)”。三是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《二十一世紀(jì)發(fā)展議程》，著重闡明了人類在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間應(yīng)作出的選擇和行動(dòng)方案。如此，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)與可持續(xù)發(fā)展權(quán)就構(gòu)成了一個(gè)人權(quán)鏈條。四是重視特殊性。聯(lián)合國關(guān)于婦女、兒童、殘疾人的三個(gè)公約幾乎都是在這一時(shí)期通過或開始實(shí)施的。1993年，世界第二次人權(quán)大會(huì)最后通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》明確，“所有人權(quán)都是普遍、不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的”。在對待人權(quán)問題上，“民族特性和地域特征的意義，以及不同的歷史、文化和宗教背景都必須要考慮”。由此，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》也被視為冷戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相互合作和妥協(xié)的產(chǎn)物。
第四個(gè)時(shí)期，可稱為人權(quán)調(diào)整期。以進(jìn)入21世紀(jì)后經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展和各國共同應(yīng)對人類社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)為標(biāo)志，以習(xí)近平總書記提出共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念和《聯(lián)合國千年宣言》《世界文化多樣性宣言》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)定》等為主要內(nèi)容。此時(shí)，世界人權(quán)發(fā)展進(jìn)入了“以發(fā)展促人權(quán)”的全面調(diào)整期。
人類進(jìn)入21世紀(jì)后，發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)等問題依然突出，特別是饑餓、貧困、難民、疫情以及恐怖主義、種族歧視、保護(hù)主義、氣候變化等的存在，嚴(yán)重困擾人類社會(huì)發(fā)展。世界人權(quán)發(fā)展更加需要公正合理、公平正義，更加需要包容、平衡、可持續(xù)，更加需要跳出傳統(tǒng)思維。首先，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，為新時(shí)代世界人權(quán)發(fā)展指明了方向。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，本著“天下一家”、“仁愛天下”的人文精神，堅(jiān)持以人為本和人民至上，關(guān)心各國人民的共同發(fā)展，關(guān)注人的全面發(fā)展。這一重大理念突出了共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時(shí)代追求，既蘊(yùn)含著民主、平等、自由、公平、正義等人類共同價(jià)值，又強(qiáng)調(diào)了共同人權(quán)、全體人權(quán)，是對既往人權(quán)理念的一次重大超越，極大地豐富了新時(shí)代人權(quán)內(nèi)涵。這一重大理念先后多次被載入聯(lián)合國大會(huì)決議、聯(lián)合國安理會(huì)決議和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)決議等聯(lián)合國重要文件之中，成為重要國際話語。其次，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步成為全球共識(shí)，人權(quán)與可持續(xù)發(fā)展得到空前重視。2015年9月，“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上通過的由193個(gè)國家達(dá)成的成果文件《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，涵蓋了包括“在全世界消除一切形式的貧困”在內(nèi)的共17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，以及與和平、正義相關(guān)的內(nèi)容，被時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文稱為“是世界各國領(lǐng)導(dǎo)人與各國人民之間達(dá)成的社會(huì)契約”。第三，應(yīng)對氣候變化成為全球共同決心，人類為維護(hù)自身生存權(quán)達(dá)成高度一致。2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會(huì)上通過的《巴黎協(xié)定》，是人類為保障自身生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措?！栋屠鑵f(xié)定》將世界所有國家都納入了呵護(hù)地球生態(tài)、確保人類生存發(fā)展的命運(yùn)共同體之中，與人類爭取自由、民主、平等有著同樣重要的意義。關(guān)于氣候變化與人權(quán)保障的關(guān)系，《巴黎協(xié)定》有這樣的表述：氣候變化是人類共同關(guān)注的問題，締約方在采取行動(dòng)處理氣候變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重、促進(jìn)和考慮它們各自對人權(quán)、健康權(quán)、兒童權(quán)利、殘疾人權(quán)利、弱勢人權(quán)利、發(fā)展權(quán)，以及性別平等、婦女賦權(quán)和代際公平等的義務(wù)。第四，全球人權(quán)治理呈現(xiàn)新特征，朝著更加公正合理的方向發(fā)展。2006年，聯(lián)合國設(shè)立人權(quán)理事會(huì)，取代原來被有的國家操控的人權(quán)委員會(huì)，聯(lián)合國在國際人權(quán)事務(wù)中的作用得到改善。有的國家企圖利用人權(quán)在聯(lián)合國干涉他國內(nèi)政的做法接連受挫，國際人權(quán)正義力量不斷壯大。以中國為代表的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，并通過多種方式積極推動(dòng)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)更加公平公正。
以上我們對人權(quán)的歷史發(fā)展進(jìn)程做了一個(gè)初步且粗淺的梳理，從中不難發(fā)現(xiàn)：第一，從范圍看，人權(quán)覆蓋面在逐步擴(kuò)大，不斷向全世界延伸，最終變成了國際主流話語。人權(quán)的普遍性得到廣泛承認(rèn)，國際一致性在不斷增強(qiáng)。第二，從觀念看，人類對人權(quán)的認(rèn)知不斷拓寬，從最初只重視個(gè)人人權(quán)，到集體人權(quán)不斷得到重視，再到可持續(xù)發(fā)展的人權(quán)，又到以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目的的全體人權(quán)，人類對人權(quán)的認(rèn)知不斷提升。人權(quán)概念變得日益豐富，已成為一項(xiàng)綜合性話語。第三，從取向看，人權(quán)保障與發(fā)展中的普惠性、包容性、全面性、平衡性不斷增強(qiáng)，成為人類社會(huì)發(fā)展的共同追求。由此可見，人權(quán)的歷史發(fā)展過程，也可以說是人權(quán)國際化、主流化、普遍化的過程，與人類社會(huì)發(fā)展不可分割。
毋庸諱言，人權(quán)在歷史發(fā)展中存在明顯的兩面性，即在促進(jìn)人類文明進(jìn)步的同時(shí)，也嚴(yán)重存在著一些西方國家利用人權(quán)搞意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀輸出的一面，并且經(jīng)常被用來作為推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的工具。有的國家奉行人權(quán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以“人權(quán)高于主權(quán)”為由，利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政，甚至不惜顛覆他國政權(quán)。即使在當(dāng)今世界，國際人權(quán)話語在整體上仍由西方主導(dǎo)，國際人權(quán)領(lǐng)域不公正不合理的現(xiàn)象依然存在。人權(quán)發(fā)展的歷史大趨勢說明，尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)的共同追求，代表著人類社會(huì)進(jìn)步方向，世界各國只有尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)本國和世界人權(quán)的發(fā)展，人類社會(huì)才會(huì)有更加美好的明天。
中國的角色與作用
1840年后，救亡圖存，拯斯民于水火，成為先進(jìn)中國人的使命擔(dān)當(dāng)。早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新改良時(shí)期，西方人權(quán)思想在中國就得到譯介傳播。辛亥革命勝利后于1912年公布實(shí)施的《中華民國臨時(shí)約法》，是中國第一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法，對人民權(quán)利的保障有明確規(guī)定，但主要是對歐美國家憲法保障人權(quán)內(nèi)容的接納。這部臨時(shí)約法的命運(yùn)可謂一波三折，不僅難以保障人民的權(quán)利，最終連自身也不能保全。
1921年，中國共產(chǎn)黨誕生并登上政治舞臺(tái)，中國革命的面貌煥然一新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，其實(shí)質(zhì)就是為人民謀幸福，包括為中國最廣大人民爭取自由、民主、平等的權(quán)利。1949年，中華人民共和國的成立，為中國最廣大人民基本權(quán)利得到保障奠定了制度基礎(chǔ)并開辟了廣闊前景。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主原則和社會(huì)主義原則，確立了人民代表大會(huì)制度，在制度上保障了國家一切權(quán)利屬于人民，并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1971年，中華人民共和國在恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位之后，中國在參與聯(lián)合國事務(wù)的過程中，參與了一些人權(quán)事務(wù)。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一方面堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，努力提高人民生活水平，使中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利不斷得到更好和更加充分的保障；另一方面堅(jiān)持對外開放，堅(jiān)持加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，積極開展文明互鑒和交流對話，以更加積極的姿態(tài)參與國際人權(quán)事務(wù)。
多年來，中國堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，成功地走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富發(fā)展了人類文明多樣性。
提出了尊重和保障人權(quán)的新思路新方略。在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨站在為人民謀幸福和治國理政的新高度，不斷加深對人權(quán)的認(rèn)識(shí)，并從國家發(fā)展實(shí)際和人民需要出發(fā)，提出尊重和保障人權(quán)的新思路新方略。1991年，中國政府發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書。白皮書在前言開篇中即明確指出，“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想”。白皮書提出，“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)”，對廣大發(fā)展中國家人民來說，“發(fā)展權(quán)應(yīng)優(yōu)先受到重視”，表達(dá)了改革開放后中國對人權(quán)的基本態(tài)度。2004年，第十屆全國人大二次會(huì)議修改后的《中華人民共和國憲法》，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入。2007年召開的黨的十七大，將“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”寫入大會(huì)報(bào)告，這次大會(huì)修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》，正式將“尊重和保障人權(quán)”載入。2012年，黨的十八大，將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”寫入大會(huì)報(bào)告。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”、“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
構(gòu)建了尊重和保障人權(quán)的新話語新理念。在推進(jìn)人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐中，中國不斷構(gòu)建起適應(yīng)新的發(fā)展要求的人權(quán)話語和人權(quán)理念。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)發(fā)表了一系列重要論述，發(fā)出了新時(shí)代中國人權(quán)的最強(qiáng)音。
習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的一系列重要論述，蘊(yùn)含著清晰的人權(quán)話語邏輯體系。一是關(guān)于人權(quán)的基本定位。強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)”、“時(shí)代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步”、“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”、“中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)”。二是關(guān)于中國的人權(quán)發(fā)展道路。強(qiáng)調(diào)“中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，走出了一條適合國情的人權(quán)發(fā)展道路”，“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，中方不接受人權(quán)‘教師爺’，反對搞‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’”。三是關(guān)于中國的人權(quán)理念。強(qiáng)調(diào)中國“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”，“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。四是關(guān)于人權(quán)的全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)中國“協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。五是關(guān)于世界人權(quán)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)持“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”，“推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”，等等。
習(xí)近平總書記這些重要論斷，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點(diǎn)，以歷史的態(tài)度、人民的立場和發(fā)展的觀點(diǎn)看人權(quán)，既秉持人權(quán)普遍性原則，又從中國國情和實(shí)際出發(fā)；既注重生存權(quán)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又注重促進(jìn)人的全面發(fā)展，完全超越了西方人權(quán)觀狹隘的意識(shí)形態(tài)界限，構(gòu)建起新時(shí)代中國人權(quán)發(fā)展的新話語新理念。習(xí)近平總書記這些重要論斷，是對世界和中國人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不僅為今后發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)指明了方向，而且為發(fā)展世界人權(quán)事業(yè)提供了中國智慧。
創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的新成就新奇跡。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的成就是歷史性的，可以從這樣幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和理解：其一，從規(guī)模上看。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，已從根本上消除了饑餓。目前，中國建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。其二，從速度上看。在短短的幾十年時(shí)間里，中國使7億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，對同期全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，是第一個(gè)完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。其三，從質(zhì)量上看。據(jù)有關(guān)國際組織統(tǒng)計(jì)，中國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)，從1990年的0.501躍升到2018年的0.758，增長近51.1%，是自1990年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在全球首次測算人類發(fā)展指數(shù)以來，唯一從“低人類發(fā)展水平”躍升到“高人類發(fā)展水平”的國家。其四，從整體上看。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展是全面的發(fā)展，人民的平等參與、平等發(fā)展權(quán)利不斷得到保障，日益享有更加廣泛的權(quán)利和自由。全面依法治國取得重大進(jìn)展，人權(quán)法治保障不斷加強(qiáng)，已構(gòu)建起較為完備的人權(quán)法律保障體系。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，社會(huì)公平正義得到伸張。人民精神文化生活日益豐富，幸福感大幅提升。
中國在不斷提高本國人權(quán)保障水平的同時(shí)，還對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國有14億人口，是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展了本身就是對世界的貢獻(xiàn)。改革開放以來，中國采取積極的合作態(tài)度，批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國際人權(quán)文書，其中包括6項(xiàng)聯(lián)合國核心人權(quán)條約，嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，認(rèn)真履行條約義務(wù)。自1982年起，中國正式擔(dān)任人權(quán)委員會(huì)成員國并一直連選連任。2006年，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成立以來，中國已五次當(dāng)選理事會(huì)成員。中國大力倡導(dǎo)并推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展。多年來，中國通過多種方式力所能及地幫助世界各國特別是廣大發(fā)展中國家提高生存權(quán)、健康權(quán)、和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等基本人權(quán)保障水平，為促進(jìn)各國共同發(fā)展、共享人權(quán)發(fā)揮了積極作用。
開辟了尊重和保障人權(quán)的新路徑新模式。中國人權(quán)事業(yè)取得的成功，是一個(gè)有著14億人口的發(fā)展中社會(huì)主義大國創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡，充分證明了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義中國能夠開辟出一條尊重和保障人權(quán)的道路，同時(shí)宣告了西方一些人那種只有在資本主義制度下才能保障人權(quán)的神話的破產(chǎn)。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐說明，社會(huì)主義制度不僅能夠很好地保障人權(quán)，而且能夠很好地發(fā)展人權(quán)。同時(shí)，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一系列發(fā)展人權(quán)的新理念以及諸多保障人權(quán)的新舉措，對其他發(fā)展中國家發(fā)展人權(quán)事業(yè)也具有借鑒意義。
經(jīng)過多年的探索努力，中國已經(jīng)形成了自身發(fā)展人權(quán)事業(yè)的路徑和模式：一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一。在中國，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便沒有社會(huì)主義制度；沒有社會(huì)主義制度，便無法保障全體人民的根本權(quán)益。同時(shí)，發(fā)展好人權(quán)事業(yè)，不斷提高尊重和保障人權(quán)水平，又能夠更好地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)主義制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家長治久安、繁榮發(fā)展。二是堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則與本國具體國情相結(jié)合。人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是當(dāng)今國際社會(huì)的一項(xiàng)普遍性原則。多年來，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，為在全球范圍實(shí)現(xiàn)人權(quán)的普遍性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國還認(rèn)為，人權(quán)是一定歷史條件的產(chǎn)物，人權(quán)只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。各國國家制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)性質(zhì)等不同，所選擇的人權(quán)發(fā)展道路和采取的人權(quán)保障方式也應(yīng)有所不同。三是堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障。發(fā)展是解決中國所有問題的一把鑰匙，也是促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。多年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持從國情出發(fā)，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過發(fā)展，提高全體人民的人權(quán)保障水平。中國共產(chǎn)黨既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視包括公民權(quán)利和政治權(quán)利在內(nèi)的個(gè)人權(quán)利的保障；既重視提高生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平，又重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
站在歷史正確的一邊
當(dāng)今世界，百年未有之大變局正在加速演變，人類社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的十字路口；當(dāng)今中國，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興已站在了新的起點(diǎn)上。中國發(fā)展既具有多方面優(yōu)勢和條件，又面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展依然是不可阻擋的歷史潮流，人權(quán)在實(shí)踐中必將得到新的升華。習(xí)近平總書記提出的“站在歷史正確的一邊”重要論斷，對我們在新時(shí)代全面發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)，并不斷推進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展，有著重要指導(dǎo)意義。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則，努力占領(lǐng)人類道義制高點(diǎn)。尊重和保障人權(quán)，符合人類社會(huì)發(fā)展一般性規(guī)律。我國改革開放以來的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則，尊重和保障人權(quán)，不僅不會(huì)損害我國根本政治制度和核心利益，反而對我國的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，為發(fā)展和鞏固中國特色社會(huì)主義提供了道義力量。當(dāng)今世界，人權(quán)已國際化、主流化、普遍化。只有遵循人權(quán)的普遍性原則，占據(jù)人權(quán)這個(gè)人類道義高地，才能實(shí)現(xiàn)在更高水平上尊重和保障人權(quán)，進(jìn)而提升中國特色社會(huì)主義的世界影響力、吸引力、感召力。
在對人權(quán)的認(rèn)識(shí)上，特別需要加強(qiáng)對馬克思主義關(guān)于“聯(lián)合體”理論的研究，切實(shí)提升對人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的最高境界的理解，增強(qiáng)發(fā)展中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的自信心和創(chuàng)造力。在馬克思主義創(chuàng)始人看來，人的自由全面發(fā)展不僅是一個(gè)人的自由全面發(fā)展，人類解放要以每一個(gè)人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。因此，馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的理論，是所有人的發(fā)展，也是每個(gè)人的發(fā)展，或者是全體人的發(fā)展。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，正是在為實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展”創(chuàng)造條件；建設(shè)人類命運(yùn)共同體，也是在為實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展”創(chuàng)造條件。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)從我國實(shí)際和世界發(fā)展大勢出發(fā)，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國特色社會(huì)主義，為尊重和保障人權(quán)開辟了美好前景。概括起來，發(fā)展我國人權(quán)事業(yè)有著三大優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，以及國家政治制度、社會(huì)制度和法律制度等，是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。離開了這一條，人民的各項(xiàng)基本權(quán)利難以得到保障。二是政策優(yōu)勢。多年來，中國建立了較為完備的人權(quán)保障政策措施體系，國家從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策等多角度設(shè)計(jì)人權(quán)保障方案。中國已制定發(fā)布了三期每期五年的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，這在世界各國中是少有的。三是發(fā)展優(yōu)勢。多年來，中國以人類歷史上罕見的發(fā)展速度，從經(jīng)濟(jì)總量只有世界的百分之幾，達(dá)到占世界的近20%，創(chuàng)造出以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障的奇跡。
同時(shí)，順應(yīng)世界發(fā)展大勢，從文化多元與人權(quán)保障多樣的認(rèn)知出發(fā)，堅(jiān)持文化交流，文明互鑒，不斷提升中外人權(quán)合作水平，也能夠促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。要善于在融通中外人權(quán)文化上做文章，不斷提升中國人權(quán)文化的國際影響力。一方面，從精神文化層面，切實(shí)做好人權(quán)宣傳教育工作，努力提高全社會(huì)人權(quán)意識(shí)，提升人權(quán)自覺和人權(quán)文化自信，建設(shè)高度文明的社會(huì)主義。另一方面，努力借鑒人類文明成果，培育出符合時(shí)代發(fā)展要求的人權(quán)新文化，構(gòu)建新時(shí)代人權(quán)新話語，向世界提供中國人權(quán)方案，影響世界人權(quán)發(fā)展。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅(jiān)持“以人民為中心的人權(quán)理念”，不斷實(shí)現(xiàn)人民的幸福權(quán)。堅(jiān)持“以人民為中心的人權(quán)理念”，就要堅(jiān)持人民至上、生命至上，保障全體人民的根本利益。人民至上是尊重和保障人權(quán)的最高境界，也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人權(quán)觀念的核心和真諦。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持“以人民為中心的人權(quán)理念”，就要堅(jiān)持“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一當(dāng)代中國人權(quán)的基本點(diǎn)。從“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，到“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是對中國特色社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐在認(rèn)識(shí)上不斷深化的結(jié)果，賦予了新時(shí)代發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)新的內(nèi)涵。從人民的幸福生活需求看，人民幸福生活包括物質(zhì)生活和精神生活兩個(gè)基本方面，是各項(xiàng)人權(quán)的高度統(tǒng)一。由人民幸福生活構(gòu)成的人權(quán)，其意蘊(yùn)實(shí)質(zhì)是一種幸福權(quán)。而幸福權(quán)是一項(xiàng)綜合性人權(quán)，它以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為內(nèi)容，以人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為抓手，以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為目的。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人人享有充分人權(quán)，是人類社會(huì)的美好追求，也是一個(gè)長期的歷史過程。必須看到，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分不和諧的問題，使全體人民享有更加充分的人權(quán)，依然有許多工作要做，有很長的路要走。
發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，也是解決中國所有問題的關(guān)鍵。中國人權(quán)事業(yè)所以能夠得到大發(fā)展，靠的就是“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”這條秘笈。一方面，通過堅(jiān)持不懈的發(fā)展，積累更加豐富的社會(huì)財(cái)富，為保障人權(quán)提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，善于從全面發(fā)展的視域推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，注重綜合性人權(quán)保障水平的提高，注重人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展。對此，阿馬蒂亞·森在他的《以自由看待發(fā)展》一書的中文版序言中對中國給予了期待——“發(fā)展是一個(gè)相互依賴的過程，而且經(jīng)濟(jì)的成功不可能與社會(huì)、政治和文化的成就相分裂。每一個(gè)國家，每一個(gè)社會(huì)，都不得不處理它自己的問題，而世界將懷著極大的興趣注視全方位的發(fā)展過程如何在中國展開”。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)積極主動(dòng)參與全球人權(quán)事務(wù)，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在當(dāng)今的國際人權(quán)領(lǐng)域，有的國家依然在將人權(quán)政治化，甚至借人權(quán)搞長臂管轄，干涉他國內(nèi)政。他們以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，扮演著人權(quán)“教師爺”角色，嚴(yán)重阻礙著世界人權(quán)健康發(fā)展，嚴(yán)重干擾著全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。面臨新形勢下全球人權(quán)保障和全球人權(quán)治理存在的諸多不合理現(xiàn)象和問題，一方面，我們應(yīng)與世界各國一道，堅(jiān)持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，努力提高全球人權(quán)保障水平。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持站在人類道義高地，秉持人類共同價(jià)值，堅(jiān)決捍衛(wèi)國際公平正義。在全球視野下推進(jìn)人權(quán)治理，應(yīng)以全人類為主體，堅(jiān)持多邊主義和國際合作，堅(jiān)持主權(quán)平等和人權(quán)保護(hù)中的平等非歧視原則， 堅(jiān)持整體性、平衡性、可持續(xù)性，堅(jiān)持最廣泛的包容性和普遍的適用性，努力使各國人民都享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全球性各類人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
結(jié)語
人權(quán)理念從抽象到具體，人權(quán)主張從狹隘到寬闊，人權(quán)實(shí)踐從簡單到全面，是人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步所致。
中國是一個(gè)有著幾千年文明史的古老東方大國，又是一個(gè)有著14億人口的新興社會(huì)主義大國，歷史使中國在人權(quán)歷史發(fā)展中扮演了自己的角色，同時(shí)又使中國走上了一條與西方國家不同的人權(quán)道路，這便恰恰是不同文明和國情的歷史與現(xiàn)實(shí)選擇。
對于中國為什么走出了一條不同于美國或西方國家的人權(quán)發(fā)展道路，富有智慧的政治家和學(xué)者已經(jīng)給出了答案。美國學(xué)者費(fèi)正清早在上世紀(jì)40年代便通過對中國的深入研究，堅(jiān)定地認(rèn)為，共產(chǎn)主義“對中國是有好處的，我確信事實(shí)也是如此”。“這樣就導(dǎo)致我宣稱中國和美國有著兩種完全不同的‘文化’或‘社會(huì)’秩序——同樣，事實(shí)也是如此”。（[美]費(fèi)正清：《費(fèi)正清中國回憶錄》，中信出版集團(tuán)2017年版，第363頁）新加坡前總理、內(nèi)閣資政李光耀曾指出，“西方一些人希望看到中國實(shí)現(xiàn)西方傳統(tǒng)的民主，這是不可能的……中國是一個(gè)地域廣闊、擁有十三億人口、人民具有不同文化和歷史傳統(tǒng)的國家。它將會(huì)走自己的路”。（[新加坡]李光耀：《李光耀觀天下》,北京大學(xué)出版社2018年版，第3頁）這些分析道出了東西方文明之別及國情的差異，對人們認(rèn)識(shí)和理解中國為什么選擇了不同于西方的人權(quán)道路，有積極意義。
事實(shí)表明，積極參與全球人權(quán)進(jìn)程，給中國帶來的是人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，給世界帶來的是人權(quán)發(fā)展機(jī)遇。中國堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革開放，主動(dòng)參與全球人權(quán)進(jìn)程，并在這一過程中構(gòu)建起了符合國情和時(shí)代發(fā)展要求的人權(quán)新話語新理念，成為新時(shí)代世界人權(quán)發(fā)展的有力推進(jìn)者。
站在新的歷史起點(diǎn)上，中國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。在未來的歲月里，中國人民的獲得感、幸福感、安全感必將得到進(jìn)一步大幅提升，中國人民必將享有更加充分的權(quán)利，中國必將為豐富人類文明多樣性做出更大貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡撸褐袊藱?quán)研究會(huì)秘書長）
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