內(nèi)容提要：構(gòu)建兒童友好社區(qū)，正在成為中國(guó)城市更新與社區(qū)營(yíng)造整體版圖中的一個(gè)重要板塊。隨著“十四五”規(guī)劃第一次提出“兒童友好”的目標(biāo)及內(nèi)容，對(duì)應(yīng)的理論研究要及時(shí)跟進(jìn)。本研究以“公共空間—鄰里關(guān)系”為解析框架，推導(dǎo)出探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類(lèi)型態(tài)的兒童友好社區(qū)，并以T市H區(qū)4個(gè)社區(qū)為典型案例來(lái)呈現(xiàn)每一型態(tài)的現(xiàn)狀特質(zhì)。未來(lái)構(gòu)建兒童友好社區(qū)的三大施策路徑包括：增設(shè)或改造兒童情感化的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展兒童游戲化參與的社區(qū)文化供給，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)同與制度保障。
關(guān) 鍵 詞：兒童友好社區(qū) 公共空間 鄰里關(guān)系 社區(qū)建設(shè)
一、導(dǎo)論：邁向兒童友好的社區(qū)場(chǎng)景
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，顯著提升社區(qū)生態(tài)的兒童友好度和親近度，正在成為中國(guó)城市更新與社區(qū)營(yíng)造整體版圖中的一個(gè)重要板塊。在學(xué)理論證方面，各類(lèi)研究作品對(duì)兒童友好社區(qū)之于兒童權(quán)益、家庭生活、社區(qū)場(chǎng)景、社會(huì)資本的正向作用，提供了有力的支撐及豐富的論據(jù)。在實(shí)踐推動(dòng)方面，以中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)兒童友好社區(qū)工作委員會(huì)于2019年6月發(fā)起的首個(gè)兒童友好社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目為代表，全國(guó)近百個(gè)城市各自在探索兒童友好社區(qū)的多樣化模式。
兒童友好之于社會(huì)治理績(jī)效尤其是民眾生活幸福感的巨大提升效用，已受到世界各國(guó)的普遍重視，相關(guān)治理主體都在倡導(dǎo)并力推相關(guān)政策方案。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居署于1996年首次提出“兒童友好城市”的理念，得到了實(shí)務(wù)界與理論界的廣泛關(guān)注。2018年5月，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)以?xún)和癁橹攸c(diǎn)發(fā)布了《兒童友好型城市規(guī)劃手冊(cè)》，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃首先應(yīng)關(guān)注兒童所需要的相關(guān)概念、依據(jù)和技術(shù)策略。2020年9月，基于長(zhǎng)期以來(lái)兒童和弱勢(shì)群體在獲得衛(wèi)生、福祉和營(yíng)養(yǎng)等服務(wù)方面的巨大缺口以及新冠疫情的重大沖擊這一雙重挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)簽署了一項(xiàng)新的合作框架，提出加快以最邊緣化和最弱勢(shì)人群為優(yōu)先的公共衛(wèi)生努力；與此同時(shí)，雙方還簽署了新的兒童青少年心理健康和社會(huì)心理健康及發(fā)展聯(lián)合規(guī)劃。在城市化高速發(fā)展的時(shí)代大潮之下，實(shí)現(xiàn)兒童作為城市居民民主權(quán)利的回歸，改善兒童空間弱勢(shì)的形勢(shì)，已經(jīng)成為近年來(lái)各國(guó)政府在城市規(guī)劃實(shí)踐、民生行動(dòng)計(jì)劃等領(lǐng)域中的焦點(diǎn)話題。
中國(guó)的政策議程一直注重保障兒童權(quán)益。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。這是新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，一系列重要的政策文件及行動(dòng)隨之出臺(tái)并展開(kāi)。2019年4月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同發(fā)起了“關(guān)愛(ài)兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的合作倡議，向國(guó)際社會(huì)彰顯了中國(guó)政府貫徹兒童友好理念的政策決心和實(shí)際行動(dòng)。2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從家庭、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)這三大關(guān)鍵主體出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌建設(shè)。2021年6月，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局，讓未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分保障。涵蓋兒童成長(zhǎng)全流程的關(guān)愛(ài)政策的頻頻出臺(tái)以及重要舉措的不斷行進(jìn)，不僅高度契合了國(guó)際城市發(fā)展的主流趨勢(shì)，還充分證實(shí)了兒童友好社區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略體系的歷史性、客觀性和必要性，展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于完善兒童保護(hù)與福利體系的不懈努力。
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，一方面是對(duì)兒童生存與成長(zhǎng)的有效保障。鑒于社區(qū)環(huán)境對(duì)兒童身體素質(zhì)、情緒機(jī)能、社會(huì)交往與認(rèn)知的重要影響，“兒童友好”理念在社區(qū)一級(jí)的引入，能夠?qū)嵸|(zhì)性改變既有城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃中單一的成人視角，有助于維護(hù)兒童的空間權(quán)益及其日常生活和社會(huì)化發(fā)展的展開(kāi)，極大地化解兒童戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重縮減、體質(zhì)下降、獨(dú)立移動(dòng)發(fā)育遲緩、抗壓能力差等問(wèn)題。另一方面，構(gòu)建兒童友好社區(qū)對(duì)于家庭和鄰里關(guān)系具有專(zhuān)門(mén)的積極影響，兒童獨(dú)立行動(dòng)時(shí)的友誼關(guān)系可以直接或通過(guò)建立家庭間聯(lián)系間接促進(jìn)社會(huì)資本的積淀，從而為有可能分隔化的社區(qū)提供一個(gè)交往媒介，實(shí)現(xiàn)以?xún)和瘞?dòng)家庭、以家庭撬動(dòng)社區(qū)，推動(dòng)鄰里互動(dòng)與社區(qū)和諧發(fā)展。概括言之，兒童友好社區(qū)之于兒童權(quán)益、家庭生活、社區(qū)場(chǎng)景、社會(huì)資本、基層治理都具有顯著的提升作用，是構(gòu)建普惠型城市空間權(quán)益體系的重要組成部分。
隨著2021年3月正式發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，第一次在五年規(guī)劃中提出“兒童友好”的目標(biāo)及內(nèi)容，包括開(kāi)展兒童友好城市示范、社區(qū)兒童之家建設(shè)、公共空間適兒化改造和完善兒童公共服務(wù)設(shè)施等。其標(biāo)示著兒童友好社區(qū)的構(gòu)建任務(wù)，已然位列于中國(guó)城市治理總體布局中的關(guān)鍵座次?？梢灶A(yù)見(jiàn)，更大規(guī)模的實(shí)踐動(dòng)作將會(huì)依次鋪開(kāi)，對(duì)應(yīng)的理論研究自然也要及時(shí)跟進(jìn)。
現(xiàn)有關(guān)于兒童友好社區(qū)的種種研究，提出了很多有見(jiàn)解的觀點(diǎn)，但其偏向性亦很明顯。就其內(nèi)容而言，多數(shù)研究集中于社區(qū)公共空間設(shè)計(jì)規(guī)劃等“硬件”，較少關(guān)注社區(qū)居民間日常交往等“軟件”；就其方法而言，現(xiàn)存研究以理論倡導(dǎo)或規(guī)范探討為主，個(gè)案分析法頗多，多案例的比較分析及實(shí)證研究方法則鮮見(jiàn)。研究工作的這些偏頗，制約了自身理論供給和政策輸出的應(yīng)有潛力。
基于上述認(rèn)知，本研究意圖通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)展研究視野、構(gòu)造更具解釋力的學(xué)理框架、引入不同類(lèi)型的案例、運(yùn)用多元化的工具，嘗試著在兒童友好社區(qū)構(gòu)建過(guò)程中的解析框架、型態(tài)歸類(lèi)、施策路徑等核心議題上，更好地回應(yīng)理論凝練要求和實(shí)踐操作需求。
二、公共空間與鄰里關(guān)系：兒童友好社區(qū)的解析框架及型態(tài)歸類(lèi)
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，是從社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、更新?tīng)I(yíng)造等著手，思量如何為兒童打造一個(gè)更有安全感、更具活力和認(rèn)同感的親近環(huán)境。社區(qū)設(shè)施的社會(huì)屬性，要求既需要達(dá)成物質(zhì)空間層面的友好，亦需要實(shí)現(xiàn)精神文化層面的關(guān)懷。而現(xiàn)有研究作品對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)的路徑偏好，總是固定于其中的某一單向方面，或是關(guān)注結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、場(chǎng)地塑造、功能規(guī)劃等物理空間要素，或是關(guān)注人際網(wǎng)絡(luò)、睦鄰關(guān)系、情感互動(dòng)等社會(huì)交往要素。
在物理空間層面，部分學(xué)者基于宏觀布局的視角闡明了土地利用、建筑結(jié)構(gòu)、地塊模式和街道模式等形態(tài)要素，是調(diào)整兒童友好社區(qū)公共場(chǎng)所的關(guān)鍵變量。社區(qū)的公共空間結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)兒童活動(dòng)特點(diǎn)，從對(duì)象、紋理、形式和功能這四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃設(shè)計(jì)。值得注意的是，學(xué)者們?cè)谕怀錾鐓^(qū)公共領(lǐng)域環(huán)境特征可能被兒童感知、發(fā)現(xiàn)、塑造和使用的價(jià)值的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了兒童能夠獨(dú)立自由地獲取這些物質(zhì)供應(yīng)機(jī)會(huì)的重要性。部分學(xué)者從微觀更新的視角出發(fā)，以宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)為導(dǎo)向，展開(kāi)交通路徑設(shè)計(jì)、自然環(huán)境規(guī)劃、社區(qū)戶(hù)外空間更新等一系列探索，推動(dòng)促進(jìn)城市空間屬性的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)公共空間的更新策略方面，部分學(xué)者關(guān)注兒童戶(hù)外活動(dòng)的安全性、場(chǎng)地塑造的趣味性、兒童形態(tài)的親自然性，以及兒童引導(dǎo)的實(shí)際需求和精細(xì)化設(shè)計(jì)，旨在于能夠確保兒童擁有健康安全的生活環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施權(quán)利的同時(shí)，營(yíng)造出安全舒適、方便可達(dá)和寓教于樂(lè)的戶(hù)外活動(dòng)空間。
在社會(huì)交往層面，學(xué)者們從雙向影響的角度出發(fā)，一方面強(qiáng)調(diào)要關(guān)注社區(qū)交往和鄰里情感互動(dòng)對(duì)于兒童全面發(fā)展的必要性，應(yīng)主動(dòng)滿(mǎn)足兒童天然具有的對(duì)所處社區(qū)的強(qiáng)烈探索和參與意愿；另一方面則強(qiáng)調(diào)兒童在社區(qū)公共空間內(nèi)所生成的種種關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將兒童視為促進(jìn)家庭和社區(qū)發(fā)展、形成和維持社會(huì)資本的重要紐帶。這具體包括：其一，兒童在建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任以及睦鄰關(guān)系中扮演著重要角色，兒童在社區(qū)公共空間的頻繁出現(xiàn)和互動(dòng)，能夠把家長(zhǎng)“帶出房間”“引入人群”，提升社區(qū)參與、鄰里交往和相互信任；其二，家長(zhǎng)能夠通過(guò)兒童視野中的社區(qū)公共環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的理解；其三，允許和鼓勵(lì)孩子與鄰居和陌生人交往，可以培養(yǎng)兒童對(duì)鄰里和居民的尊重，而對(duì)社區(qū)一直抱有積極態(tài)度的兒童，也可以從新的角度發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理所存在的問(wèn)題。
在通覽這些文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體社情，本研究嘗試捏合這兩大分支，將兒童友好社區(qū)定義為一個(gè)包括兒童居住、出行、玩耍和交往在內(nèi)的兼顧物理空間術(shù)語(yǔ)和社會(huì)情感解讀的綜合體，其環(huán)境品質(zhì)由公共空間外景和鄰里關(guān)系內(nèi)涵共同構(gòu)成。在“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架中，基于公共空間的環(huán)境維度、鄰里關(guān)系的交往維度各自實(shí)然狀態(tài)的不同而產(chǎn)生的交互作用，可推導(dǎo)出探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類(lèi)型態(tài)的兒童友好社區(qū)。
“探索參與型”社區(qū)處于公共空間與鄰里關(guān)系耦合共生、相互促進(jìn)的狀態(tài)，兩方以?xún)和杂闪鲃?dòng)、進(jìn)入公共空間和參與社區(qū)活動(dòng)的積極循環(huán)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)而交織展開(kāi)。該類(lèi)社區(qū)不僅具備主題多樣的空間形式、安全便捷的步行系統(tǒng)以及創(chuàng)意豐富的藝術(shù)元素，而且同時(shí)享有溫馨和美的鄰里關(guān)系與積極活躍的社區(qū)氛圍。在此情況下，社區(qū)主動(dòng)搭建兒童參與的組織與平臺(tái)，大部分社區(qū)公共事務(wù)向包含兒童在內(nèi)的居民群體開(kāi)放。兒童在這類(lèi)社區(qū)中能夠?qū)Ω鞣N社區(qū)議題展開(kāi)獨(dú)立、自由的探索，最大限度地參與到社區(qū)公共事務(wù)決策當(dāng)中。
“周邊離散型”是與“探索參與型”相對(duì)的社區(qū)類(lèi)型。這類(lèi)社區(qū)空間的規(guī)模尺度、界面設(shè)計(jì)及其與周邊環(huán)境的關(guān)系很大程度上忽視了兒童的特定需要，同時(shí)低質(zhì)的空間環(huán)境又會(huì)對(duì)社區(qū)居民的交往互動(dòng)產(chǎn)生消極作用。物理空間的缺陷及延伸性影響很有可能導(dǎo)致兒童無(wú)法產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的依戀、認(rèn)同與歸屬之感。由于社區(qū)內(nèi)缺乏規(guī)?；蛐◇w量的節(jié)點(diǎn)空間，社區(qū)居民也暫未在自發(fā)狀態(tài)下形成互相聯(lián)結(jié)的集聚組合，致使鄰里關(guān)系淡漠，兒童往往只能去周邊大型的活動(dòng)場(chǎng)地，甚至勉強(qiáng)在非活動(dòng)用地進(jìn)行個(gè)體化、離散性的活動(dòng)。
“交往聚集型”社區(qū)是具有鄰里關(guān)系傳統(tǒng)與社區(qū)參與氛圍的社區(qū)類(lèi)型。該類(lèi)社區(qū)面臨著公共空間形態(tài)更新力度不足的問(wèn)題，居民們只是通過(guò)習(xí)慣性社會(huì)互動(dòng)去不斷塑造記憶、情感與態(tài)度，累積匯聚形成他們共同的文化生活和集體共識(shí)。雖然兒童能夠依托他們自發(fā)的群體活動(dòng)與家長(zhǎng)在社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與到社區(qū)空間中，但環(huán)境簡(jiǎn)陋、功能匱乏的社區(qū)空間無(wú)法為兒童的日常使用與主題活動(dòng)提供舒適、親和的場(chǎng)地。在鄰里關(guān)系的拉力與公共空間的推力的兩相制衡之下，自發(fā)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏延續(xù)與發(fā)展的空間基礎(chǔ)，鄰里互動(dòng)趨于冷淡。
“空間吸納型”是指空間品質(zhì)優(yōu)越，但缺乏傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的社區(qū)類(lèi)型，以商品房社區(qū)為典型代表。此類(lèi)現(xiàn)代社區(qū)在物質(zhì)層面基本上能夠支持兒童的一般活動(dòng)需要，但由于高密度環(huán)境下的個(gè)體“原子化”趨勢(shì)，社區(qū)居民之間大多互動(dòng)不足，由此可能帶來(lái)鄰里關(guān)系淡漠、社區(qū)精神喪失、自治精神缺乏等問(wèn)題。雖然社區(qū)空間對(duì)兒童戶(hù)外玩耍具有一定的吸引力，空間的可及也為人們提供際遇和接觸的機(jī)會(huì)，但這些交往普遍停留在照面、寒暄之類(lèi)的初級(jí)行為層次，不足以在社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚作用。
三、兒童友好社區(qū)的典型案例調(diào)研與呈現(xiàn)
?。ㄒ唬┌咐厩闆r概述
研究工作以典型性為準(zhǔn)則去選擇對(duì)應(yīng)案例。作為一種非概率抽樣，典型性案例研究方法是在眾多案例中抽取一個(gè)正常或具有平均性的案例。在時(shí)間或資源有限的情況下，其能夠有效地克服選擇偏差，可以排除極端、反?；虍惓５陌咐?，有助于識(shí)別或理解研究對(duì)象的關(guān)鍵要素。在兒童友好社區(qū)的探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類(lèi)型態(tài)劃分的基礎(chǔ)上，我們?yōu)槊總€(gè)類(lèi)型擇取了對(duì)應(yīng)的典型性案例。
基于典型性案例要抽取一個(gè)正?；蚓哂衅骄园咐脑瓌t，在對(duì)T市H區(qū)的整體狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察、網(wǎng)絡(luò)資料搜尋的基礎(chǔ)上，本研究選定TX、TS、J、F這四個(gè)在軟硬件方面各具長(zhǎng)短的社區(qū)作為案例對(duì)象。這些目標(biāo)社區(qū)占據(jù)了H區(qū)半數(shù)的街道，涵蓋老舊小區(qū)與商品房小區(qū)、封閉小區(qū)與開(kāi)放小區(qū)等不同的社區(qū)類(lèi)別，案例內(nèi)部特征差異明顯，具有較好的樣本呈現(xiàn)性與調(diào)研便利性。這四個(gè)案例的資料豐富、邊界清晰，很好地對(duì)應(yīng)了四類(lèi)型態(tài)的具體特點(diǎn)。
TX社區(qū)總面積約8萬(wàn)平方米，包括2個(gè)小區(qū)，22棟樓，常住人口數(shù)3510人。居民群體年齡跨度大，老年人和兒童的占比較大。該社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，不少購(gòu)買(mǎi)該社區(qū)住房的居民是為了子女能夠獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源，平時(shí)工作繁忙，兒童主要的生活照料由擁有較多空閑時(shí)間的老年群體來(lái)承擔(dān)。
TS社區(qū)總面積0.26平方千米，共有物業(yè)小區(qū)、準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、平房、鄰街樓棟和非成套散片17個(gè)，劃分為6個(gè)網(wǎng)格，居民3100余戶(hù)，近9600人；轄區(qū)內(nèi)還有市少兒圖書(shū)館、市老年基金會(huì)、市級(jí)出版社等企事業(yè)單位百余家。由于該社區(qū)下轄小區(qū)過(guò)多、面積過(guò)大，本研究主要聚焦于轄區(qū)內(nèi)的Q小區(qū)。該小區(qū)始建于2002年，以高層中小戶(hù)型為主，是典型的商品房小區(qū)，集中了大量年輕人。
J社區(qū)總面積約9.6萬(wàn)平方米，目前社區(qū)總?cè)藬?shù)5924人，其中老年人1283人，青少年418人，社區(qū)中存在著相當(dāng)一部分中低收入住房困難家庭，他們長(zhǎng)期在共有產(chǎn)權(quán)房中生活。J社區(qū)也是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，過(guò)去擁有類(lèi)型多樣的文化活動(dòng)，但隨著活動(dòng)開(kāi)創(chuàng)初期參與人群的老齡化以及活動(dòng)開(kāi)展力度的減弱，許多活動(dòng)陸續(xù)被取消，目前只保留了5支文化團(tuán)隊(duì)。
F社區(qū)由27個(gè)小區(qū)構(gòu)成，居民1378戶(hù)，常住人口4008人。該社區(qū)所轄小區(qū)的樓棟入口直接在城區(qū)街道上，并且缺乏具有圍合感的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，是臨街開(kāi)放型小區(qū)的典型代表。不過(guò)，因其毗鄰人民體育館，該社區(qū)不少居民常年活躍于體育館，頻繁參與市政府和區(qū)政府主辦的各類(lèi)公益、文體活動(dòng)。
?。ǘ┌咐郎y(cè)評(píng)
研究工作綜合采用現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)式訪談等多種方法，就4個(gè)社區(qū)在兒童友好方面的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、整理與評(píng)估。
現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)主要針對(duì)樣本社區(qū)公共空間的兒童友好度展開(kāi)評(píng)價(jià)。其中，兒童活動(dòng)方面的調(diào)查以觀察、互動(dòng)、場(chǎng)景拍攝等形式進(jìn)行，空間外形的勘查以現(xiàn)場(chǎng)感受、兒童反饋、實(shí)地拍攝、尺度測(cè)量等形式進(jìn)行。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)居民、社區(qū)工作人員的詞語(yǔ)描述等內(nèi)容，匯總得出評(píng)價(jià)結(jié)果。按照“很不友好、不友好、一般、友好、非常友好”這5個(gè)層級(jí)，從多個(gè)維度對(duì)社區(qū)公共空間質(zhì)量進(jìn)行由1到5的賦值評(píng)價(jià)。
問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)樣本社區(qū)的鄰里關(guān)系氛圍及其他情況收集數(shù)據(jù)。前往4個(gè)社區(qū)中采用當(dāng)面問(wèn)答、當(dāng)場(chǎng)回收的方式，以確保問(wèn)卷數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。本研究先于2020年9月對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了兩次預(yù)發(fā)放，以完善問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)與題項(xiàng)。后于2020年10月至2021年1月對(duì)問(wèn)卷集中進(jìn)行了四次正式的發(fā)放與回收，最終在4個(gè)社區(qū)共發(fā)放108份調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)際回收有效問(wèn)卷105份。
深度訪談主要針對(duì)兒童友好及社區(qū)治理相關(guān)情況展開(kāi)了解。通過(guò)對(duì)4個(gè)社區(qū)內(nèi)的兒童和家長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，了解其對(duì)于社區(qū)公共空間的主觀意向，以及通過(guò)訪談物業(yè)、居委會(huì)的工作人員深入了解社區(qū)治理情況。
1. 公共空間測(cè)評(píng)
根據(jù)所獲數(shù)據(jù)，將安全性、舒適性、可達(dá)性、趣味性、多功能性這5類(lèi)指標(biāo)下的具體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)加權(quán)后，可得出4個(gè)社區(qū)的公共空間兒童友好度得分（見(jiàn)圖1）。其中，TS社區(qū)的公共空間兒童友好度得分為4.236，友好度最高；F社區(qū)和J社區(qū)的公共空間兒童友好度的得分分別為1.730和2.816，需要進(jìn)行優(yōu)化；TX社區(qū)兒童友好度較高，但還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。
2. 鄰里關(guān)系測(cè)評(píng)
根據(jù)所獲數(shù)據(jù)，得出4個(gè)社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分（見(jiàn)圖2）。TX社區(qū)和J社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分較高，分別為3.280和3.242；TS社區(qū)和F社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分偏低，分別為2.955和2.864，且兩個(gè)社區(qū)均只有心理慰藉類(lèi)的鄰里交往得分能夠達(dá)到3以上，物質(zhì)支援類(lèi)和行動(dòng)照顧類(lèi)得分情況相對(duì)較差。其中，TS社區(qū)在不同維度的得分差異最大，居民除了偶遇而產(chǎn)生的打招呼、閑談、傾訴心事等利益牽扯力度較小的交往行為，對(duì)于與自己利益聯(lián)系密切的物品借助或贈(zèng)與、幫拿快遞、接送小孩等交往行為則并不熱情。這說(shuō)明TS社區(qū)的人文關(guān)懷、凝聚力和認(rèn)同感還需要培育，以進(jìn)一步促進(jìn)居民間日常交往行為的發(fā)生。四個(gè)社區(qū)在心理慰藉類(lèi)的鄰里交往中得分普遍較高，位于3.06~3.76的得分范疇；在物質(zhì)支援類(lèi)的鄰里交往中得分普遍較低，除去TX社區(qū)能夠達(dá)到3.04以外，其他三個(gè)社區(qū)的得分都在3以下并更為接近2。
3. 典型個(gè)案歸類(lèi)
結(jié)合上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可以匯總得出4個(gè)社區(qū)在公共空間質(zhì)量和鄰里關(guān)系氛圍上的對(duì)比情況。由于公共空間友好度和鄰里關(guān)系友好度的等級(jí)評(píng)價(jià)是根據(jù)1-5分進(jìn)行劃分的，3分以上表示兒童友好度較高，反之則意味著兒童友好度較低。將這一數(shù)據(jù)與解析框架相結(jié)合，可發(fā)現(xiàn)TX社區(qū)、TS社區(qū)、J社區(qū)、F社區(qū)分別對(duì)應(yīng)探索參與型、空間吸納型、交往聚集型和周邊離散型（見(jiàn)圖3）。
?。ㄈ┌咐?xì)描
1. 空間塑造與社區(qū)倡導(dǎo)——探索參與型的TX社區(qū)
TX社區(qū)充分利用房前屋后或者角落等小型空間，通過(guò)營(yíng)建小尺度公共空間來(lái)承載公共行為和活動(dòng)，如增加簡(jiǎn)單的休憩或活動(dòng)設(shè)施，為兒童提供充足、多樣的戶(hù)內(nèi)外活動(dòng)空間，以及色彩鮮明的游戲設(shè)施、景觀小品、墻繪或地繪等，使之更具有舒適性、趣味性、多功能性。在更新后的公共空間中發(fā)生交往的人群以老人、兒童以及帶小孩的大人為主，他們多數(shù)集中在帶有兒童游樂(lè)設(shè)施的活動(dòng)場(chǎng)地和用“葡萄藤”裝飾的涼亭，交往方式以聊天、玩耍、散步、遛狗、下棋、鍛煉為主。在重塑社區(qū)日常生活及文化方面，TX社區(qū)推出了包括“鄰居節(jié)”“我們一起過(guò)小年”等對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的重現(xiàn)或延續(xù)，以及一系列新型社會(huì)活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)居民參與的自主性與積極性，特別是注重將居民的意見(jiàn)及參與嵌入社區(qū)公共空間更新過(guò)程中。“小區(qū)門(mén)口活動(dòng)場(chǎng)地的重建就是我們提的意見(jiàn)，整修后場(chǎng)地大了很多，我經(jīng)常帶我孫子過(guò)來(lái)這兒玩”。在促進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和管理之后，居民參與公共事務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)的熱情也普遍較高，鄰里彼此熟識(shí)，線上也有黨員群、老年人群、家長(zhǎng)群等社群網(wǎng)絡(luò)，“鄰居節(jié)”等社區(qū)品牌活動(dòng)廣受好評(píng)，社區(qū)居民的互動(dòng)氛圍良好。“我們搞活動(dòng)從來(lái)不缺人，只要活動(dòng)在群里一發(fā)，大家看到了沒(méi)事就來(lái)了”。
TX社區(qū)作為典型的老舊社區(qū)，注重在社區(qū)公共空間本質(zhì)屬性的更新中將物質(zhì)空間與社會(huì)意義相結(jié)合。在考慮物質(zhì)空間的改善和提升的同時(shí)，其也通過(guò)一系列極具參與性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、融入性的社會(huì)活動(dòng)塑造居民的社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系。TX社區(qū)品質(zhì)良好的空間環(huán)境是影響兒童行為活動(dòng)發(fā)生頻率的主要因素，舒適而有趣的戶(hù)外環(huán)境可以吸引兒童走出家門(mén)去開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)。伴隨著戶(hù)外活動(dòng)人群的增加，TX社區(qū)的整體空間活力得到提升，進(jìn)一步吸引更多的兒童參與進(jìn)來(lái)。兒童在自由流動(dòng)和鄰里關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生行為效能，從而加強(qiáng)居民間的日常聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)居民之間對(duì)功利性和情感性的共享。這能夠驅(qū)使TX社區(qū)居民在建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鄰里關(guān)系方面的思維觀念、行為態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從而積極投入社區(qū)事務(wù)中并促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)環(huán)境的再提升，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。
2. 空間形態(tài)更新的停滯——交往聚集型的J社區(qū)J社區(qū)存在服務(wù)功能欠缺、空間環(huán)境質(zhì)量低下、社區(qū)景觀缺乏、道路空間阻塞等問(wèn)題，現(xiàn)存的多數(shù)設(shè)施在長(zhǎng)期使用中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化、破損問(wèn)題。這對(duì)J社區(qū)安全性風(fēng)貌的侵蝕尤為突出。無(wú)序停放的機(jī)動(dòng)車(chē)不僅嚴(yán)重堵塞了社區(qū)生命通道，占用了兒童活動(dòng)空間，而且社區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)不完善，不能做到人車(chē)分流，導(dǎo)致兒童在社區(qū)中的活動(dòng)存在交通安全隱患。與此同時(shí)，兒童基本通勤道路的路面情況、交通設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備配備較差，機(jī)動(dòng)車(chē)擠占行人空間，人行與車(chē)行隔離方式不適宜，導(dǎo)致兒童騎行安全度大大下降。因此，雖然周邊服務(wù)于日常生活的小餐飲業(yè)態(tài)的存在使得J社區(qū)具有了全時(shí)活力，但其整體安全系數(shù)評(píng)價(jià)比較低。J社區(qū)在更新過(guò)程中也缺乏對(duì)空間趣味性的考量。雖然其活動(dòng)空間較大且開(kāi)放，且空間內(nèi)分布有少量木制靠椅，但以灰白色的墻體背景為主，缺少色彩明亮的布景設(shè)計(jì)，活動(dòng)場(chǎng)地氛圍比較沉悶單調(diào)。J社區(qū)公共空間的改造設(shè)計(jì)仍待升級(jí)，居委會(huì)各類(lèi)活動(dòng)的組織能力也有待提高。不過(guò)，J社區(qū)居民生活圈較為完備，生活氣息濃郁，居民時(shí)常聚集在自家商鋪門(mén)口聊天，內(nèi)部菜市場(chǎng)也極大地延伸了鄰里交往的場(chǎng)所，促進(jìn)了居民間的交流互動(dòng)。“我們很少參加社區(qū)活動(dòng)，也沒(méi)人來(lái)通知我們……平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候就坐在樓下這里，和幾個(gè)關(guān)系好的朋友聊天”。
當(dāng)兒童長(zhǎng)期無(wú)法在居所及其附近活動(dòng)時(shí)找到一個(gè)功能全面的、適合各個(gè)年齡段進(jìn)行娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、交往的空間時(shí)，J社區(qū)傳統(tǒng)的鄰里交往模式也會(huì)趨于弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出居民安全感不高、生活氣息漸淡以及歸屬感不強(qiáng)等問(wèn)題。事實(shí)上，社區(qū)更新的漸進(jìn)過(guò)程既包括空間本體改造的階段性，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)居民持續(xù)增長(zhǎng)和變化的生活需求逐步完善社區(qū)內(nèi)部功能。內(nèi)部功能的完善會(huì)作用于居民日常的生活方式和社會(huì)意識(shí)形態(tài)，使其在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，增強(qiáng)物質(zhì)空間環(huán)境的功能性改造和情感性延續(xù)就成為J社區(qū)更新的核心要義。質(zhì)言之，要想可持續(xù)地激發(fā)、拓展以?xún)和癁榧~帶的交往機(jī)會(huì)和行為，在社區(qū)環(huán)境建設(shè)方面也需要營(yíng)造尺度合理的公共空間，結(jié)合兒童高頻率活動(dòng)場(chǎng)所，預(yù)留兒童的活動(dòng)空間，增強(qiáng)兒童的地域歸屬感，最終實(shí)現(xiàn)“交往聚集型”社區(qū)向“探索參與型”社區(qū)的轉(zhuǎn)化。
3. 交往層次上升的瓶頸——空間吸納型的TS社區(qū)
TS社區(qū)中Q小區(qū)公共空間兒童友好度的總體狀況優(yōu)于其他三個(gè)社區(qū)。其路面平整，景觀質(zhì)量較優(yōu)，十分適宜步行；活動(dòng)空間形式豐富，具備功能分區(qū)，融入藝術(shù)要素，親近自然，對(duì)兒童的吸引力較強(qiáng)。不過(guò)也要注意的是，Q小區(qū)作為現(xiàn)代典型的商品房社區(qū)，開(kāi)發(fā)商為滿(mǎn)足和吸引足夠的消費(fèi)眼球，注重在景觀形態(tài)設(shè)計(jì)上展開(kāi)各種新潮營(yíng)建，但有時(shí)過(guò)于追求觀賞性、高檔化的指標(biāo)效果，容易造成景觀環(huán)境設(shè)計(jì)的華而不實(shí)。而且，Q小區(qū)高層住宅利用疊加豎向的居住空間滿(mǎn)足了人們對(duì)居住的需求，卻極大地破壞了城市空間和肌理的連續(xù)和統(tǒng)一，高樓、門(mén)禁與日常緊閉的房門(mén)區(qū)隔了居民的生活圈，居民交往氛圍比較冷淡。居民交往形式多以熟人之間見(jiàn)面打招呼、閑聊為主，但熟人關(guān)系的構(gòu)建在較大的商品房小區(qū)中也十分困難。“我們辦活動(dòng)或者有什么通知，主要是跟那些經(jīng)常來(lái)的居民聯(lián)系比較多，整體上參與的積極性不是很高”。
顯而易見(jiàn)的是，社區(qū)兒童行為活動(dòng)發(fā)生的頻率與社區(qū)物理層面的公共空間具有一定相關(guān)性，但這并非是活動(dòng)能夠發(fā)生、空間被需要的根本原因。社區(qū)公共空間承載著兒童活動(dòng)的物質(zhì)性需要與情感性偏好，只有平衡兒童行為活動(dòng)空間中的價(jià)值體系才能真正促進(jìn)兒童的行為活動(dòng)并提升兒童的情感體驗(yàn)。社區(qū)居民生活空間、工作空間、社會(huì)交往空間和情感心理空間的相互割裂主要存在于類(lèi)似于Q小區(qū)這樣的商品房小區(qū)。相比于其他三個(gè)社區(qū)，其鄰里互動(dòng)頻率偏低，鄰里交往也呈現(xiàn)表面化、淺層次化的特點(diǎn)，兒童在這樣的環(huán)境中亦無(wú)法感受到社區(qū)人文精神和友愛(ài)氛圍。因此，以Q小區(qū)為代表的TS社區(qū)應(yīng)首先注重鄰里關(guān)系的維系，將社會(huì)交往融入空間環(huán)境的建構(gòu)之中，逐步促進(jìn)抽象的物化空間向有情感的人化空間轉(zhuǎn)化，使社區(qū)成為一個(gè)充滿(mǎn)“人情味”的場(chǎng)所，這也是該類(lèi)社區(qū)向“雙向吸納型”社區(qū)轉(zhuǎn)化的方向。
4. 空間轉(zhuǎn)移與廣場(chǎng)文化——周邊離散型的F社區(qū)
以上三個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地均分布在住區(qū)中心，并采用了圍合式設(shè)計(jì)。但對(duì)于臨街開(kāi)放型的F社區(qū)而言，兒童的主要活動(dòng)場(chǎng)地采取周邊式的設(shè)計(jì)，需要兒童穿過(guò)城市干道才能到達(dá)。周邊廣場(chǎng)空間的建設(shè)一定程度上改善了F社區(qū)室外活動(dòng)空間匱乏的狀況，豐富了社區(qū)的空間形態(tài)，為居民提供了一個(gè)物質(zhì)環(huán)境良好的交往平臺(tái)。但由于街道各類(lèi)監(jiān)控設(shè)備和機(jī)非護(hù)欄等設(shè)施配備不齊全，兒童出行和騎行存在安全隱患。F社區(qū)所形成的鄰里關(guān)系也與其開(kāi)放式社區(qū)形態(tài)密切相關(guān)，各樓棟大門(mén)直接通往街道，居民走出家門(mén)后直接進(jìn)入戶(hù)外的、有上百戶(hù)人共享的公共領(lǐng)域。因此，過(guò)多強(qiáng)調(diào)廣場(chǎng)活動(dòng)而忽視偶遇交往和鄰里共享是F社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。
廣場(chǎng)作為社會(huì)交往的共享空間具有承載公共活動(dòng)的作用，在周?chē)鐓^(qū)中具有特定的地位和價(jià)值。一方面，廣場(chǎng)在居住區(qū)中具備顯著的功能特征，其對(duì)于兒童而言具有作為重要地標(biāo)的醒目性、象征性以及特定的文化內(nèi)涵；但另一方面，過(guò)于明確的功能特征、主題個(gè)性和空間尺度使得廣場(chǎng)的公共活動(dòng)和居住之間嚴(yán)重剝離。這主要表現(xiàn)為完整的幾何形態(tài)和明顯的邊界限定，使其與周邊的建筑群缺乏柔和的邊界加以過(guò)渡。在鄰里交往體系中，廣場(chǎng)文化代表了最大社區(qū)范圍的社會(huì)性群體交往。F社區(qū)居民可以在廣場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的主題活動(dòng)，但社區(qū)居民直接從一戶(hù)獨(dú)享的私密空間跳躍到大型公共場(chǎng)地，缺乏微小層級(jí)的過(guò)渡，整個(gè)鄰里交往的體系缺少了中間環(huán)節(jié)，鄰里關(guān)系的銜接容易產(chǎn)生陌生感，從而導(dǎo)致鄰里之間的疏遠(yuǎn)。在居民空間權(quán)屬感缺失和鄰里交往弱化的現(xiàn)實(shí)情況下，F(xiàn)社區(qū)亟須在街道拓展有序列的兒童戶(hù)外活動(dòng)空間以及設(shè)計(jì)安全連續(xù)的兒童出行路徑，從多維角度構(gòu)建兒童友好社區(qū)。
四、基于“公共空間-鄰里關(guān)系”框架的兒童友好社區(qū)施策路徑
基于“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架，本研究將完善場(chǎng)所空間與發(fā)展社區(qū)文化，作為地方政府尤其是基層政府主導(dǎo)構(gòu)建兒童友好社區(qū)的兩大技術(shù)性推進(jìn)路徑。前者為居民提供際遇和接觸的可能及形式，是社區(qū)人際交往和事務(wù)參與的基礎(chǔ)，涵蓋了安全性、舒適性、可達(dá)性等基礎(chǔ)性物質(zhì)功能，以及親密性、趣味性等更濃烈的兒童情感色彩渲染；后者則為更廣泛的活動(dòng)參與、組織參與構(gòu)筑內(nèi)在聯(lián)結(jié)，是以?xún)和癁橹餍傻娜轿晃幕杂X(jué)升階。以此為基礎(chǔ)，從組織協(xié)同和制度保障這一政策支撐路徑予以“雙重助力”。
在場(chǎng)所空間與社區(qū)文化的交互耦合作用下，兒童友好社區(qū)的發(fā)展即以這兩方屬性為雙鏈條支撐，通過(guò)兩者的相互間緊密協(xié)力、彼此纏繞螺旋上升：首先，考慮到空間環(huán)境對(duì)于兒童友好社區(qū)的基礎(chǔ)支撐與先導(dǎo)意義，以及其更易在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的情況，應(yīng)空間先行，搭建文化氛圍向深層營(yíng)造的場(chǎng)域與機(jī)遇；其次，鑒于社區(qū)文化內(nèi)生的動(dòng)員力與可持續(xù)性，應(yīng)及時(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)揮其再造空間的現(xiàn)實(shí)力量。二者在不斷外擴(kuò)打開(kāi)社區(qū)建設(shè)及社會(huì)治理局面的過(guò)程中，對(duì)向增益，持續(xù)深化其交互耦合關(guān)系，形成收斂之力，從而直接推動(dòng)社區(qū)兒童友好度的循環(huán)升華。而這些技術(shù)性行動(dòng)，需要在強(qiáng)有力的組織協(xié)同和制度保障的雙重支撐下，才能夠更好更快地實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬┰O(shè)施更新路徑：增設(shè)或改造兒童情感化的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
1.外部銜接：塑造匯聚兒童的街道空間
著名城市研究者簡(jiǎn)•雅各布斯（Jane Jacobs）曾提出，街道的交往功能能夠讓居民遇見(jiàn)、產(chǎn)生“微小的接觸”，最終形成相互尊重、信任、支持的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為兒童活動(dòng)提供潛在的“看護(hù)眼”，并使之得到有關(guān)公共責(zé)任的體驗(yàn)。而發(fā)揮出這些益處的關(guān)鍵，就在于重塑街道空間、吸引兒童前來(lái)活動(dòng)和逗留。在社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)更新等城市建設(shè)活動(dòng)中，政府職能部門(mén)要將相關(guān)硬件的兒童友好性作為著力方向、主要內(nèi)容及指標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化空間的趣味性、陪伴感等情感化特色，增添創(chuàng)意墻繪、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)及其他趣味元素以豐富街道景觀，適當(dāng)增設(shè)休憩座椅、綠林小道等，增加居民帶領(lǐng)兒童留駐街道展開(kāi)休閑活動(dòng)的可能性。
另外，針對(duì)一些空間友好度不佳的社區(qū)在活動(dòng)場(chǎng)所缺失、資金嚴(yán)重不足等方面的限制，可發(fā)揮其位于公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密集區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，采取復(fù)合利用公共設(shè)施的策略為兒童提供多樣化的活動(dòng)空間，如學(xué)校部分室外活動(dòng)空間面向居民開(kāi)放共享，社區(qū)服務(wù)中心、圖書(shū)館等文化設(shè)施中開(kāi)辟兒童游戲空間等。在條件成熟時(shí)，還應(yīng)考慮將這種超越社區(qū)范疇的社會(huì)性群體文化與本社區(qū)內(nèi)部空間相接洽，為社區(qū)成員互動(dòng)關(guān)系的增進(jìn)提供更為密切的固定化場(chǎng)所。
2.內(nèi)部?jī)?yōu)化：改進(jìn)社區(qū)內(nèi)景為兒童所用
在資源有限的情況下，社區(qū)內(nèi)部空間的優(yōu)化同樣重要，也涉及更多的方面。首先，針對(duì)社區(qū)內(nèi)部的碎片空間，最大限度地拓展、整合社區(qū)現(xiàn)有空間資源，發(fā)掘內(nèi)部閑置場(chǎng)地及其他可利用空間，在初步清理、建造的基礎(chǔ)上，構(gòu)建親近兒童的多樣化、可持續(xù)的夾縫自然意象，召集社區(qū)兒童參與認(rèn)領(lǐng)園地及養(yǎng)護(hù)綠植的活動(dòng)，從而變“廢”為寶，改善社區(qū)綠化環(huán)境；其次，要建立“安全—連續(xù)—共生”的兒童嬉戲空間網(wǎng)絡(luò)，有條件地對(duì)原有的兒童游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，或者是重新建造如沙坑、迷你籃球場(chǎng)等游戲活動(dòng)場(chǎng)所，若條件有限則需保障社區(qū)周邊活動(dòng)空地在適當(dāng)分隔下的安全、清潔，并增添趣味元素，豐富兒童游戲形式。
?。ǘ┪幕茉炻窂剑簭V泛開(kāi)展兒童游戲化參與的社區(qū)文化供給
1.關(guān)鍵載體：社區(qū)兒童活動(dòng)及組織品牌的打造
社區(qū)內(nèi)部的兒童活動(dòng)及組織是打造社區(qū)兒童友好文化的重要載體，在創(chuàng)造多層次、多樣化文化內(nèi)容上具有極大意義。首先，要注意三類(lèi)兒童友好社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，分別是以?xún)和螒驗(yàn)殛P(guān)鍵的親子游樂(lè)活動(dòng)、以?xún)和瘷?quán)益為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、以?xún)和瘏⑴c為核心的社區(qū)改造活動(dòng)。其次，要注意發(fā)展更具有可持續(xù)性的社區(qū)兒童組織，主要涉及有關(guān)兒童成長(zhǎng)培育的專(zhuān)業(yè)化組織、居民自發(fā)組建的趣緣型組織與涉及公共事務(wù)參與的社區(qū)自治組織這三類(lèi)。
2.核心方法：游戲化兒童參與方法的應(yīng)用
“兒童參與”是構(gòu)建兒童友好社區(qū)的關(guān)鍵方法，它通過(guò)相應(yīng)的社區(qū)活動(dòng)及組織、社區(qū)空間改造直接或間接地推進(jìn)以?xún)和癁橹鬏S的社區(qū)文化升階。為此，要探索建立涵蓋需求表達(dá)、方案制定、決策公示、評(píng)估反饋這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程、常效的社區(qū)兒童參與機(jī)制。由于兒童在知識(shí)儲(chǔ)備、認(rèn)知及行為能力等方面的有限性，及其在娛樂(lè)、探索、競(jìng)爭(zhēng)等方面所特有的興趣點(diǎn)與注意力，因而游戲化方式就成為構(gòu)筑兒童參與場(chǎng)景的首選。這要求專(zhuān)業(yè)人士就社區(qū)重要議題進(jìn)行游戲化的設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)換，如通過(guò)單人版制圖游戲收集兒童的日常出行路徑、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容與環(huán)境評(píng)價(jià)等，通過(guò)多人角色扮演就某一議題了解兒童獨(dú)立決策的偏好?？傊?，游戲化兒童參與方式的應(yīng)用具有極高的實(shí)操性，也能寓教于樂(lè)，培養(yǎng)兒童自主發(fā)展能力。
?。ㄈ┱咧温窂剑悍e極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)同與制度保障
作為微觀地域范圍內(nèi)基層治理與人居生活的重要一級(jí)，社區(qū)具有實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭、個(gè)人之間合理分工又有機(jī)配合之局面的潛力。發(fā)展并構(gòu)建兒童友好社區(qū)，以維護(hù)兒童的社區(qū)公共空間權(quán)益為內(nèi)核去提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和綜合服務(wù)水平，能夠形成一種以?xún)和癁榧~帶、以家庭為支點(diǎn)、以社區(qū)為平臺(tái)的基層治理新模式。“十四五”期間，在相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，相關(guān)政策利好持續(xù)疊加的背景下，對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)的各種技術(shù)性行動(dòng)，還需在組織協(xié)同與制度保障這兩個(gè)方面予以“雙重助力”。
一方面，政府職能部門(mén)要將兒童友好列進(jìn)社區(qū)建設(shè)和治理政策體系中的“日程表”和“行動(dòng)圖”，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、全面保障、監(jiān)管評(píng)估等工作，并帶動(dòng)多方主體在規(guī)范化運(yùn)行的同時(shí)迸發(fā)創(chuàng)新活力。地方政府尤其是基層政府應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)組織協(xié)同，將兒童友好列為社區(qū)治理工作、各類(lèi)參與主體職責(zé)的重要內(nèi)容構(gòu)成。在現(xiàn)有的黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化劃分的社區(qū)治理框架中，通過(guò)以黨群服務(wù)中心、居委會(huì)等社區(qū)機(jī)構(gòu)為主體，依托區(qū)域化黨建優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、群團(tuán)組織和民政、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)健等部門(mén)，以及吸納社會(huì)公益組織、高等院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、志愿者等共同發(fā)力，同時(shí)注重家庭的回應(yīng)與配合、發(fā)揮家長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性。貫通“政府—社區(qū)—家庭”的行為脈絡(luò)，綜合評(píng)估與統(tǒng)籌配置政府資源、社區(qū)特質(zhì)、家庭責(zé)任，進(jìn)而形成支撐兒童友好社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作的堅(jiān)實(shí)組織架構(gòu)，帶動(dòng)最廣泛的鄰里社群力量一起投入兒童友好社區(qū)的建設(shè)活動(dòng)中。
另一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善各類(lèi)制度保障，逐步建立健全兒童友好社區(qū)的制度體系。適時(shí)整合出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃等，在諸如城市規(guī)劃與建設(shè)、新住宅建造驗(yàn)收、老舊社區(qū)改造更新、社區(qū)治理等領(lǐng)域中，明確兒童友好社區(qū)的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、投入、考核、督促等重要內(nèi)容，以制度化方式推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰的跨部門(mén)組織架構(gòu)、審慎完善的資金支持體系、協(xié)同有力的人才保障措施、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，從而全方位、全流程地支持兒童友好社區(qū)真正落地到位。在注重對(duì)兒童友好社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和全局規(guī)劃的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件、有經(jīng)驗(yàn)的城市，在制度完善方面率先展開(kāi)試點(diǎn)化探索，從而為優(yōu)質(zhì)制度體系的形成提供靈感、參考和素材。
五、結(jié)論
本研究聚焦于如何構(gòu)建兒童友好社區(qū)，基于“公共空間—鄰里關(guān)系”這一解析框架，推導(dǎo)出探索參與型、空間吸納型、交往聚集型、周邊離散型這四類(lèi)社區(qū)型態(tài)。這一學(xué)理框架的構(gòu)造及提出，力圖通過(guò)適度矯正既有研究偏重空間形態(tài)特征而忽視社區(qū)鄰里交往體系構(gòu)建價(jià)值的偏向性，進(jìn)而為豐富兒童友好社區(qū)構(gòu)建的理論模型譜系做出一種新的可能性嘗試。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談，研究工作對(duì)T市H區(qū)中四個(gè)社區(qū)所代表的類(lèi)型進(jìn)行了驗(yàn)證和分析，并從場(chǎng)所空間與社區(qū)文化這兩個(gè)方面提出了構(gòu)建兒童友好社區(qū)的技術(shù)性拓進(jìn)路徑，以及所需的組織協(xié)同與制度保障等政策支持路徑。
綜合來(lái)看，本研究對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)所可能會(huì)形成的參考和借鑒，大致包括如下兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)從社會(huì)屬性維度增加兒童友好社區(qū)的構(gòu)建內(nèi)容，以及從兒童友好視角推動(dòng)社區(qū)穩(wěn)定作為居民的精神家園；二是指出社區(qū)間異質(zhì)性要求因地制宜地展開(kāi)兒童友好社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，尤其是依據(jù)社區(qū)本身的特質(zhì)制訂更加精細(xì)化的構(gòu)建方案。當(dāng)然，本研究也存在著一些不足，比如受調(diào)研資源和主觀能力的限制，勘測(cè)、問(wèn)卷、訪談的規(guī)模較為有限，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)龍去脈的挖掘、闡釋還有所欠缺。因此，未來(lái)的研究還需要在更多案例拆解、更長(zhǎng)時(shí)間追蹤的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討構(gòu)建兒童友好社區(qū)的通用性原則，以及“因區(qū)施策”、為部分社區(qū)量身定做一些特定的具體方法。
【周望，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員，管理學(xué)博士；陽(yáng)姍珊，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究助理；陳問(wèn)天，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究助理。本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“中國(guó)中心城市網(wǎng)格化管理運(yùn)行情況研究”(63192202)、南開(kāi)大學(xué)亞洲研究中心項(xiàng)目“全面深化改革中的政策試點(diǎn)機(jī)制研究”(AS2003)階段性成果?！?br />
Abstract：Building a child-friendly community is becoming an important part of the overall blueprint of China's urban renewal and community development.As the 14th Five-Year Plan puts forward goals and contents friendly to children for the first time，the corresponding theoretical research should be done in time.This research applies the analytical framework of“public spaces-neighborhood relations”and summarizes four types of child-friendly communities：participation for exploration，gathering for communication，spatial absorption，and disassociation.Four communities in the H District of T City are used as typical cases to present the status quo and characteristics of each type.The three major strategies for building a child-friendly community in the future include adding or transforming emotional community infrastructure for children，providing extensive community cultural supplies for children's gamified participation，and proactively promoting organizational coordination and institutional guarantee for community development.
Keywords：Child-Friendly Community；Public Spaces；Neighborhood Relations；Community Development
(責(zé)任編輯 陸海娜)
關(guān) 鍵 詞：兒童友好社區(qū) 公共空間 鄰里關(guān)系 社區(qū)建設(shè)
一、導(dǎo)論：邁向兒童友好的社區(qū)場(chǎng)景
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，顯著提升社區(qū)生態(tài)的兒童友好度和親近度，正在成為中國(guó)城市更新與社區(qū)營(yíng)造整體版圖中的一個(gè)重要板塊。在學(xué)理論證方面，各類(lèi)研究作品對(duì)兒童友好社區(qū)之于兒童權(quán)益、家庭生活、社區(qū)場(chǎng)景、社會(huì)資本的正向作用，提供了有力的支撐及豐富的論據(jù)。在實(shí)踐推動(dòng)方面，以中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)兒童友好社區(qū)工作委員會(huì)于2019年6月發(fā)起的首個(gè)兒童友好社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目為代表，全國(guó)近百個(gè)城市各自在探索兒童友好社區(qū)的多樣化模式。
兒童友好之于社會(huì)治理績(jī)效尤其是民眾生活幸福感的巨大提升效用，已受到世界各國(guó)的普遍重視，相關(guān)治理主體都在倡導(dǎo)并力推相關(guān)政策方案。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居署于1996年首次提出“兒童友好城市”的理念，得到了實(shí)務(wù)界與理論界的廣泛關(guān)注。2018年5月，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)以?xún)和癁橹攸c(diǎn)發(fā)布了《兒童友好型城市規(guī)劃手冊(cè)》，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃首先應(yīng)關(guān)注兒童所需要的相關(guān)概念、依據(jù)和技術(shù)策略。2020年9月，基于長(zhǎng)期以來(lái)兒童和弱勢(shì)群體在獲得衛(wèi)生、福祉和營(yíng)養(yǎng)等服務(wù)方面的巨大缺口以及新冠疫情的重大沖擊這一雙重挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)簽署了一項(xiàng)新的合作框架，提出加快以最邊緣化和最弱勢(shì)人群為優(yōu)先的公共衛(wèi)生努力；與此同時(shí)，雙方還簽署了新的兒童青少年心理健康和社會(huì)心理健康及發(fā)展聯(lián)合規(guī)劃。在城市化高速發(fā)展的時(shí)代大潮之下，實(shí)現(xiàn)兒童作為城市居民民主權(quán)利的回歸，改善兒童空間弱勢(shì)的形勢(shì)，已經(jīng)成為近年來(lái)各國(guó)政府在城市規(guī)劃實(shí)踐、民生行動(dòng)計(jì)劃等領(lǐng)域中的焦點(diǎn)話題。
中國(guó)的政策議程一直注重保障兒童權(quán)益。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。這是新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，一系列重要的政策文件及行動(dòng)隨之出臺(tái)并展開(kāi)。2019年4月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同發(fā)起了“關(guān)愛(ài)兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的合作倡議，向國(guó)際社會(huì)彰顯了中國(guó)政府貫徹兒童友好理念的政策決心和實(shí)際行動(dòng)。2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從家庭、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)這三大關(guān)鍵主體出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌建設(shè)。2021年6月，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局，讓未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分保障。涵蓋兒童成長(zhǎng)全流程的關(guān)愛(ài)政策的頻頻出臺(tái)以及重要舉措的不斷行進(jìn)，不僅高度契合了國(guó)際城市發(fā)展的主流趨勢(shì)，還充分證實(shí)了兒童友好社區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略體系的歷史性、客觀性和必要性，展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于完善兒童保護(hù)與福利體系的不懈努力。
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，一方面是對(duì)兒童生存與成長(zhǎng)的有效保障。鑒于社區(qū)環(huán)境對(duì)兒童身體素質(zhì)、情緒機(jī)能、社會(huì)交往與認(rèn)知的重要影響，“兒童友好”理念在社區(qū)一級(jí)的引入，能夠?qū)嵸|(zhì)性改變既有城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃中單一的成人視角，有助于維護(hù)兒童的空間權(quán)益及其日常生活和社會(huì)化發(fā)展的展開(kāi)，極大地化解兒童戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重縮減、體質(zhì)下降、獨(dú)立移動(dòng)發(fā)育遲緩、抗壓能力差等問(wèn)題。另一方面，構(gòu)建兒童友好社區(qū)對(duì)于家庭和鄰里關(guān)系具有專(zhuān)門(mén)的積極影響，兒童獨(dú)立行動(dòng)時(shí)的友誼關(guān)系可以直接或通過(guò)建立家庭間聯(lián)系間接促進(jìn)社會(huì)資本的積淀，從而為有可能分隔化的社區(qū)提供一個(gè)交往媒介，實(shí)現(xiàn)以?xún)和瘞?dòng)家庭、以家庭撬動(dòng)社區(qū)，推動(dòng)鄰里互動(dòng)與社區(qū)和諧發(fā)展。概括言之，兒童友好社區(qū)之于兒童權(quán)益、家庭生活、社區(qū)場(chǎng)景、社會(huì)資本、基層治理都具有顯著的提升作用，是構(gòu)建普惠型城市空間權(quán)益體系的重要組成部分。
隨著2021年3月正式發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，第一次在五年規(guī)劃中提出“兒童友好”的目標(biāo)及內(nèi)容，包括開(kāi)展兒童友好城市示范、社區(qū)兒童之家建設(shè)、公共空間適兒化改造和完善兒童公共服務(wù)設(shè)施等。其標(biāo)示著兒童友好社區(qū)的構(gòu)建任務(wù)，已然位列于中國(guó)城市治理總體布局中的關(guān)鍵座次?？梢灶A(yù)見(jiàn)，更大規(guī)模的實(shí)踐動(dòng)作將會(huì)依次鋪開(kāi)，對(duì)應(yīng)的理論研究自然也要及時(shí)跟進(jìn)。
現(xiàn)有關(guān)于兒童友好社區(qū)的種種研究，提出了很多有見(jiàn)解的觀點(diǎn)，但其偏向性亦很明顯。就其內(nèi)容而言，多數(shù)研究集中于社區(qū)公共空間設(shè)計(jì)規(guī)劃等“硬件”，較少關(guān)注社區(qū)居民間日常交往等“軟件”；就其方法而言，現(xiàn)存研究以理論倡導(dǎo)或規(guī)范探討為主，個(gè)案分析法頗多，多案例的比較分析及實(shí)證研究方法則鮮見(jiàn)。研究工作的這些偏頗，制約了自身理論供給和政策輸出的應(yīng)有潛力。
基于上述認(rèn)知，本研究意圖通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)展研究視野、構(gòu)造更具解釋力的學(xué)理框架、引入不同類(lèi)型的案例、運(yùn)用多元化的工具，嘗試著在兒童友好社區(qū)構(gòu)建過(guò)程中的解析框架、型態(tài)歸類(lèi)、施策路徑等核心議題上，更好地回應(yīng)理論凝練要求和實(shí)踐操作需求。
二、公共空間與鄰里關(guān)系：兒童友好社區(qū)的解析框架及型態(tài)歸類(lèi)
構(gòu)建兒童友好社區(qū)，是從社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、更新?tīng)I(yíng)造等著手，思量如何為兒童打造一個(gè)更有安全感、更具活力和認(rèn)同感的親近環(huán)境。社區(qū)設(shè)施的社會(huì)屬性，要求既需要達(dá)成物質(zhì)空間層面的友好，亦需要實(shí)現(xiàn)精神文化層面的關(guān)懷。而現(xiàn)有研究作品對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)的路徑偏好，總是固定于其中的某一單向方面，或是關(guān)注結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、場(chǎng)地塑造、功能規(guī)劃等物理空間要素，或是關(guān)注人際網(wǎng)絡(luò)、睦鄰關(guān)系、情感互動(dòng)等社會(huì)交往要素。
在物理空間層面，部分學(xué)者基于宏觀布局的視角闡明了土地利用、建筑結(jié)構(gòu)、地塊模式和街道模式等形態(tài)要素，是調(diào)整兒童友好社區(qū)公共場(chǎng)所的關(guān)鍵變量。社區(qū)的公共空間結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)兒童活動(dòng)特點(diǎn)，從對(duì)象、紋理、形式和功能這四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃設(shè)計(jì)。值得注意的是，學(xué)者們?cè)谕怀錾鐓^(qū)公共領(lǐng)域環(huán)境特征可能被兒童感知、發(fā)現(xiàn)、塑造和使用的價(jià)值的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了兒童能夠獨(dú)立自由地獲取這些物質(zhì)供應(yīng)機(jī)會(huì)的重要性。部分學(xué)者從微觀更新的視角出發(fā)，以宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)為導(dǎo)向，展開(kāi)交通路徑設(shè)計(jì)、自然環(huán)境規(guī)劃、社區(qū)戶(hù)外空間更新等一系列探索，推動(dòng)促進(jìn)城市空間屬性的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)公共空間的更新策略方面，部分學(xué)者關(guān)注兒童戶(hù)外活動(dòng)的安全性、場(chǎng)地塑造的趣味性、兒童形態(tài)的親自然性，以及兒童引導(dǎo)的實(shí)際需求和精細(xì)化設(shè)計(jì)，旨在于能夠確保兒童擁有健康安全的生活環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施權(quán)利的同時(shí)，營(yíng)造出安全舒適、方便可達(dá)和寓教于樂(lè)的戶(hù)外活動(dòng)空間。
在社會(huì)交往層面，學(xué)者們從雙向影響的角度出發(fā)，一方面強(qiáng)調(diào)要關(guān)注社區(qū)交往和鄰里情感互動(dòng)對(duì)于兒童全面發(fā)展的必要性，應(yīng)主動(dòng)滿(mǎn)足兒童天然具有的對(duì)所處社區(qū)的強(qiáng)烈探索和參與意愿；另一方面則強(qiáng)調(diào)兒童在社區(qū)公共空間內(nèi)所生成的種種關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將兒童視為促進(jìn)家庭和社區(qū)發(fā)展、形成和維持社會(huì)資本的重要紐帶。這具體包括：其一，兒童在建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任以及睦鄰關(guān)系中扮演著重要角色，兒童在社區(qū)公共空間的頻繁出現(xiàn)和互動(dòng)，能夠把家長(zhǎng)“帶出房間”“引入人群”，提升社區(qū)參與、鄰里交往和相互信任；其二，家長(zhǎng)能夠通過(guò)兒童視野中的社區(qū)公共環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的理解；其三，允許和鼓勵(lì)孩子與鄰居和陌生人交往，可以培養(yǎng)兒童對(duì)鄰里和居民的尊重，而對(duì)社區(qū)一直抱有積極態(tài)度的兒童，也可以從新的角度發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理所存在的問(wèn)題。
在通覽這些文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體社情，本研究嘗試捏合這兩大分支，將兒童友好社區(qū)定義為一個(gè)包括兒童居住、出行、玩耍和交往在內(nèi)的兼顧物理空間術(shù)語(yǔ)和社會(huì)情感解讀的綜合體，其環(huán)境品質(zhì)由公共空間外景和鄰里關(guān)系內(nèi)涵共同構(gòu)成。在“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架中，基于公共空間的環(huán)境維度、鄰里關(guān)系的交往維度各自實(shí)然狀態(tài)的不同而產(chǎn)生的交互作用，可推導(dǎo)出探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類(lèi)型態(tài)的兒童友好社區(qū)。
“探索參與型”社區(qū)處于公共空間與鄰里關(guān)系耦合共生、相互促進(jìn)的狀態(tài)，兩方以?xún)和杂闪鲃?dòng)、進(jìn)入公共空間和參與社區(qū)活動(dòng)的積極循環(huán)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)而交織展開(kāi)。該類(lèi)社區(qū)不僅具備主題多樣的空間形式、安全便捷的步行系統(tǒng)以及創(chuàng)意豐富的藝術(shù)元素，而且同時(shí)享有溫馨和美的鄰里關(guān)系與積極活躍的社區(qū)氛圍。在此情況下，社區(qū)主動(dòng)搭建兒童參與的組織與平臺(tái)，大部分社區(qū)公共事務(wù)向包含兒童在內(nèi)的居民群體開(kāi)放。兒童在這類(lèi)社區(qū)中能夠?qū)Ω鞣N社區(qū)議題展開(kāi)獨(dú)立、自由的探索，最大限度地參與到社區(qū)公共事務(wù)決策當(dāng)中。
“周邊離散型”是與“探索參與型”相對(duì)的社區(qū)類(lèi)型。這類(lèi)社區(qū)空間的規(guī)模尺度、界面設(shè)計(jì)及其與周邊環(huán)境的關(guān)系很大程度上忽視了兒童的特定需要，同時(shí)低質(zhì)的空間環(huán)境又會(huì)對(duì)社區(qū)居民的交往互動(dòng)產(chǎn)生消極作用。物理空間的缺陷及延伸性影響很有可能導(dǎo)致兒童無(wú)法產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的依戀、認(rèn)同與歸屬之感。由于社區(qū)內(nèi)缺乏規(guī)?；蛐◇w量的節(jié)點(diǎn)空間，社區(qū)居民也暫未在自發(fā)狀態(tài)下形成互相聯(lián)結(jié)的集聚組合，致使鄰里關(guān)系淡漠，兒童往往只能去周邊大型的活動(dòng)場(chǎng)地，甚至勉強(qiáng)在非活動(dòng)用地進(jìn)行個(gè)體化、離散性的活動(dòng)。
“交往聚集型”社區(qū)是具有鄰里關(guān)系傳統(tǒng)與社區(qū)參與氛圍的社區(qū)類(lèi)型。該類(lèi)社區(qū)面臨著公共空間形態(tài)更新力度不足的問(wèn)題，居民們只是通過(guò)習(xí)慣性社會(huì)互動(dòng)去不斷塑造記憶、情感與態(tài)度，累積匯聚形成他們共同的文化生活和集體共識(shí)。雖然兒童能夠依托他們自發(fā)的群體活動(dòng)與家長(zhǎng)在社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與到社區(qū)空間中，但環(huán)境簡(jiǎn)陋、功能匱乏的社區(qū)空間無(wú)法為兒童的日常使用與主題活動(dòng)提供舒適、親和的場(chǎng)地。在鄰里關(guān)系的拉力與公共空間的推力的兩相制衡之下，自發(fā)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏延續(xù)與發(fā)展的空間基礎(chǔ)，鄰里互動(dòng)趨于冷淡。
“空間吸納型”是指空間品質(zhì)優(yōu)越，但缺乏傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的社區(qū)類(lèi)型，以商品房社區(qū)為典型代表。此類(lèi)現(xiàn)代社區(qū)在物質(zhì)層面基本上能夠支持兒童的一般活動(dòng)需要，但由于高密度環(huán)境下的個(gè)體“原子化”趨勢(shì)，社區(qū)居民之間大多互動(dòng)不足，由此可能帶來(lái)鄰里關(guān)系淡漠、社區(qū)精神喪失、自治精神缺乏等問(wèn)題。雖然社區(qū)空間對(duì)兒童戶(hù)外玩耍具有一定的吸引力，空間的可及也為人們提供際遇和接觸的機(jī)會(huì)，但這些交往普遍停留在照面、寒暄之類(lèi)的初級(jí)行為層次，不足以在社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚作用。
三、兒童友好社區(qū)的典型案例調(diào)研與呈現(xiàn)
?。ㄒ唬┌咐厩闆r概述
研究工作以典型性為準(zhǔn)則去選擇對(duì)應(yīng)案例。作為一種非概率抽樣，典型性案例研究方法是在眾多案例中抽取一個(gè)正常或具有平均性的案例。在時(shí)間或資源有限的情況下，其能夠有效地克服選擇偏差，可以排除極端、反?；虍惓５陌咐?，有助于識(shí)別或理解研究對(duì)象的關(guān)鍵要素。在兒童友好社區(qū)的探索參與型、交往聚集型、空間吸納型、周邊離散型這四類(lèi)型態(tài)劃分的基礎(chǔ)上，我們?yōu)槊總€(gè)類(lèi)型擇取了對(duì)應(yīng)的典型性案例。
基于典型性案例要抽取一個(gè)正?；蚓哂衅骄园咐脑瓌t，在對(duì)T市H區(qū)的整體狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察、網(wǎng)絡(luò)資料搜尋的基礎(chǔ)上，本研究選定TX、TS、J、F這四個(gè)在軟硬件方面各具長(zhǎng)短的社區(qū)作為案例對(duì)象。這些目標(biāo)社區(qū)占據(jù)了H區(qū)半數(shù)的街道，涵蓋老舊小區(qū)與商品房小區(qū)、封閉小區(qū)與開(kāi)放小區(qū)等不同的社區(qū)類(lèi)別，案例內(nèi)部特征差異明顯，具有較好的樣本呈現(xiàn)性與調(diào)研便利性。這四個(gè)案例的資料豐富、邊界清晰，很好地對(duì)應(yīng)了四類(lèi)型態(tài)的具體特點(diǎn)。
TX社區(qū)總面積約8萬(wàn)平方米，包括2個(gè)小區(qū)，22棟樓，常住人口數(shù)3510人。居民群體年齡跨度大，老年人和兒童的占比較大。該社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，不少購(gòu)買(mǎi)該社區(qū)住房的居民是為了子女能夠獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源，平時(shí)工作繁忙，兒童主要的生活照料由擁有較多空閑時(shí)間的老年群體來(lái)承擔(dān)。
TS社區(qū)總面積0.26平方千米，共有物業(yè)小區(qū)、準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、平房、鄰街樓棟和非成套散片17個(gè)，劃分為6個(gè)網(wǎng)格，居民3100余戶(hù)，近9600人；轄區(qū)內(nèi)還有市少兒圖書(shū)館、市老年基金會(huì)、市級(jí)出版社等企事業(yè)單位百余家。由于該社區(qū)下轄小區(qū)過(guò)多、面積過(guò)大，本研究主要聚焦于轄區(qū)內(nèi)的Q小區(qū)。該小區(qū)始建于2002年，以高層中小戶(hù)型為主，是典型的商品房小區(qū)，集中了大量年輕人。
J社區(qū)總面積約9.6萬(wàn)平方米，目前社區(qū)總?cè)藬?shù)5924人，其中老年人1283人，青少年418人，社區(qū)中存在著相當(dāng)一部分中低收入住房困難家庭，他們長(zhǎng)期在共有產(chǎn)權(quán)房中生活。J社區(qū)也是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，過(guò)去擁有類(lèi)型多樣的文化活動(dòng)，但隨著活動(dòng)開(kāi)創(chuàng)初期參與人群的老齡化以及活動(dòng)開(kāi)展力度的減弱，許多活動(dòng)陸續(xù)被取消，目前只保留了5支文化團(tuán)隊(duì)。
F社區(qū)由27個(gè)小區(qū)構(gòu)成，居民1378戶(hù)，常住人口4008人。該社區(qū)所轄小區(qū)的樓棟入口直接在城區(qū)街道上，并且缺乏具有圍合感的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，是臨街開(kāi)放型小區(qū)的典型代表。不過(guò)，因其毗鄰人民體育館，該社區(qū)不少居民常年活躍于體育館，頻繁參與市政府和區(qū)政府主辦的各類(lèi)公益、文體活動(dòng)。
?。ǘ┌咐郎y(cè)評(píng)
研究工作綜合采用現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)式訪談等多種方法，就4個(gè)社區(qū)在兒童友好方面的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、整理與評(píng)估。
現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)主要針對(duì)樣本社區(qū)公共空間的兒童友好度展開(kāi)評(píng)價(jià)。其中，兒童活動(dòng)方面的調(diào)查以觀察、互動(dòng)、場(chǎng)景拍攝等形式進(jìn)行，空間外形的勘查以現(xiàn)場(chǎng)感受、兒童反饋、實(shí)地拍攝、尺度測(cè)量等形式進(jìn)行。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)居民、社區(qū)工作人員的詞語(yǔ)描述等內(nèi)容，匯總得出評(píng)價(jià)結(jié)果。按照“很不友好、不友好、一般、友好、非常友好”這5個(gè)層級(jí)，從多個(gè)維度對(duì)社區(qū)公共空間質(zhì)量進(jìn)行由1到5的賦值評(píng)價(jià)。
問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)樣本社區(qū)的鄰里關(guān)系氛圍及其他情況收集數(shù)據(jù)。前往4個(gè)社區(qū)中采用當(dāng)面問(wèn)答、當(dāng)場(chǎng)回收的方式，以確保問(wèn)卷數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。本研究先于2020年9月對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了兩次預(yù)發(fā)放，以完善問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)與題項(xiàng)。后于2020年10月至2021年1月對(duì)問(wèn)卷集中進(jìn)行了四次正式的發(fā)放與回收，最終在4個(gè)社區(qū)共發(fā)放108份調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)際回收有效問(wèn)卷105份。
深度訪談主要針對(duì)兒童友好及社區(qū)治理相關(guān)情況展開(kāi)了解。通過(guò)對(duì)4個(gè)社區(qū)內(nèi)的兒童和家長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，了解其對(duì)于社區(qū)公共空間的主觀意向，以及通過(guò)訪談物業(yè)、居委會(huì)的工作人員深入了解社區(qū)治理情況。
1. 公共空間測(cè)評(píng)
根據(jù)所獲數(shù)據(jù)，將安全性、舒適性、可達(dá)性、趣味性、多功能性這5類(lèi)指標(biāo)下的具體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)加權(quán)后，可得出4個(gè)社區(qū)的公共空間兒童友好度得分（見(jiàn)圖1）。其中，TS社區(qū)的公共空間兒童友好度得分為4.236，友好度最高；F社區(qū)和J社區(qū)的公共空間兒童友好度的得分分別為1.730和2.816，需要進(jìn)行優(yōu)化；TX社區(qū)兒童友好度較高，但還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。
2. 鄰里關(guān)系測(cè)評(píng)
根據(jù)所獲數(shù)據(jù)，得出4個(gè)社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分（見(jiàn)圖2）。TX社區(qū)和J社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分較高，分別為3.280和3.242；TS社區(qū)和F社區(qū)的鄰里關(guān)系兒童友好度得分偏低，分別為2.955和2.864，且兩個(gè)社區(qū)均只有心理慰藉類(lèi)的鄰里交往得分能夠達(dá)到3以上，物質(zhì)支援類(lèi)和行動(dòng)照顧類(lèi)得分情況相對(duì)較差。其中，TS社區(qū)在不同維度的得分差異最大，居民除了偶遇而產(chǎn)生的打招呼、閑談、傾訴心事等利益牽扯力度較小的交往行為，對(duì)于與自己利益聯(lián)系密切的物品借助或贈(zèng)與、幫拿快遞、接送小孩等交往行為則并不熱情。這說(shuō)明TS社區(qū)的人文關(guān)懷、凝聚力和認(rèn)同感還需要培育，以進(jìn)一步促進(jìn)居民間日常交往行為的發(fā)生。四個(gè)社區(qū)在心理慰藉類(lèi)的鄰里交往中得分普遍較高，位于3.06~3.76的得分范疇；在物質(zhì)支援類(lèi)的鄰里交往中得分普遍較低，除去TX社區(qū)能夠達(dá)到3.04以外，其他三個(gè)社區(qū)的得分都在3以下并更為接近2。
3. 典型個(gè)案歸類(lèi)
結(jié)合上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可以匯總得出4個(gè)社區(qū)在公共空間質(zhì)量和鄰里關(guān)系氛圍上的對(duì)比情況。由于公共空間友好度和鄰里關(guān)系友好度的等級(jí)評(píng)價(jià)是根據(jù)1-5分進(jìn)行劃分的，3分以上表示兒童友好度較高，反之則意味著兒童友好度較低。將這一數(shù)據(jù)與解析框架相結(jié)合，可發(fā)現(xiàn)TX社區(qū)、TS社區(qū)、J社區(qū)、F社區(qū)分別對(duì)應(yīng)探索參與型、空間吸納型、交往聚集型和周邊離散型（見(jiàn)圖3）。
?。ㄈ┌咐?xì)描
1. 空間塑造與社區(qū)倡導(dǎo)——探索參與型的TX社區(qū)
TX社區(qū)充分利用房前屋后或者角落等小型空間，通過(guò)營(yíng)建小尺度公共空間來(lái)承載公共行為和活動(dòng)，如增加簡(jiǎn)單的休憩或活動(dòng)設(shè)施，為兒童提供充足、多樣的戶(hù)內(nèi)外活動(dòng)空間，以及色彩鮮明的游戲設(shè)施、景觀小品、墻繪或地繪等，使之更具有舒適性、趣味性、多功能性。在更新后的公共空間中發(fā)生交往的人群以老人、兒童以及帶小孩的大人為主，他們多數(shù)集中在帶有兒童游樂(lè)設(shè)施的活動(dòng)場(chǎng)地和用“葡萄藤”裝飾的涼亭，交往方式以聊天、玩耍、散步、遛狗、下棋、鍛煉為主。在重塑社區(qū)日常生活及文化方面，TX社區(qū)推出了包括“鄰居節(jié)”“我們一起過(guò)小年”等對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的重現(xiàn)或延續(xù)，以及一系列新型社會(huì)活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)居民參與的自主性與積極性，特別是注重將居民的意見(jiàn)及參與嵌入社區(qū)公共空間更新過(guò)程中。“小區(qū)門(mén)口活動(dòng)場(chǎng)地的重建就是我們提的意見(jiàn)，整修后場(chǎng)地大了很多，我經(jīng)常帶我孫子過(guò)來(lái)這兒玩”。在促進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和管理之后，居民參與公共事務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)的熱情也普遍較高，鄰里彼此熟識(shí)，線上也有黨員群、老年人群、家長(zhǎng)群等社群網(wǎng)絡(luò)，“鄰居節(jié)”等社區(qū)品牌活動(dòng)廣受好評(píng)，社區(qū)居民的互動(dòng)氛圍良好。“我們搞活動(dòng)從來(lái)不缺人，只要活動(dòng)在群里一發(fā)，大家看到了沒(méi)事就來(lái)了”。
TX社區(qū)作為典型的老舊社區(qū)，注重在社區(qū)公共空間本質(zhì)屬性的更新中將物質(zhì)空間與社會(huì)意義相結(jié)合。在考慮物質(zhì)空間的改善和提升的同時(shí)，其也通過(guò)一系列極具參與性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、融入性的社會(huì)活動(dòng)塑造居民的社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系。TX社區(qū)品質(zhì)良好的空間環(huán)境是影響兒童行為活動(dòng)發(fā)生頻率的主要因素，舒適而有趣的戶(hù)外環(huán)境可以吸引兒童走出家門(mén)去開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)。伴隨著戶(hù)外活動(dòng)人群的增加，TX社區(qū)的整體空間活力得到提升，進(jìn)一步吸引更多的兒童參與進(jìn)來(lái)。兒童在自由流動(dòng)和鄰里關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生行為效能，從而加強(qiáng)居民間的日常聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)居民之間對(duì)功利性和情感性的共享。這能夠驅(qū)使TX社區(qū)居民在建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鄰里關(guān)系方面的思維觀念、行為態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從而積極投入社區(qū)事務(wù)中并促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)環(huán)境的再提升，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。
2. 空間形態(tài)更新的停滯——交往聚集型的J社區(qū)J社區(qū)存在服務(wù)功能欠缺、空間環(huán)境質(zhì)量低下、社區(qū)景觀缺乏、道路空間阻塞等問(wèn)題，現(xiàn)存的多數(shù)設(shè)施在長(zhǎng)期使用中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化、破損問(wèn)題。這對(duì)J社區(qū)安全性風(fēng)貌的侵蝕尤為突出。無(wú)序停放的機(jī)動(dòng)車(chē)不僅嚴(yán)重堵塞了社區(qū)生命通道，占用了兒童活動(dòng)空間，而且社區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)不完善，不能做到人車(chē)分流，導(dǎo)致兒童在社區(qū)中的活動(dòng)存在交通安全隱患。與此同時(shí)，兒童基本通勤道路的路面情況、交通設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備配備較差，機(jī)動(dòng)車(chē)擠占行人空間，人行與車(chē)行隔離方式不適宜，導(dǎo)致兒童騎行安全度大大下降。因此，雖然周邊服務(wù)于日常生活的小餐飲業(yè)態(tài)的存在使得J社區(qū)具有了全時(shí)活力，但其整體安全系數(shù)評(píng)價(jià)比較低。J社區(qū)在更新過(guò)程中也缺乏對(duì)空間趣味性的考量。雖然其活動(dòng)空間較大且開(kāi)放，且空間內(nèi)分布有少量木制靠椅，但以灰白色的墻體背景為主，缺少色彩明亮的布景設(shè)計(jì)，活動(dòng)場(chǎng)地氛圍比較沉悶單調(diào)。J社區(qū)公共空間的改造設(shè)計(jì)仍待升級(jí)，居委會(huì)各類(lèi)活動(dòng)的組織能力也有待提高。不過(guò)，J社區(qū)居民生活圈較為完備，生活氣息濃郁，居民時(shí)常聚集在自家商鋪門(mén)口聊天，內(nèi)部菜市場(chǎng)也極大地延伸了鄰里交往的場(chǎng)所，促進(jìn)了居民間的交流互動(dòng)。“我們很少參加社區(qū)活動(dòng)，也沒(méi)人來(lái)通知我們……平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候就坐在樓下這里，和幾個(gè)關(guān)系好的朋友聊天”。
當(dāng)兒童長(zhǎng)期無(wú)法在居所及其附近活動(dòng)時(shí)找到一個(gè)功能全面的、適合各個(gè)年齡段進(jìn)行娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、交往的空間時(shí)，J社區(qū)傳統(tǒng)的鄰里交往模式也會(huì)趨于弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出居民安全感不高、生活氣息漸淡以及歸屬感不強(qiáng)等問(wèn)題。事實(shí)上，社區(qū)更新的漸進(jìn)過(guò)程既包括空間本體改造的階段性，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)居民持續(xù)增長(zhǎng)和變化的生活需求逐步完善社區(qū)內(nèi)部功能。內(nèi)部功能的完善會(huì)作用于居民日常的生活方式和社會(huì)意識(shí)形態(tài)，使其在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，增強(qiáng)物質(zhì)空間環(huán)境的功能性改造和情感性延續(xù)就成為J社區(qū)更新的核心要義。質(zhì)言之，要想可持續(xù)地激發(fā)、拓展以?xún)和癁榧~帶的交往機(jī)會(huì)和行為，在社區(qū)環(huán)境建設(shè)方面也需要營(yíng)造尺度合理的公共空間，結(jié)合兒童高頻率活動(dòng)場(chǎng)所，預(yù)留兒童的活動(dòng)空間，增強(qiáng)兒童的地域歸屬感，最終實(shí)現(xiàn)“交往聚集型”社區(qū)向“探索參與型”社區(qū)的轉(zhuǎn)化。
3. 交往層次上升的瓶頸——空間吸納型的TS社區(qū)
TS社區(qū)中Q小區(qū)公共空間兒童友好度的總體狀況優(yōu)于其他三個(gè)社區(qū)。其路面平整，景觀質(zhì)量較優(yōu)，十分適宜步行；活動(dòng)空間形式豐富，具備功能分區(qū)，融入藝術(shù)要素，親近自然，對(duì)兒童的吸引力較強(qiáng)。不過(guò)也要注意的是，Q小區(qū)作為現(xiàn)代典型的商品房社區(qū)，開(kāi)發(fā)商為滿(mǎn)足和吸引足夠的消費(fèi)眼球，注重在景觀形態(tài)設(shè)計(jì)上展開(kāi)各種新潮營(yíng)建，但有時(shí)過(guò)于追求觀賞性、高檔化的指標(biāo)效果，容易造成景觀環(huán)境設(shè)計(jì)的華而不實(shí)。而且，Q小區(qū)高層住宅利用疊加豎向的居住空間滿(mǎn)足了人們對(duì)居住的需求，卻極大地破壞了城市空間和肌理的連續(xù)和統(tǒng)一，高樓、門(mén)禁與日常緊閉的房門(mén)區(qū)隔了居民的生活圈，居民交往氛圍比較冷淡。居民交往形式多以熟人之間見(jiàn)面打招呼、閑聊為主，但熟人關(guān)系的構(gòu)建在較大的商品房小區(qū)中也十分困難。“我們辦活動(dòng)或者有什么通知，主要是跟那些經(jīng)常來(lái)的居民聯(lián)系比較多，整體上參與的積極性不是很高”。
顯而易見(jiàn)的是，社區(qū)兒童行為活動(dòng)發(fā)生的頻率與社區(qū)物理層面的公共空間具有一定相關(guān)性，但這并非是活動(dòng)能夠發(fā)生、空間被需要的根本原因。社區(qū)公共空間承載著兒童活動(dòng)的物質(zhì)性需要與情感性偏好，只有平衡兒童行為活動(dòng)空間中的價(jià)值體系才能真正促進(jìn)兒童的行為活動(dòng)并提升兒童的情感體驗(yàn)。社區(qū)居民生活空間、工作空間、社會(huì)交往空間和情感心理空間的相互割裂主要存在于類(lèi)似于Q小區(qū)這樣的商品房小區(qū)。相比于其他三個(gè)社區(qū)，其鄰里互動(dòng)頻率偏低，鄰里交往也呈現(xiàn)表面化、淺層次化的特點(diǎn)，兒童在這樣的環(huán)境中亦無(wú)法感受到社區(qū)人文精神和友愛(ài)氛圍。因此，以Q小區(qū)為代表的TS社區(qū)應(yīng)首先注重鄰里關(guān)系的維系，將社會(huì)交往融入空間環(huán)境的建構(gòu)之中，逐步促進(jìn)抽象的物化空間向有情感的人化空間轉(zhuǎn)化，使社區(qū)成為一個(gè)充滿(mǎn)“人情味”的場(chǎng)所，這也是該類(lèi)社區(qū)向“雙向吸納型”社區(qū)轉(zhuǎn)化的方向。
4. 空間轉(zhuǎn)移與廣場(chǎng)文化——周邊離散型的F社區(qū)
以上三個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地均分布在住區(qū)中心，并采用了圍合式設(shè)計(jì)。但對(duì)于臨街開(kāi)放型的F社區(qū)而言，兒童的主要活動(dòng)場(chǎng)地采取周邊式的設(shè)計(jì)，需要兒童穿過(guò)城市干道才能到達(dá)。周邊廣場(chǎng)空間的建設(shè)一定程度上改善了F社區(qū)室外活動(dòng)空間匱乏的狀況，豐富了社區(qū)的空間形態(tài)，為居民提供了一個(gè)物質(zhì)環(huán)境良好的交往平臺(tái)。但由于街道各類(lèi)監(jiān)控設(shè)備和機(jī)非護(hù)欄等設(shè)施配備不齊全，兒童出行和騎行存在安全隱患。F社區(qū)所形成的鄰里關(guān)系也與其開(kāi)放式社區(qū)形態(tài)密切相關(guān)，各樓棟大門(mén)直接通往街道，居民走出家門(mén)后直接進(jìn)入戶(hù)外的、有上百戶(hù)人共享的公共領(lǐng)域。因此，過(guò)多強(qiáng)調(diào)廣場(chǎng)活動(dòng)而忽視偶遇交往和鄰里共享是F社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。
廣場(chǎng)作為社會(huì)交往的共享空間具有承載公共活動(dòng)的作用，在周?chē)鐓^(qū)中具有特定的地位和價(jià)值。一方面，廣場(chǎng)在居住區(qū)中具備顯著的功能特征，其對(duì)于兒童而言具有作為重要地標(biāo)的醒目性、象征性以及特定的文化內(nèi)涵；但另一方面，過(guò)于明確的功能特征、主題個(gè)性和空間尺度使得廣場(chǎng)的公共活動(dòng)和居住之間嚴(yán)重剝離。這主要表現(xiàn)為完整的幾何形態(tài)和明顯的邊界限定，使其與周邊的建筑群缺乏柔和的邊界加以過(guò)渡。在鄰里交往體系中，廣場(chǎng)文化代表了最大社區(qū)范圍的社會(huì)性群體交往。F社區(qū)居民可以在廣場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的主題活動(dòng)，但社區(qū)居民直接從一戶(hù)獨(dú)享的私密空間跳躍到大型公共場(chǎng)地，缺乏微小層級(jí)的過(guò)渡，整個(gè)鄰里交往的體系缺少了中間環(huán)節(jié)，鄰里關(guān)系的銜接容易產(chǎn)生陌生感，從而導(dǎo)致鄰里之間的疏遠(yuǎn)。在居民空間權(quán)屬感缺失和鄰里交往弱化的現(xiàn)實(shí)情況下，F(xiàn)社區(qū)亟須在街道拓展有序列的兒童戶(hù)外活動(dòng)空間以及設(shè)計(jì)安全連續(xù)的兒童出行路徑，從多維角度構(gòu)建兒童友好社區(qū)。
四、基于“公共空間-鄰里關(guān)系”框架的兒童友好社區(qū)施策路徑
基于“公共空間-鄰里關(guān)系”這一框架，本研究將完善場(chǎng)所空間與發(fā)展社區(qū)文化，作為地方政府尤其是基層政府主導(dǎo)構(gòu)建兒童友好社區(qū)的兩大技術(shù)性推進(jìn)路徑。前者為居民提供際遇和接觸的可能及形式，是社區(qū)人際交往和事務(wù)參與的基礎(chǔ)，涵蓋了安全性、舒適性、可達(dá)性等基礎(chǔ)性物質(zhì)功能，以及親密性、趣味性等更濃烈的兒童情感色彩渲染；后者則為更廣泛的活動(dòng)參與、組織參與構(gòu)筑內(nèi)在聯(lián)結(jié)，是以?xún)和癁橹餍傻娜轿晃幕杂X(jué)升階。以此為基礎(chǔ)，從組織協(xié)同和制度保障這一政策支撐路徑予以“雙重助力”。
在場(chǎng)所空間與社區(qū)文化的交互耦合作用下，兒童友好社區(qū)的發(fā)展即以這兩方屬性為雙鏈條支撐，通過(guò)兩者的相互間緊密協(xié)力、彼此纏繞螺旋上升：首先，考慮到空間環(huán)境對(duì)于兒童友好社區(qū)的基礎(chǔ)支撐與先導(dǎo)意義，以及其更易在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的情況，應(yīng)空間先行，搭建文化氛圍向深層營(yíng)造的場(chǎng)域與機(jī)遇；其次，鑒于社區(qū)文化內(nèi)生的動(dòng)員力與可持續(xù)性，應(yīng)及時(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)揮其再造空間的現(xiàn)實(shí)力量。二者在不斷外擴(kuò)打開(kāi)社區(qū)建設(shè)及社會(huì)治理局面的過(guò)程中，對(duì)向增益，持續(xù)深化其交互耦合關(guān)系，形成收斂之力，從而直接推動(dòng)社區(qū)兒童友好度的循環(huán)升華。而這些技術(shù)性行動(dòng)，需要在強(qiáng)有力的組織協(xié)同和制度保障的雙重支撐下，才能夠更好更快地實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬┰O(shè)施更新路徑：增設(shè)或改造兒童情感化的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
1.外部銜接：塑造匯聚兒童的街道空間
著名城市研究者簡(jiǎn)•雅各布斯（Jane Jacobs）曾提出，街道的交往功能能夠讓居民遇見(jiàn)、產(chǎn)生“微小的接觸”，最終形成相互尊重、信任、支持的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為兒童活動(dòng)提供潛在的“看護(hù)眼”，并使之得到有關(guān)公共責(zé)任的體驗(yàn)。而發(fā)揮出這些益處的關(guān)鍵，就在于重塑街道空間、吸引兒童前來(lái)活動(dòng)和逗留。在社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)更新等城市建設(shè)活動(dòng)中，政府職能部門(mén)要將相關(guān)硬件的兒童友好性作為著力方向、主要內(nèi)容及指標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化空間的趣味性、陪伴感等情感化特色，增添創(chuàng)意墻繪、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)及其他趣味元素以豐富街道景觀，適當(dāng)增設(shè)休憩座椅、綠林小道等，增加居民帶領(lǐng)兒童留駐街道展開(kāi)休閑活動(dòng)的可能性。
另外，針對(duì)一些空間友好度不佳的社區(qū)在活動(dòng)場(chǎng)所缺失、資金嚴(yán)重不足等方面的限制，可發(fā)揮其位于公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密集區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，采取復(fù)合利用公共設(shè)施的策略為兒童提供多樣化的活動(dòng)空間，如學(xué)校部分室外活動(dòng)空間面向居民開(kāi)放共享，社區(qū)服務(wù)中心、圖書(shū)館等文化設(shè)施中開(kāi)辟兒童游戲空間等。在條件成熟時(shí)，還應(yīng)考慮將這種超越社區(qū)范疇的社會(huì)性群體文化與本社區(qū)內(nèi)部空間相接洽，為社區(qū)成員互動(dòng)關(guān)系的增進(jìn)提供更為密切的固定化場(chǎng)所。
2.內(nèi)部?jī)?yōu)化：改進(jìn)社區(qū)內(nèi)景為兒童所用
在資源有限的情況下，社區(qū)內(nèi)部空間的優(yōu)化同樣重要，也涉及更多的方面。首先，針對(duì)社區(qū)內(nèi)部的碎片空間，最大限度地拓展、整合社區(qū)現(xiàn)有空間資源，發(fā)掘內(nèi)部閑置場(chǎng)地及其他可利用空間，在初步清理、建造的基礎(chǔ)上，構(gòu)建親近兒童的多樣化、可持續(xù)的夾縫自然意象，召集社區(qū)兒童參與認(rèn)領(lǐng)園地及養(yǎng)護(hù)綠植的活動(dòng)，從而變“廢”為寶，改善社區(qū)綠化環(huán)境；其次，要建立“安全—連續(xù)—共生”的兒童嬉戲空間網(wǎng)絡(luò)，有條件地對(duì)原有的兒童游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，或者是重新建造如沙坑、迷你籃球場(chǎng)等游戲活動(dòng)場(chǎng)所，若條件有限則需保障社區(qū)周邊活動(dòng)空地在適當(dāng)分隔下的安全、清潔，并增添趣味元素，豐富兒童游戲形式。
?。ǘ┪幕茉炻窂剑簭V泛開(kāi)展兒童游戲化參與的社區(qū)文化供給
1.關(guān)鍵載體：社區(qū)兒童活動(dòng)及組織品牌的打造
社區(qū)內(nèi)部的兒童活動(dòng)及組織是打造社區(qū)兒童友好文化的重要載體，在創(chuàng)造多層次、多樣化文化內(nèi)容上具有極大意義。首先，要注意三類(lèi)兒童友好社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，分別是以?xún)和螒驗(yàn)殛P(guān)鍵的親子游樂(lè)活動(dòng)、以?xún)和瘷?quán)益為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、以?xún)和瘏⑴c為核心的社區(qū)改造活動(dòng)。其次，要注意發(fā)展更具有可持續(xù)性的社區(qū)兒童組織，主要涉及有關(guān)兒童成長(zhǎng)培育的專(zhuān)業(yè)化組織、居民自發(fā)組建的趣緣型組織與涉及公共事務(wù)參與的社區(qū)自治組織這三類(lèi)。
2.核心方法：游戲化兒童參與方法的應(yīng)用
“兒童參與”是構(gòu)建兒童友好社區(qū)的關(guān)鍵方法，它通過(guò)相應(yīng)的社區(qū)活動(dòng)及組織、社區(qū)空間改造直接或間接地推進(jìn)以?xún)和癁橹鬏S的社區(qū)文化升階。為此，要探索建立涵蓋需求表達(dá)、方案制定、決策公示、評(píng)估反饋這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程、常效的社區(qū)兒童參與機(jī)制。由于兒童在知識(shí)儲(chǔ)備、認(rèn)知及行為能力等方面的有限性，及其在娛樂(lè)、探索、競(jìng)爭(zhēng)等方面所特有的興趣點(diǎn)與注意力，因而游戲化方式就成為構(gòu)筑兒童參與場(chǎng)景的首選。這要求專(zhuān)業(yè)人士就社區(qū)重要議題進(jìn)行游戲化的設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)換，如通過(guò)單人版制圖游戲收集兒童的日常出行路徑、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容與環(huán)境評(píng)價(jià)等，通過(guò)多人角色扮演就某一議題了解兒童獨(dú)立決策的偏好?？傊?，游戲化兒童參與方式的應(yīng)用具有極高的實(shí)操性，也能寓教于樂(lè)，培養(yǎng)兒童自主發(fā)展能力。
?。ㄈ┱咧温窂剑悍e極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)同與制度保障
作為微觀地域范圍內(nèi)基層治理與人居生活的重要一級(jí)，社區(qū)具有實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭、個(gè)人之間合理分工又有機(jī)配合之局面的潛力。發(fā)展并構(gòu)建兒童友好社區(qū)，以維護(hù)兒童的社區(qū)公共空間權(quán)益為內(nèi)核去提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和綜合服務(wù)水平，能夠形成一種以?xún)和癁榧~帶、以家庭為支點(diǎn)、以社區(qū)為平臺(tái)的基層治理新模式。“十四五”期間，在相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，相關(guān)政策利好持續(xù)疊加的背景下，對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)的各種技術(shù)性行動(dòng)，還需在組織協(xié)同與制度保障這兩個(gè)方面予以“雙重助力”。
一方面，政府職能部門(mén)要將兒童友好列進(jìn)社區(qū)建設(shè)和治理政策體系中的“日程表”和“行動(dòng)圖”，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、全面保障、監(jiān)管評(píng)估等工作，并帶動(dòng)多方主體在規(guī)范化運(yùn)行的同時(shí)迸發(fā)創(chuàng)新活力。地方政府尤其是基層政府應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)組織協(xié)同，將兒童友好列為社區(qū)治理工作、各類(lèi)參與主體職責(zé)的重要內(nèi)容構(gòu)成。在現(xiàn)有的黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化劃分的社區(qū)治理框架中，通過(guò)以黨群服務(wù)中心、居委會(huì)等社區(qū)機(jī)構(gòu)為主體，依托區(qū)域化黨建優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、群團(tuán)組織和民政、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)健等部門(mén)，以及吸納社會(huì)公益組織、高等院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、志愿者等共同發(fā)力，同時(shí)注重家庭的回應(yīng)與配合、發(fā)揮家長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性。貫通“政府—社區(qū)—家庭”的行為脈絡(luò)，綜合評(píng)估與統(tǒng)籌配置政府資源、社區(qū)特質(zhì)、家庭責(zé)任，進(jìn)而形成支撐兒童友好社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作的堅(jiān)實(shí)組織架構(gòu)，帶動(dòng)最廣泛的鄰里社群力量一起投入兒童友好社區(qū)的建設(shè)活動(dòng)中。
另一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善各類(lèi)制度保障，逐步建立健全兒童友好社區(qū)的制度體系。適時(shí)整合出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃等，在諸如城市規(guī)劃與建設(shè)、新住宅建造驗(yàn)收、老舊社區(qū)改造更新、社區(qū)治理等領(lǐng)域中，明確兒童友好社區(qū)的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、投入、考核、督促等重要內(nèi)容，以制度化方式推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰的跨部門(mén)組織架構(gòu)、審慎完善的資金支持體系、協(xié)同有力的人才保障措施、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，從而全方位、全流程地支持兒童友好社區(qū)真正落地到位。在注重對(duì)兒童友好社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和全局規(guī)劃的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件、有經(jīng)驗(yàn)的城市，在制度完善方面率先展開(kāi)試點(diǎn)化探索，從而為優(yōu)質(zhì)制度體系的形成提供靈感、參考和素材。
五、結(jié)論
本研究聚焦于如何構(gòu)建兒童友好社區(qū)，基于“公共空間—鄰里關(guān)系”這一解析框架，推導(dǎo)出探索參與型、空間吸納型、交往聚集型、周邊離散型這四類(lèi)社區(qū)型態(tài)。這一學(xué)理框架的構(gòu)造及提出，力圖通過(guò)適度矯正既有研究偏重空間形態(tài)特征而忽視社區(qū)鄰里交往體系構(gòu)建價(jià)值的偏向性，進(jìn)而為豐富兒童友好社區(qū)構(gòu)建的理論模型譜系做出一種新的可能性嘗試。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談，研究工作對(duì)T市H區(qū)中四個(gè)社區(qū)所代表的類(lèi)型進(jìn)行了驗(yàn)證和分析，并從場(chǎng)所空間與社區(qū)文化這兩個(gè)方面提出了構(gòu)建兒童友好社區(qū)的技術(shù)性拓進(jìn)路徑，以及所需的組織協(xié)同與制度保障等政策支持路徑。
綜合來(lái)看，本研究對(duì)于構(gòu)建兒童友好社區(qū)所可能會(huì)形成的參考和借鑒，大致包括如下兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)從社會(huì)屬性維度增加兒童友好社區(qū)的構(gòu)建內(nèi)容，以及從兒童友好視角推動(dòng)社區(qū)穩(wěn)定作為居民的精神家園；二是指出社區(qū)間異質(zhì)性要求因地制宜地展開(kāi)兒童友好社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，尤其是依據(jù)社區(qū)本身的特質(zhì)制訂更加精細(xì)化的構(gòu)建方案。當(dāng)然，本研究也存在著一些不足，比如受調(diào)研資源和主觀能力的限制，勘測(cè)、問(wèn)卷、訪談的規(guī)模較為有限，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)龍去脈的挖掘、闡釋還有所欠缺。因此，未來(lái)的研究還需要在更多案例拆解、更長(zhǎng)時(shí)間追蹤的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討構(gòu)建兒童友好社區(qū)的通用性原則，以及“因區(qū)施策”、為部分社區(qū)量身定做一些特定的具體方法。
【周望，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員，管理學(xué)博士；陽(yáng)姍珊，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究助理；陳問(wèn)天，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究助理。本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“中國(guó)中心城市網(wǎng)格化管理運(yùn)行情況研究”(63192202)、南開(kāi)大學(xué)亞洲研究中心項(xiàng)目“全面深化改革中的政策試點(diǎn)機(jī)制研究”(AS2003)階段性成果?！?br />
Abstract：Building a child-friendly community is becoming an important part of the overall blueprint of China's urban renewal and community development.As the 14th Five-Year Plan puts forward goals and contents friendly to children for the first time，the corresponding theoretical research should be done in time.This research applies the analytical framework of“public spaces-neighborhood relations”and summarizes four types of child-friendly communities：participation for exploration，gathering for communication，spatial absorption，and disassociation.Four communities in the H District of T City are used as typical cases to present the status quo and characteristics of each type.The three major strategies for building a child-friendly community in the future include adding or transforming emotional community infrastructure for children，providing extensive community cultural supplies for children's gamified participation，and proactively promoting organizational coordination and institutional guarantee for community development.
Keywords：Child-Friendly Community；Public Spaces；Neighborhood Relations；Community Development
(責(zé)任編輯 陸海娜)
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