內(nèi)容提要：2021年12月8日，國務(wù)院新聞辦公室和外交部在北京共同舉辦“2021·南南人權(quán)論壇”。論壇主題為“人民至上與全球人權(quán)治理”。來自100余個(gè)國家和國際組織的與會(huì)代表圍繞“構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體與人權(quán)保障”“反貧困與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)”“多邊主義與全球人權(quán)治理”“全球人權(quán)治理中的發(fā)展中國家角色”等議題展開討論。與會(huì)代表在本次論壇的議題框架內(nèi)，充分探討如何更好地尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)平等協(xié)作共享發(fā)展成果，共謀發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路，維護(hù)國際社會(huì)的公平正義，完善人權(quán)保障的基本經(jīng)驗(yàn)等重要問題。南南人權(quán)論壇已成為發(fā)展中國家進(jìn)行人權(quán)交流合作的重要平臺(tái)，有力地促進(jìn)了各國在人權(quán)治理問題上的相互理解與包容互鑒。
關(guān)鍵詞：南南人權(quán)論壇 人民至上 發(fā)展中國家 全球人權(quán)治理
為深入推進(jìn)發(fā)展中國家間人權(quán)交流合作，不斷提升發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理中的影響力，構(gòu)建更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系，國務(wù)院新聞辦公室和外交部于2021年12月8日在北京共同舉辦“2021·南南人權(quán)論壇”。論壇主題為“人民至上與全球人權(quán)治理”。習(xí)近平主席向論壇致賀信，中共中央政治局委員、中共中央宣傳部部長黃坤明宣讀了習(xí)近平的賀信并致辭。賀信深刻闡明了中國的人權(quán)觀和生動(dòng)的人權(quán)實(shí)踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值和促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，以及中國對(duì)推進(jìn)國際人權(quán)治理向更加公正合理方向發(fā)展的堅(jiān)定決心。來自100余個(gè)國家和國際組織的高級(jí)官員、前政要、專家學(xué)者、駐華使節(jié)、留學(xué)生代表等近400名代表以線上或線下方式參加論壇。與會(huì)代表圍繞“構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體與人權(quán)保障”“反貧困與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)”“多邊主義與全球人權(quán)治理”“全球人權(quán)治理中的發(fā)展中國家角色”等議題展開討論，人權(quán)共識(shí)得到進(jìn)一步凝聚。
一、中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的理念與實(shí)踐
中國共產(chǎn)黨始終是尊重和保護(hù)人權(quán)的政黨，堅(jiān)持以人民為中心、把人民利益放在首位。中國在人權(quán)治理上以團(tuán)結(jié)促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)，推進(jìn)全過程人民民主、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，成功走出一條符合時(shí)代潮流和具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。
(一)堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)保障理念
新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，確立了社會(huì)主義基本制度，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開辟了中國特色社會(huì)主義道路，中國人權(quán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。中共十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。習(xí)近平主席高度重視尊重和保障人權(quán)，鮮明提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要命題，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。為保護(hù)人民生命安全和身體健康，中國共產(chǎn)黨在疫情面前始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，無論是新生嬰兒還是百歲老人，無論是中國人還是在華的外國人，每一個(gè)生命都得到悉心呵護(hù)，感染率、病亡率都是全世界最低的國家之一。
“中國政府友誼獎(jiǎng)”獲得者、中國工合國際委員會(huì)主席柯馬凱認(rèn)為，是否踐行以人民為中心理念，并滿足人民的需求，是檢驗(yàn)國家尊重和保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)程度的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長、全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明指出，中國共產(chǎn)黨的歷史實(shí)質(zhì)上就是中國人民的人權(quán)奮斗歷史，包括從呼吁人權(quán)到爭取人權(quán)、到保障人權(quán)、再到促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。圭亞那前總理摩西·納加穆圖強(qiáng)調(diào)，應(yīng)重新定義全球人權(quán)治理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，發(fā)展只有符合人民的利益才有意義，各國都要做到以人民為中心。中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯指出，從歷史上看各國人民都是在革命成功有了民主事實(shí)和憲法制度之后，才為人權(quán)的發(fā)展構(gòu)筑了民主政治基礎(chǔ)。在我國，正是由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主政治的偉大飛躍，中國人民才有了真正的獨(dú)立、自由、尊嚴(yán)和幸福。坦桑尼亞司法與憲法事務(wù)部部長、前外長帕拉馬甘巴·卡布迪強(qiáng)調(diào)，我們完全贊同人民至上的人權(quán)保障理念，這對(duì)助推國家發(fā)展和保障民眾基本權(quán)利非常重要。巴拿馬前副總統(tǒng)兼外長伊莎貝爾·德圣馬洛指出，中國在人權(quán)保障方面已取得巨大成就，這與中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心、人民至上的人權(quán)保障理念緊密相關(guān)。中國的人權(quán)指數(shù)發(fā)展變化很快，從1990年0.501上升到了2019年的0.761，已躋身世界上較高人權(quán)發(fā)展水平的行列。
中國國際發(fā)展知識(shí)中心副主任蔣希蘅指出，中國共產(chǎn)黨自成立以來就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，以人民為中心這條鮮明的主線，始終貫穿中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。中國人權(quán)研究會(huì)秘書長魯廣錦指出，以人民為中心理念把人民發(fā)展和人權(quán)保障有機(jī)聯(lián)系起來，人民是中心、發(fā)展是途徑、人權(quán)是目的。這也是改革開放以來，特別是中共十八大以來中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。2020東京殘奧會(huì)中國體育代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員代佳夢指出，隨著中國的不斷發(fā)展和強(qiáng)大，殘疾人權(quán)益的保障得到了社會(huì)各界的高度重視，在教育、就業(yè)、醫(yī)療等各個(gè)方面都有對(duì)殘疾人的特殊政策，無障礙措施更是隨處可見，這大大提高了殘疾人的自主出行頻率。
(二)走符合本國國情和時(shí)代潮流的人權(quán)發(fā)展道路
中國共產(chǎn)黨秉持以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，成功走出了一條符合人民需求的中國特色人權(quán)發(fā)展道路。一些西方國家自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”，以人權(quán)“教師爺”自居，打著人權(quán)的旗號(hào)干涉別國內(nèi)政，侵犯別國主權(quán)，服務(wù)自身的政治目的，是“假人權(quán)、真霸權(quán)”。民主是各國人民的權(quán)利，不是少數(shù)國家的專利，世界是豐富多彩的，實(shí)現(xiàn)民主的形式也是多種多樣的，個(gè)別國家企圖根據(jù)自身的好惡確定所謂民主的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不民主，必須加以摒棄。
中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長、全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明強(qiáng)調(diào)，人權(quán)在許多情況下需要全球共同治理，特別是和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)這三類人權(quán)必須經(jīng)過國際合作才能實(shí)現(xiàn)，但任何國家的人權(quán)治理首要要結(jié)合本國國情，并依靠本國的憲法和法律，這是實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的基本方式和主要途徑。坦桑尼亞司法與憲法事務(wù)部部長、前外長帕拉馬甘巴·卡布迪認(rèn)為，任何一個(gè)主權(quán)國家都有權(quán)尋求適合自己的發(fā)展道路，發(fā)達(dá)國家不應(yīng)強(qiáng)迫發(fā)展中國家遵循其制定的不公平規(guī)則，并干涉其內(nèi)政和外交事務(wù)。中國國際發(fā)展知識(shí)中心副主任蔣希蘅指出，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立和人民當(dāng)家作主，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。全面建成小康社會(huì)和歷史性解決絕對(duì)貧困問題，成功走出了中國式的現(xiàn)代化道路，充分保障了人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫指出，中國是世界上人口最多的國家，其與貧困作斗爭的經(jīng)驗(yàn)令人印象深刻，不僅旨在消除貧困，而且要防止貧困代代相傳。中國人權(quán)研究會(huì)秘書長魯廣錦指出，中國在發(fā)展促進(jìn)和保障人權(quán)上已經(jīng)形成一整套行之有效的做法，包括堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念；堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更加充分的發(fā)展權(quán)；堅(jiān)持以發(fā)展權(quán)帶動(dòng)各項(xiàng)基本人的實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持將人權(quán)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中。
中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯指出，民主的精髓是人權(quán)，民主和人權(quán)息息相關(guān)、密不可分；全過程人民民主是發(fā)展和保障人權(quán)的制度創(chuàng)新；全過程人民民主發(fā)展了人權(quán)文明；全過程人民民主創(chuàng)新了人權(quán)理論。剛果(布)國家人權(quán)委員會(huì)主席、國民議會(huì)前第一秘書瓦萊爾·加布里埃爾·埃特卡-耶梅指出，中國和其他發(fā)展中國家的人民有權(quán)決定自己的民主模式。民主既具有普遍性，也具有多樣性。各國的民主模式需要結(jié)合自身特定的歷史發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行選擇。民主的多樣性要求既要認(rèn)可自身的民主模式，也要尊重其他國家的民主模式。敘利亞總統(tǒng)特別顧問伯色那·夏班指出，每個(gè)國家都有體現(xiàn)自己歷史和現(xiàn)實(shí)的政治制度、社會(huì)制度、文化制度等，美國等西方國家的民主不能成為世界上唯一的民主模式，其他國家有權(quán)選擇適合本國國情的民主模式。圭亞那前總理摩西·納加穆圖認(rèn)為，如果民主要真正有意義且能夠?qū)崿F(xiàn)，那么就必須保障全部人民的福利，民主必須要把人民放在第一位，中國基于自身民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，創(chuàng)造性地提出全過程人民民主理念，為其他發(fā)展中國家提供了良好范例。
二、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體與人權(quán)保障
新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重傳染病，面對(duì)來勢洶洶的疫情，如何保護(hù)各國人民的生命健康、如何控制疫情在全球擴(kuò)散蔓延，是擺在全世界各國特別是發(fā)展中國家面前的一道難題。新冠肺炎疫情再次昭示人類榮辱與共、命運(yùn)相連，面對(duì)傳染病我們要秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱。
(一)共同探討新冠肺炎疫情對(duì)人權(quán)保障的挑戰(zhàn)
自2020年年初開始，新冠肺炎疫情迅速蔓延，逐漸成為全球性大流行病。截至2021年11月底，全球已有超過2.56億記錄在案的病例，已知死亡人數(shù)達(dá)到513萬，新冠肺炎成為歷史上最致命的疾病之一。疫情蔓延帶來的危險(xiǎn)并不局限于公共衛(wèi)生領(lǐng)域，而是引發(fā)了一場多維度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擾亂了世界經(jīng)濟(jì)、破壞了供應(yīng)鏈，使全球制造業(yè)和國際貿(mào)易陷入停滯，進(jìn)一步加劇了貧富國家之間的不平等。墨西哥人權(quán)和多邊事務(wù)副外長德爾加多指出，疫情已嚴(yán)重侵害人類的基本權(quán)利，很多人面臨生存困難。巴基斯坦政府經(jīng)濟(jì)政策顧問穆罕穆德·可汗認(rèn)為，自新冠肺炎爆發(fā)以來人類的生存一直處于危險(xiǎn)中，并徹底改變了人類的生存方式、社會(huì)規(guī)范、商業(yè)往來、生產(chǎn)生活、治理機(jī)制等。委內(nèi)瑞拉人口基金顧問耶梅恩·約克·威克認(rèn)為，婦女、青少年和未成年女性的生活因新冠肺炎疫情受到多方面影響，這直接導(dǎo)致性別差距進(jìn)一步擴(kuò)大。察哈爾學(xué)會(huì)理事會(huì)副理事長張國斌指出，保障并促進(jìn)人民健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)，既是人類生存與發(fā)展的前提，也是國際社會(huì)的共同責(zé)任；隨著新冠肺炎疫情的全球大暴發(fā)，人類的生命健康面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，世界處于百年未有之大變局，各種不確定性因素日益增多；無論是疫情給各國人民帶來的健康危機(jī)，還是疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治動(dòng)蕩，都有賴于國際社會(huì)攜起手來共同應(yīng)對(duì)。中國政法大學(xué)法治政府研究院教授李紅勃指出，疫情之下由于數(shù)據(jù)技術(shù)的使用使個(gè)人的隱私被過度暴露，一些特殊群體如老年人、殘疾人的正常出行和獲得社會(huì)服務(wù)受到阻礙；疫情還引發(fā)了其他附帶性問題，特別是大量醫(yī)療物品、防護(hù)用品垃圾造成環(huán)境污染。北京卡帕醫(yī)療科技有限公司醫(yī)療總監(jiān)艾杜瑞因·阿蘇庫指出，新冠肺炎疫情暴露出我們?nèi)狈】敌畔?shù)據(jù)，且不能準(zhǔn)確及時(shí)獲取完整健康信息，這是發(fā)展中國家當(dāng)前疫情防控面臨的最大障礙。
(二)深刻揭批部分國家對(duì)全球合作抗疫的阻礙
這場世紀(jì)疫情早已不是某一國家、某一地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，而是整個(gè)人類世界都在面臨著的挑戰(zhàn)。在全球合作抗疫過程中，美國等西方國家刻意把科學(xué)問題政治化，把抗疫合作變?yōu)榈鼐壵胃偁?，國際合作的破裂滋生了“疫苗民族主義”，主要體現(xiàn)在疫苗分配的極度不公平，“免疫鴻溝”是發(fā)展中國家面臨非常嚴(yán)峻和迫切的問題。新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃于2020年4月啟動(dòng)，但由于發(fā)達(dá)國家優(yōu)先考慮在本國使用疫苗，這個(gè)由世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。雖然當(dāng)前新冠肺炎疫苗的供應(yīng)開始到位，但旨在確保公平分配新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃的定價(jià)機(jī)制卻陷入了困境。一些發(fā)達(dá)國家為有限的供應(yīng)相互競爭，尤其是爭相簽訂預(yù)購協(xié)議，限制了財(cái)力較弱發(fā)展中國家及時(shí)獲得疫苗。巴基斯坦政府經(jīng)濟(jì)政策顧問穆罕穆德·可汗指出，美國等西方國家試圖將新冠肺炎病毒與某個(gè)國家和某個(gè)地區(qū)聯(lián)系起來進(jìn)行病毒溯源，并扼殺科學(xué)家的正義之聲，使許多直言不諱的科學(xué)家遭受辱罵或人身威脅。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授肖君擁指出，在人類的生命與健康面臨威脅時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮如何保障基本人權(quán)不受病毒的影響，美國等西方國家不應(yīng)將意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)成本考量凌駕于人權(quán)保障之上。馬來西亞大學(xué)中國研究所副所長張?zhí)碡?cái)指出，“疫苗民族主義”使許多人尤其是發(fā)展中國家的人民，無法獲得亟需的疫苗；國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取更好的行動(dòng)確保所有人特別是最貧窮的人，能夠獲得戰(zhàn)勝疫情所需的疫苗；美國等西方國家的疫苗政策，使發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的承諾和人權(quán)價(jià)值觀產(chǎn)生了懷疑。
(三)高度稱贊中國對(duì)全球抗擊疫情的積極貢獻(xiàn)
中國在全世界范圍內(nèi)取得了非常好的抗疫成績，感染率和死亡率控制在了非常小的范圍內(nèi)。中國政府采取的疫情防控模式，尤其是采取早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療的動(dòng)態(tài)清零政策，有效防止了病毒在社區(qū)的大范圍傳播。實(shí)踐證明，動(dòng)態(tài)清零政策是科學(xué)的、可行的、必要的，最大限度地保障了人民群眾的身體健康。堅(jiān)持人民至上、生命至上是中國一切抗疫防控舉措的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來中國率先同各方分享疫情信息、交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，向各國提供大量抗疫物資和疫苗幫助，及時(shí)對(duì)外派遣醫(yī)療專家組，并堅(jiān)持將疫苗作為一種全球公共產(chǎn)品。在聯(lián)合國大會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議，表達(dá)了中國愿與世界各國攜手攻克疫情的立場，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和作為。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、人權(quán)研究中心主任韓大元認(rèn)為，健康中國是一個(gè)充分彰顯人的內(nèi)在尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的理念，并為人類人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了新的經(jīng)驗(yàn)與智慧。墨西哥人權(quán)和多邊事務(wù)副外長德爾加多指出，中國向墨西哥捐助了大量護(hù)目鏡、防護(hù)服、口罩等醫(yī)療物資，這為墨西哥應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做出了重大貢獻(xiàn)，非常感謝中國政府的團(tuán)結(jié)友愛精神和提供的切實(shí)幫助。國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長米峰指出，中國在對(duì)本國人民生命健康和身體健康高度負(fù)責(zé)的同時(shí)，也在努力為全球公共安全衛(wèi)生治理盡責(zé)，為全球抗疫注入信心和力量；當(dāng)其他國家發(fā)生本土聚集性疫情后，中國都會(huì)應(yīng)請求第一時(shí)間派出工作組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，最大限度減少疫情影響范圍，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。巴基斯坦政府經(jīng)濟(jì)政策顧問穆罕穆德·可汗指出，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，中國一直在幫助發(fā)展中國家抗擊疫情，已向全世界發(fā)起人道主義援助和疫苗慈善項(xiàng)目，為遭受新冠肺炎疫情威脅的國家及其人民帶來了希望。中國為縮小全球疫苗缺口采取了重要措施，包括加快大規(guī)模生產(chǎn)、促進(jìn)公平分配以及允許更多國家在本地生產(chǎn)疫苗。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授肖君擁指出，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任國際社會(huì)的一員，中國秉持建設(shè)人類健康衛(wèi)生共同體的愿景，堅(jiān)定支持新冠肺炎疫苗在全球公平分配和共享，率先將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，以實(shí)際行動(dòng)保障發(fā)展中國家對(duì)新冠肺炎疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性，逐步將人類命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
三、反貧困與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)
在人權(quán)發(fā)展方面，發(fā)展中國家目前還面臨諸多阻礙和挑戰(zhàn)，需要采取多種措施保障人民的基本權(quán)利。貧困是制約發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要因素，消除貧困是保障人權(quán)的基本要求，是人們追求幸福生活的基本前提。
(一)共同探討消除貧困對(duì)實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)的價(jià)值
貧困是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的最大障礙。消除一切形式的貧困是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的必然要求，可為實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)提供條件，也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身潛能的必要過程。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)得到國際社會(huì)廣泛承認(rèn)的基本人權(quán)，絕大多數(shù)國家都把發(fā)展作為中心任務(wù)，國際社會(huì)也日益重視發(fā)展問題。影響發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的因素有很多，但貧困無疑是一個(gè)突出的因素。貧困是不發(fā)展的結(jié)果，也是阻礙發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。貧困也限制了個(gè)人自由發(fā)展的權(quán)利，阻礙了一系列基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在赤貧狀態(tài)下個(gè)人的發(fā)展權(quán)無從談起。老撾前總理府部長、副外長阿倫喬·吉提坤認(rèn)為，消除貧困是充分實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利和自由的必要條件，消除貧困應(yīng)以發(fā)展權(quán)為導(dǎo)向，而發(fā)展權(quán)對(duì)減貧的影響應(yīng)得到強(qiáng)調(diào)。以人為本的發(fā)展權(quán)理念應(yīng)以發(fā)展機(jī)會(huì)平等為核心，同時(shí)以社會(huì)正義乃至全球正義為基本原則。加蓬人權(quán)總司研究員、民主黨總書記人權(quán)專員格爾曼·姆貝加·埃邦指出，近幾十年來貧困人口的增加已引起越來越多人的關(guān)注，在尋求造成貧困的原因并制定措施消除貧困的過程中，雖然聯(lián)合國已經(jīng)創(chuàng)建各種機(jī)制試圖找到最大限度消除貧困的有效方法，但這些努力尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。厄瓜多爾國家高等研究院中國研究中心主任米爾頓·雷耶斯認(rèn)為，獲得通信技術(shù)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的重要內(nèi)容，可以成為增強(qiáng)國家實(shí)力的新興力量，為減少世界發(fā)展的不對(duì)稱性創(chuàng)造可能條件。發(fā)展中國家人民如果有條件獲取信通技術(shù)，則可以有效改善他們的生活并幫助他們擺脫貧困。納米比亞社會(huì)福利部副部長埃里克西婭·馬農(nóng)貝-恩庫貝指出，殘疾人作為弱勢群體容易陷入貧困，尤其是在受教育方面有很多殘疾兒童因受到歧視而無法正常入學(xué)，擴(kuò)大社會(huì)的包容性對(duì)保障殘疾人發(fā)展權(quán)非常重要。
(二)高度稱贊中國在減貧事業(yè)方面取得的成就
新中國建立以來，中國政府始終把消除貧困、解決人民的溫飽問題，作為國家的頭等大事和最緊迫任務(wù)，在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻的背景下，消除絕對(duì)貧困使幾億貧困人口脫貧是一個(gè)了不起的成就。中央黨校(國家行政學(xué)院)教授張曉玲指出，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，在國內(nèi)積極采取多種措施消除貧困，在國際上積極援助發(fā)展中國家，極大地減少世界貧困人口，為全球發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)做出了重大貢獻(xiàn)。中非共和國前外長杜巴納認(rèn)為，中國在消除貧困、改善貧困地區(qū)人民基本生活條件方面取得了歷史性突破，極大地促進(jìn)了發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長汪習(xí)根指出，中國開創(chuàng)了以發(fā)展促人權(quán)的新思路，特別是向發(fā)展中國家提供的數(shù)字技術(shù)，極大地推進(jìn)了全球數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，將數(shù)字教育、數(shù)字課堂、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字環(huán)保奉獻(xiàn)給全人類。中國藏學(xué)研究中心歷史所所長、研究員張?jiān)普J(rèn)為，小康社會(huì)承載著中國人民共同富裕的千年夢想，脫貧攻堅(jiān)讓共同富裕的夢想逐漸變成現(xiàn)實(shí)。
(三)中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)經(jīng)驗(yàn)值得發(fā)展中國家借鑒
中國為發(fā)展中國家提供了以發(fā)展消除貧困成功經(jīng)驗(yàn)。貧困問題始終是威脅人類生存的最重要問題，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。貧困及其伴生的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等系列難題，嚴(yán)重阻礙人類對(duì)美好生活的追求。中國是擁有14億多人口、世界上最大的發(fā)展中國家，基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展不平衡。改革開放40多年來，中國立足國情，把握減貧規(guī)律，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論和實(shí)踐，使人類消除貧困的理想和目標(biāo)具有了現(xiàn)實(shí)性，也為完成《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)提供了可鑒方案，為發(fā)展權(quán)的普遍實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)途徑。中央黨校(國家行政學(xué)院)國際戰(zhàn)略研究院教授李云龍指出，在消除絕對(duì)貧困、改善農(nóng)民生活的同時(shí)，中國政府還提出了更高的目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同富裕為人民充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)創(chuàng)造了條件，并為全面發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中非共和國前外長杜巴納認(rèn)為，貧困問題的原因非常復(fù)雜，中國消除貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)制定的政策和采取的措施，給我們提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國人權(quán)研究會(huì)顧問、外交部前大使陳士球認(rèn)為，中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和公正合理新型國際關(guān)系的倡議，是我們實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)治理的重要理念和指導(dǎo)思想。
四、多邊主義與全球人權(quán)治理
促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的首要責(zé)任在于各國政府，人權(quán)本質(zhì)上是國家主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，破壞或不尊重國家主權(quán)是造成國際社會(huì)人權(quán)危機(jī)的根源。全球人權(quán)治理必須尊重主權(quán)、反對(duì)霸權(quán)，堅(jiān)決抵制部分國家推行的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
(一)共同探討多邊主義對(duì)全球人權(quán)治理的作用
多邊主義要求世界各國在國際事務(wù)上應(yīng)相互尊重、平等協(xié)商、加強(qiáng)合作，反對(duì)肆意干涉他國內(nèi)政。全球人權(quán)治理的前提是和平、安全與發(fā)展。共建共享是全球人權(quán)治理的實(shí)現(xiàn)方式。全球人權(quán)治理必須要依靠世界各國共同參與、共同努力，而不是由少數(shù)強(qiáng)權(quán)國家主導(dǎo)。主權(quán)平等是全球人權(quán)治理改革的基石，主權(quán)平等是全球人權(quán)治理改革的前提，全球人權(quán)治理首先要尊重各國主權(quán)。東南大學(xué)特聘教授陳佑武認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)治理需要法治精神，需要堅(jiān)持以《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》為基礎(chǔ)的國際人權(quán)法規(guī)則，這是實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)治理的有效方式。應(yīng)以人類命運(yùn)共同體理念為指引，加強(qiáng)人權(quán)法治保障機(jī)制建設(shè)，使國內(nèi)法治與國際法治相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步?？铺氐贤邍胰藱?quán)理事會(huì)主席、法語國家組織人權(quán)委員會(huì)協(xié)會(huì)主席納米扎塔·梅特·埃普塞·桑加雷認(rèn)為，以多邊方式解決全球及各方共同面臨的問題，需要各方參與國際規(guī)則的制定，這不僅保證了決策的合法性，也促進(jìn)了國家間的團(tuán)結(jié)。聯(lián)合國作為多邊談判的主要平臺(tái)，應(yīng)通過建立相關(guān)機(jī)制來避免沖突的發(fā)生，促進(jìn)危機(jī)的解決。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)副主席，魯敦大學(xué)國際法系主任阿斯蘭·阿巴希澤指出，依照《聯(lián)合國憲章》確立的國際安全體系，各國在人權(quán)領(lǐng)域的合作是不可或缺的組成部分，這種合作為國際穩(wěn)定與繁榮提供了條件。人權(quán)領(lǐng)域的國際合作必需接受《世界人權(quán)宣言》中原則性條款的指導(dǎo)，而不應(yīng)接受單邊強(qiáng)加的標(biāo)準(zhǔn)。埃及人權(quán)組織主席、國家人權(quán)委員會(huì)委員伊薩姆·什哈認(rèn)為，人權(quán)保障是社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要議題，可以促進(jìn)住房、醫(yī)療、教育等諸多事項(xiàng)的發(fā)展。全球性問題加劇了發(fā)展中國家在人權(quán)治理過程中面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)，需要采取更加多元方式解決全球人權(quán)治理問題。發(fā)展中國家應(yīng)群策群力、集中智慧，確保人民生活的安全穩(wěn)定，保障人民的基本權(quán)利和基本生活福祉。全球人權(quán)治理需要考慮不同國家的具體情況和現(xiàn)實(shí)需求，形成以關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)為抓手的人權(quán)治理模式。
(二)深入分析全球人權(quán)治理面臨的困境與挑戰(zhàn)
全球人權(quán)治理的主權(quán)不平等問題，反映出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家力量對(duì)比的失衡，發(fā)達(dá)國家在人權(quán)領(lǐng)域的全球治理上占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。美國等西方國家壟斷了國際傳媒并擁有強(qiáng)大的宣傳手段和國際傳播網(wǎng)絡(luò)，長期無視或蔑視發(fā)展中國家取得的人權(quán)成就，不時(shí)制造和傳播涉及發(fā)展中國家的謊言欺世惑眾，對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的負(fù)面影響。中國政法大學(xué)人權(quán)研究院教授孫萌認(rèn)為，面對(duì)全球治理所提出來的民主化、合法化的新需求，以及組織碎片化和單邊主義的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制仍將以其代表性和權(quán)威性繼續(xù)發(fā)揮作用，并發(fā)揮多邊機(jī)制重要職能。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)副主席，魯敦大學(xué)國際法系主任阿斯蘭·阿巴希澤指出，發(fā)展中國家作為世界舞臺(tái)中的大多數(shù)，應(yīng)積極捍衛(wèi)聯(lián)合國人權(quán)體系與機(jī)制，在遵守國際法律義務(wù)方面，既要考慮到締約國的歷史、文化及其它特殊性，還應(yīng)考慮締約國人民在其管轄范圍內(nèi)采取保障人權(quán)措施的自由選擇。荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)中心教授維姆·揚(yáng)斯認(rèn)為，在人權(quán)治理方面應(yīng)根據(jù)各國的實(shí)際情況展開卓有成效的對(duì)話，這可以幫助我們找到全球人權(quán)治理的需求和不足，進(jìn)而有針對(duì)性地提供解決方案。喀麥隆中國非洲研究院國際顧問委員會(huì)非方委員恩科洛·福埃指出，美國等西方國家采取的單邊主義政策，借人權(quán)問題向發(fā)展中國家施壓、干涉發(fā)展中國家主權(quán)，旨在限制發(fā)展中國家發(fā)展并對(duì)其重新殖民化。土庫曼斯坦人文科學(xué)和發(fā)展國際大學(xué)校長阿多達(dá)耶夫指出，國際社會(huì)的大變局和全球面臨的挑戰(zhàn)百年未見，世界各國應(yīng)根據(jù)全球人權(quán)治理需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面進(jìn)行對(duì)話，以既定方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國人權(quán)發(fā)展目標(biāo)和《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，重點(diǎn)關(guān)注移民、女性、兒童、殘障人士等弱勢群體的權(quán)利保障。
(三)積極評(píng)價(jià)中國對(duì)全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)
在人權(quán)保障實(shí)現(xiàn)方式上，共建共享是全球人權(quán)治理改革的基本方式，要促進(jìn)世界各國在全球人權(quán)治理問題上進(jìn)行對(duì)話、交流與合作。因而，應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國系統(tǒng)的共建共享，支持聯(lián)合國在全球人權(quán)治理上發(fā)揮積極作用。應(yīng)推動(dòng)發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理上的共建共享。應(yīng)加強(qiáng)國際社會(huì)在全球人權(quán)治理上的共建共享。全球人權(quán)治理應(yīng)以人類命運(yùn)共同體理念為指引，促進(jìn)全球人權(quán)治理改革，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國政法大學(xué)人權(quán)研究院教授孫萌認(rèn)為，全球人權(quán)治理對(duì)發(fā)展中國家既是考驗(yàn)更是重構(gòu)人權(quán)秩序的重要契機(jī)。中國政府一貫支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位，倡導(dǎo)通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與合作共贏的多邊主義模式來實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)治理。東南大學(xué)特聘教授陳佑武認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前全球人權(quán)治理面臨的難題，中國政府倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念深刻闡釋了更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理方案。全球人權(quán)治理應(yīng)以主權(quán)平等為基石、以生存發(fā)展為條件、以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以和平安全為前提、以共建共享為方式、以法治建設(shè)為保障?？溌≈袊侵扪芯吭簢H顧問委員會(huì)非方委員恩科洛·福埃指出，中國在全球范圍內(nèi)日益增長的影響力，以及倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，有助于發(fā)展中國家共同面對(duì)全球人權(quán)治理的困難和挑戰(zhàn)，并為全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。阿爾巴尼亞歷史研究所博士喬恩·博里奇指出，貧困問題是發(fā)展中國家共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重阻礙各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是造成地區(qū)沖突、恐怖主義蔓延、環(huán)境惡化等問題的重要根源。中國以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，既是中國人權(quán)保障的基本經(jīng)驗(yàn)，也是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。
五、全球人權(quán)治理中的發(fā)展中國家角色
當(dāng)今世界，發(fā)展中國家人口占80%以上，全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家的積極參與。應(yīng)提高發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)全球人權(quán)治理充分尊重和體現(xiàn)發(fā)展中國家的意愿。
(一)深入探討發(fā)展中國家對(duì)全球人權(quán)治理的共同需求
與會(huì)代表認(rèn)為，發(fā)展中國家在人權(quán)保障方面形成了一些共同需求，主要體現(xiàn)在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上相關(guān)國家代表的發(fā)言和表態(tài)。其中包括：優(yōu)先保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是廣大發(fā)展中國家在人權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)先任務(wù)；關(guān)注對(duì)特定群體權(quán)利的平等保障，特別是對(duì)不同族群、民族、種族、宗教和語言方面的少數(shù)人、移徙工人、殘疾人、土著人民、難民和流離失所者等易受損害群體權(quán)利的特殊保護(hù)；在國際人權(quán)領(lǐng)域倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的平衡，以及個(gè)人自由權(quán)利與公共利益的平衡；以發(fā)展促人權(quán)，消除一切形式貧困；以安定保人權(quán)，保障人民和平權(quán)，維護(hù)有利于保障人權(quán)的和平環(huán)境，通過和平方式解決國內(nèi)國際爭端；以對(duì)話和合作解決人權(quán)分歧，反對(duì)單方面強(qiáng)制措施，各國應(yīng)通過對(duì)話及和平手段解決分歧；構(gòu)建公平合理包容的全球人權(quán)治理體系，反對(duì)人權(quán)政治化和人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，提倡構(gòu)建相互尊重和合作共贏的新型國際關(guān)系；應(yīng)扭轉(zhuǎn)國際社會(huì)長期存在片面強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利。而忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的傾向，并促進(jìn)兩類權(quán)利的平衡保障。阿根廷外交部人權(quán)特別代表卡洛托認(rèn)為，全球在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)存在極度的不平衡問題，發(fā)展中國家需要團(tuán)結(jié)起來才能建立更加平等、可持續(xù)發(fā)展的人類社會(huì)。朝鮮駐北京大使館參贊金浩哲指出，發(fā)展中國家占全世界人口的比重很大，人權(quán)問題不應(yīng)僅滿足某些發(fā)達(dá)國家的要求，并作為干涉他國家主權(quán)的借口。世界各國應(yīng)根據(jù)自身國情制定各自的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)干涉他國內(nèi)部事務(wù)。烏干達(dá)人權(quán)委員會(huì)榮譽(yù)委員克理斯平·卡赫盧認(rèn)為，消除貧困是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必要條件，發(fā)展中國家不同區(qū)域、城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡加劇了國家整體發(fā)展的滯后。委內(nèi)瑞拉聯(lián)合國系統(tǒng)顧問莎麗·弗蘭考·西普利亞尼指出，婦女、兒童、老人等弱勢群體在新冠肺炎疫情面前首當(dāng)其沖，這加劇了社會(huì)的不平等問題，政府應(yīng)采取系列措施來保障這些脆弱群體的需求。中國高能物理研究所教授穆納瓦爾·伊克巴爾認(rèn)為，教育深深根植于人類的基本人權(quán)，更是促進(jìn)人權(quán)的重要途徑和前提條件。在發(fā)展中國家加強(qiáng)教育事業(yè)的發(fā)展，不僅有利于保障人民的基本人權(quán)，還可以充分發(fā)展人的個(gè)性，為社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)性動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)整體的進(jìn)步。
(二)期待發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理方面繼續(xù)加強(qiáng)合作
發(fā)展中國家需要共同努力構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話合作，以促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、和平與安全、人權(quán)與法治，并保障發(fā)展中國家的人民過上美好的生活。全球人權(quán)治理應(yīng)通過建設(shè)性的、非對(duì)抗性的、非政治化的方式展開。阿根廷外交部人權(quán)特別代表卡洛托認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展中國家進(jìn)行知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流，并形成發(fā)展中國家合作的共同議程，發(fā)展中國家應(yīng)致力于建立一個(gè)平等、合作的多邊主義國際政治秩序，使各國能夠保障國民的基本權(quán)利。南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健認(rèn)為，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的首要責(zé)任在于各國政府，但當(dāng)一國政府在促進(jìn)和保護(hù)本國人民人權(quán)過程中面臨困難、需要外界幫助時(shí)，國際社會(huì)應(yīng)提供建設(shè)性援助和支持。烏干達(dá)人權(quán)委員會(huì)榮譽(yù)委員克理斯平·卡赫盧指出，消除貧困應(yīng)以發(fā)展權(quán)為主導(dǎo)，發(fā)展中國家需要立足于發(fā)展權(quán)和基于人權(quán)的發(fā)展路徑，建立全面的消除貧困知識(shí)共享平臺(tái)及消除貧困的創(chuàng)新合作機(jī)制。波友華團(tuán)體“波蘭家園”公民協(xié)會(huì)副主席、波蘭銀行學(xué)院質(zhì)量管理學(xué)研究所教授約瑟夫·哈珀認(rèn)為，發(fā)展中國家需要繼續(xù)加強(qiáng)合作的理由包括：聯(lián)合國成員資格；殖民剝削的歷史經(jīng)驗(yàn)；豐富的自然資源與生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品技術(shù)能力之間的較大差距；相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施；缺乏財(cái)政資源；與發(fā)達(dá)國家相比人口相對(duì)年輕化。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)的崇高目標(biāo)，需要發(fā)展中國家牢固樹立合作共贏理念，在人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行積極對(duì)話，共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。這將有力促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。玻利維亞外交部負(fù)責(zé)多邊事務(wù)副外長弗雷迪·馬馬尼指出，發(fā)展中國家需要以一種社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、文化性的方式實(shí)現(xiàn)多維度的人權(quán)，未來各國應(yīng)攜手合作、共促人權(quán)，并增強(qiáng)各人權(quán)組織之間的交流互動(dòng)。
(三)發(fā)展中國家應(yīng)共同反對(duì)少數(shù)國家奉行的雙重標(biāo)準(zhǔn)
人權(quán)事業(yè)是世界各國社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，需要根據(jù)具體國情和人民需求進(jìn)行選擇，不能定于一尊。應(yīng)將促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與合作作為全球人權(quán)治理的核心，反對(duì)將人權(quán)問題政治化、借人權(quán)問題向別國施壓和利用聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制搞公開對(duì)抗。國際社會(huì)應(yīng)敦促有關(guān)國家停止將單邊強(qiáng)制措施作為政治工具，并努力消除單邊強(qiáng)制措施造成的負(fù)面影響。南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)共同反對(duì)和譴責(zé)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)上的選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，以及將人權(quán)用作實(shí)現(xiàn)政治目的工具的企圖。以人權(quán)為借口有選擇地針對(duì)個(gè)別國家，違反了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和《聯(lián)合國憲章》的原則，應(yīng)當(dāng)予以禁止。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)積極倡導(dǎo)堅(jiān)持多邊主義，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)在人權(quán)領(lǐng)域開展真誠對(duì)話與合作，分享促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人權(quán)技術(shù)援助和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。朝鮮駐北京大使館參贊金浩哲指出，一些發(fā)達(dá)國家自認(rèn)是世界人權(quán)的捍衛(wèi)者，不斷將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于他國。世界各國的發(fā)展程度不同，不能要求所有國家遵循統(tǒng)一的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。美國等西方國家將人權(quán)作為對(duì)他國發(fā)起攻擊或干涉他國主權(quán)和領(lǐng)土完整的借口，是將人權(quán)作為一種遏制發(fā)展中國家發(fā)展的政治工具。土耳其-中國商貿(mào)發(fā)展友好協(xié)會(huì)主席穆罕默德·阿德南·阿珂菲拉特指出，美西方國家經(jīng)常借人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政、實(shí)施單邊制裁。這種以單邊強(qiáng)制措施為手段對(duì)一些國家尤其是發(fā)展中國家施加政治或經(jīng)濟(jì)壓力，不利于這些國家根據(jù)本國人民需求促進(jìn)和保障人權(quán)。尼泊爾前總檢察長、加德滿都法學(xué)院院長尤布拉吉·桑格羅拉指出，人權(quán)成為某些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家推行霸權(quán)主義的工具，發(fā)展中國家有必要攜手共同反對(duì)美西方國家將人權(quán)政治化。浙江師范大學(xué)特聘教授王江指出，美國等西方國家采取的雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前發(fā)展中國家共同面臨的威脅和挑戰(zhàn)。他們在指責(zé)、抹黑、干涉其他國家人權(quán)問題的同時(shí)，卻對(duì)本國的嚴(yán)重人權(quán)問題視而不見。
六、結(jié)語
本屆論壇以“人民至上與全球人權(quán)治理”為主題，各國代表在議題框架內(nèi)，充分探討了發(fā)展中國家應(yīng)如何更好地尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)平等協(xié)作共享發(fā)展成果，共謀發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路，維護(hù)國際社會(huì)的公平正義，完善人權(quán)保障的基本經(jīng)驗(yàn)等重要問題。全球性問題強(qiáng)化了發(fā)展中國家在人權(quán)治理中面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)，各國需要采取更加多元和多層次的視角去優(yōu)化人權(quán)治理。尊重和保障人權(quán)必須在堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則基礎(chǔ)上，充分考慮不同國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差異，走符合本國實(shí)際的人權(quán)發(fā)展道路。外部力量利用強(qiáng)制手段在其他國家或地區(qū)推廣自身價(jià)值觀和人權(quán)模式，其結(jié)果不僅不能保障人權(quán)，反而會(huì)造成新的人權(quán)問題。在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，各國應(yīng)不分大小一律平等，共同參與人權(quán)領(lǐng)域的全球治理、實(shí)現(xiàn)合作共贏。南南人權(quán)論壇自創(chuàng)立以來，已成為發(fā)展中國家進(jìn)行人權(quán)交流合作的重要平臺(tái)，有力地促進(jìn)了各國在人權(quán)治理問題上的相互理解與包容互鑒。
?。ɡ钗能?，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院講師，法學(xué)博士）
Abstract：On December 8，2021，China’s State Council Information Office(SCIO)and Ministry of Foreign Affairs co-hosted the“2021 South-South Human Rights Forum”in Beijing.The forum is themed on“Putting People First and Global Human Rights Governance”. Four sub-themes，namely，“Building a Global Community of Health for All and Protecting Human Rights”，“Anti-Poverty Efforts and Realization of the Right to Development”，“Multilateralism and Global Human Rights Governance”，and“The Role of Developing Countries in Global Human Rights Governance”，were discussed by delegates from more than 100 countries and international organizations.Within the framework of the theme of the forum，the delegates fully discussed on how to better respect and protect human rights，advance equal cooperation，share development outcomes，seek common and sustainable development，maintain fairness and justice in the international community，and improve the basic experience of the protection of human rights，and so on.As an important platform for the exchanges and cooperation of developing countries in human rights，the South-South Human Rights Forum has effectively promoted mutual understanding，inclusiveness and mutual learning on human rights governance.
Keywords：South-South Human Rights Forum；Putting People First；Developing Countries；Global Human Rights Governance
(責(zé)任編輯葉傳星)
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