內(nèi)容提要：人權(quán)是人類文明的成果和標(biāo)志，為世界各國人民所共同追求。尊重和保障人權(quán)，是現(xiàn)代文明的基本精神，自然也是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是一條現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。在推進中國式現(xiàn)代化道路上，中國培育出創(chuàng)新型人權(quán)法理，構(gòu)建起優(yōu)化型人權(quán)制度，開拓出發(fā)展型人權(quán)進路，建立起和諧型人權(quán)關(guān)系，不斷促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)造了既遵循人權(quán)的普遍性原則又具有自己特色的尊重和保障人權(quán)理論、制度和實踐范式，開辟了人類人權(quán)文明新境界。中國式現(xiàn)代化的成功推進和拓展，有力證成了中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總和的中國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，成功走出人權(quán)發(fā)展新道路，必將改變世界人權(quán)發(fā)展的基本格局，深刻影響人類人權(quán)文明的進程和走向。
關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；人權(quán)道路；人的全面發(fā)展；人權(quán)文明
一、引言
現(xiàn)代化是工業(yè)革命以來的世界性潮流，代表著人類文明進步方向。人是一切社會關(guān)系的總和，也是現(xiàn)代化的中心。現(xiàn)代化所要解決的根本問題，是關(guān)于人的發(fā)展問題，不斷為實現(xiàn)人的更好發(fā)展創(chuàng)造更加充分的物質(zhì)和精神條件。人權(quán)是人類文明進步的成果，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神和主要標(biāo)志，自然也是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革，發(fā)展中國特色社會主義，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義建設(shè)新局面，旨在推進國家現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高形態(tài)的社會發(fā)展，使中國邁進世界先進國家行列。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來的理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告還進一步提出了中國式現(xiàn)代化的五大特征，這就是：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。從人權(quán)的維度認(rèn)識和理解，中國式現(xiàn)代化的上述五大特征，正是堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、推動我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展在實踐上的主要內(nèi)容，其中蘊涵著生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、幸福權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等人權(quán)基本元素。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是一條現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國人權(quán)發(fā)展道路，是中國式現(xiàn)代化道路在人權(quán)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)容。正是在推進中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建起人權(quán)發(fā)展的新邏輯，創(chuàng)造出人類人權(quán)文明新形態(tài)。
從中國式現(xiàn)代化的視域探討中國人權(quán)發(fā)展道路，找出中國式現(xiàn)代化與中國人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，有助于加深對中國人權(quán)發(fā)展道路科學(xué)性、正確性、合理性的認(rèn)識，有助于加深對中國人權(quán)智慧、中國人權(quán)方案、中國人權(quán)實踐世界意義的理解，有助于加深對中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)的把握，進而有助于更加堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路、更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新型的人權(quán)法理
“人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。”自近代西方啟蒙運動以來，因為不同的社會歷史背景和經(jīng)濟文化條件，一些思想家和政治家們提出了不同的人權(quán)法理，諸如“天賦人權(quán)”論“法賦人權(quán)”論和“社賦人權(quán)”論，等等。隨著中國式現(xiàn)代化的推進和拓展，在新時代建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，提出了一系列具有中國特色、反映時代特點、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的人權(quán)新范疇新概念新表述，奠定了走好中國人權(quán)發(fā)展道路的堅實理論基礎(chǔ)。
2022年2月25日，中共中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年來尊重和保障人權(quán)取得的歷史性成就和積累的寶貴經(jīng)驗。按照習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨的十八以來習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，新時代中國人權(quán)法理在內(nèi)容和范疇上似應(yīng)包括：其一，在人權(quán)的定性和定位上，強調(diào)人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志，呵護人的生命、價值和尊嚴(yán)，實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。其二，在中國共產(chǎn)黨與人權(quán)的關(guān)系上，強調(diào)尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)。其三，在人權(quán)的發(fā)展道路上，強調(diào)人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)，各國人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定，中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國的人權(quán)發(fā)展道路。其四，在人權(quán)的主體上，強調(diào)尊重人民的主體地位，指出人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其五，在人權(quán)的內(nèi)容上，強調(diào)經(jīng)濟社會文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，加強人權(quán)法治保障，保障人民各項基本權(quán)利，維護社會公平正義。其六，在人權(quán)的實現(xiàn)路徑上，強調(diào)生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，要在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。其七，在人權(quán)的發(fā)展目標(biāo)上，強調(diào)在人權(quán)問題上沒有完成時，只有進行時，沒有最好，只有更好，要不斷促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，促進人的自由全面發(fā)展。其八，在人權(quán)的評價標(biāo)準(zhǔn)上，強調(diào)評價一個國家是否有人權(quán)，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，不能以別的國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具。其九，在中國人權(quán)與世界人權(quán)關(guān)系上，強調(diào)中國秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，致力于與各國一道構(gòu)建人類命運共同體。以上九個方面，構(gòu)成了新時代中國人權(quán)法理的基本范疇，是一個較為完整、全面、系統(tǒng)的人權(quán)理論體系，成為發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的根本遵循和指導(dǎo)原則。
“人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。”如果要用一個學(xué)術(shù)理論詞語來概括新時代中國人權(quán)法理的思想核心，那么非“人民人權(quán)”莫屬。人民性是馬克思主義的本質(zhì)，也是中國特色社會主義最鮮明的品格。人民性是新時代中國人權(quán)法理的顯著標(biāo)志，決定了發(fā)展中國人權(quán)為了誰、依靠誰這一根本問題。早在改革開放之初，鄧小平就指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂人權(quán)和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同。”進入新時代以來，習(xí)近平總書記在論述中國人權(quán)發(fā)展道路時更是明確指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。”
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，充分激發(fā)廣大人民的群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者。新時代以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使發(fā)展成果更多更公正惠及全體人民。習(xí)近平總書記明確指出：“努力讓人民過上幸福生活，這才是最大的人權(quán)。”中國共產(chǎn)黨把發(fā)展人權(quán)事業(yè)緊緊地與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，著眼保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等環(huán)節(jié)上持續(xù)用力。二是堅持人民至上、生命至上，把人民利益放在第一位。中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。從生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，到人民幸福生活是最大的人權(quán)，到發(fā)展全過程人民民主，再到在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，又到促進人的自由全面發(fā)展，這些具有中國特征并體現(xiàn)人權(quán)真實性的人權(quán)話語，無不反映出人民至上、把人民利益放在第一位精神。三是堅持以人民為依歸，把人民是否滿意作為發(fā)展人權(quán)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，最深刻地反映了發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的本質(zhì)所在。在談到檢驗一國的人權(quán)狀況標(biāo)準(zhǔn)時，習(xí)近平總書記明確指出：“一國人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。”
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，超越了西方“天賦人權(quán)”學(xué)說和自由主義人權(quán)觀的狹隘性和局限性，是在繼承馬克思主義人權(quán)觀基礎(chǔ)上從新時代發(fā)展實際出發(fā)、從中國國情和人民需要出發(fā)而提出的新的人權(quán)法理，其創(chuàng)新意義主要表現(xiàn)在：
第一，強調(diào)人權(quán)是歷史的、發(fā)展的。人權(quán)是歷史的、發(fā)展的認(rèn)知觀念說明，人權(quán)是一定社會歷史條件的產(chǎn)物，是不斷發(fā)展的，人權(quán)并不是從天上掉下來的，所謂“天賦人權(quán)”是不存在的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超過社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”人民人權(quán)法理繼承了馬克思主義這一關(guān)于人權(quán)的基本立場。同時，人民人權(quán)法理又遵循人類社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展進步新要求，結(jié)合中國國情和發(fā)展實際，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人權(quán)的歷史哲學(xué)理論：人民人權(quán)法理正確把握執(zhí)政黨、社會主義制度與尊重和保障人權(quán)的關(guān)系，將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政興國和發(fā)展社會主義的一項重要工作；人民人權(quán)法理注重人權(quán)發(fā)展的歷史過程性，認(rèn)為人權(quán)是過去的，也是現(xiàn)在的，還是將來的，實現(xiàn)人人享有充分人權(quán)的美好夢想是一個長期的歷史過程；人民人權(quán)法理堅持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，努力在發(fā)展中保護和促進人權(quán)；人民人權(quán)法理強調(diào)各項人權(quán)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
第二，強調(diào)人權(quán)是現(xiàn)實的、具體的。人權(quán)是現(xiàn)實的、具體的認(rèn)知觀念說明，發(fā)展人權(quán)事業(yè)必須從一國國情和人民需要出發(fā)，要尊重人權(quán)發(fā)展規(guī)律，不能脫離國情、脫離實際空談人權(quán)。進一步看，“人權(quán)是現(xiàn)實的”說明，發(fā)展人權(quán)事業(yè)要立足當(dāng)下，立足于現(xiàn)實，解決實實在在的問題，不斷滿足每個人的現(xiàn)實需要；“人權(quán)是具體的”說明，人權(quán)并非絕對的、抽象的概念，而是看得見、摸得著的存在，脫離具體實際空談人權(quán)是解決不了問題的。正是基于這樣的認(rèn)識，中國堅持從國情和實際出發(fā)來發(fā)展和保障人權(quán)，而不是照抄別國模式或者以別的國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國人權(quán)，更不是脫離中國的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。也正是基于人權(quán)是具體的、現(xiàn)實的考量，中國堅持反對有的國家推行“普世人權(quán)觀”，反對搞人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具。
第三，強調(diào)人權(quán)是全面的、共同的。人權(quán)是全面的、共同的認(rèn)知觀念說明，人權(quán)是每個人的人權(quán)，也是所有人的人權(quán)；人權(quán)是某個方面的人權(quán)，也是多個方面的人權(quán)。全面性的、共同性的人權(quán)，不是少數(shù)人的人權(quán)，也不是一部分人權(quán)利被忽視的人權(quán)，而是全體人民共同的人權(quán)，是一個都不能少的人權(quán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視不同階層、不同群體的權(quán)利保障，努力保障全體人民共同參與、共同發(fā)展、共同享有。習(xí)近平總書記特別強調(diào)說：“全面小康路上一個也不能少”，“全面建成小康社會，一個民族都不能少”。同時，全面的人權(quán)也是各項人權(quán)全面發(fā)展的人權(quán)，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等權(quán)利，還包括和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等權(quán)利。中國全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，無不體現(xiàn)出全面性、共同性的人權(quán)特征。
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，把人權(quán)的普遍性原則與中國實際相結(jié)合，總結(jié)中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，是創(chuàng)新型的人權(quán)法理。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義人權(quán)學(xué)說中國化時代化的最新成果。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，生成于中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，是推進中國式現(xiàn)代化一項重要理論創(chuàng)新成果，是中國人權(quán)發(fā)展道路和中國式人權(quán)文明的理論基礎(chǔ)和思想源泉。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的新境界，以中國智慧豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明思想。
習(xí)近平總書記在談到社會大變革時代需要哲學(xué)社會科學(xué)大發(fā)展時指出：“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”習(xí)近平總書記還特別強調(diào)指出：“當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書。”時代在發(fā)展，人權(quán)在進步，人權(quán)理論也在不斷創(chuàng)新。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，以歷史的態(tài)度、人民的立場、發(fā)展的觀點、全面的視角看待人權(quán)，構(gòu)建起了屬于偉大社會變革時代的新的人權(quán)法理體系。
三、優(yōu)化型的人權(quán)制度
制度具有決定性，是事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。人權(quán)是一種思想理念，也是一種制度實踐。優(yōu)良的人權(quán)法理，需要優(yōu)良的人權(quán)制度來保障方能得以實現(xiàn)。推進中國式現(xiàn)代化，其目的在于建設(shè)中國特色社會主義。按照馬克思主義人權(quán)理論，就制度而言，在未來的“聯(lián)合體”中，社會主義在尊重和保障人權(quán)上一定要優(yōu)于資本主義或其他社會形態(tài)。中國式現(xiàn)代化，堅持走社會主義道路，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果，把中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合起來，從國家基本制度到各項工作制度，從大政方針到各項具體措施，從對內(nèi)政策到對外政策，都建立起了尊重和保障人權(quán)的優(yōu)化型制度體系。
在廣義上，中國式現(xiàn)代化的人權(quán)制度，是社會主義性質(zhì)的人權(quán)制度，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為特征，以社會主義制度為基礎(chǔ)，這也是中國人權(quán)的上位制度，構(gòu)成中國人權(quán)制度的根本。對此，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅持平等共享人權(quán)，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的根本保證，也是中國人權(quán)制度的鮮明特點和最大優(yōu)勢。“中國人民和中華民族所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。”《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇、國情的選擇。很難想象，在中國這樣一個有著14億多人口的大國，如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，那將是一個什么樣的局面。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國不斷走向發(fā)展進步，能夠使中國人民享有更加充分的人權(quán)。
社會主義制度是中國式現(xiàn)代化的根本制度保障，也是中國人權(quán)的根本制度基礎(chǔ)。“社會主義制度的建立，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。”《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”中國建立起社會主義制度，走上社會主義發(fā)展道路，是近代以來中國歷史發(fā)展的大趨勢，是中國革命的必然結(jié)果，也是中華民族走向強盛的必由之路。社會主義的政治制度、經(jīng)濟制度、社會制度、文化制度和法律制度等各項基本制度的建立和發(fā)展，實現(xiàn)了全體人民當(dāng)家作主，為保障人民的各項基本權(quán)利提供了基礎(chǔ)條件。社會主義制度確保了全體人民利益的一致性、平等性、共同性，為維護社會公平正義，實現(xiàn)人權(quán)的全面發(fā)展，奠定了重要制度性基礎(chǔ)。
在狹義上，中國式現(xiàn)代化的人權(quán)制度，是以社會主義制度為根本制度基礎(chǔ)的包括多項具體制度的人權(quán)保障制度體系，主要有：
1.人民民主的人權(quán)制度。民主是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。優(yōu)良的民主制度，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的必然要求，也是尊重和保障人權(quán)的本意所在。人民民主制度，亦即人民當(dāng)家作主制度，是中國社會主義政治制度的基本特征，主要有人民民主專政的國體和人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等政治制度。在中國，國家各項制度都圍繞人民當(dāng)家作主來構(gòu)建，國家治理體系也圍繞實現(xiàn)人民當(dāng)家作主來運轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重大理念，豐富發(fā)展了人民當(dāng)家作主理論與形式。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的人權(quán)意蘊在于：第一，更加有利于保障人民民主權(quán)利。全過程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，具有完整的制度程序，保證并擴大了人民充有序政治參與，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都能體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。第二，更加有利于保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是首要的公民基本政治權(quán)利，也是保障人民享有政治權(quán)利的核心。我國憲法及相關(guān)法律在這方面有充分的規(guī)定。近年來國家重視保障人民真正地、平等地享有選舉權(quán)利，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，還適當(dāng)增加了縣鄉(xiāng)兩級人大代表的數(shù)量。第三，更加有利于保障人民平等參與權(quán)利。在全過程人民民主的實踐中，人民依法通過各種途徑和形式享有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)等權(quán)利。國家通過法律和政策，切實保障人民全面和充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護自身合法權(quán)益。全過程人民民主使中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。
2.良法善治的人權(quán)制度。法治是實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)的重要制度保障。在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)良法善治，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，將尊重和保障人權(quán)貫穿于建設(shè)社會主義法治國家各領(lǐng)域，形成了具有中國特色的人權(quán)保障法律制度。國家把尊重和保障人權(quán)貫穿法治中國建設(shè)各個環(huán)節(jié)，不斷健全人權(quán)法治保障體制機制。一是堅持科學(xué)立法，不斷加強人權(quán)保障立法，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人權(quán)法律制度。截至2022年4月20日，國家現(xiàn)行有效法律共292件，中國特色社會主義法律規(guī)范體系不斷完善，人權(quán)法治化保障的法制基礎(chǔ)日益夯實。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進行政體制改革，建設(shè)廉潔高效、正當(dāng)履職的法治政府，切實完善人權(quán)行政保障機制。積極推進政府職權(quán)法定化，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，將人民權(quán)利是否得到切實有效尊重和保障作為法治政府建設(shè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持公正司法，不斷推進以實現(xiàn)司法公正和人權(quán)保護為指引的司法體制機制改革，依法保障公民基本權(quán)利。公正司法旨在使受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。持續(xù)深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義取得實際成效。四是堅持全民守法，不斷提升全社會法治觀念，培育人權(quán)法治文化。國家每五年制定一期普法規(guī)劃，并充分運用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月和命名全國法治宣傳教育基地等制度化做法，努力提升全體人民的法治意識。國家開展對公職人員的人權(quán)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會尊重和保障人權(quán)。
3.平等共享的人權(quán)制度。實現(xiàn)平等共享是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義最顯著的特征。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，平等共享是其核心精神。平等共享的人權(quán)制度，以實現(xiàn)全體人民在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面平等參與、平等發(fā)展、平等享有為目標(biāo)。一方面，平等共享的人權(quán)制度，努力使全體人民都能夠平等地參與到國家各項事業(yè)發(fā)展中來，并且共享發(fā)展成果。在談到共享發(fā)展時習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。”習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享，一部分人共享。”平等共享的人權(quán)制度，堅持以非歧視原則平等對待特定群體的權(quán)利保障。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體，占我國人口的大多數(shù)，處于弱勢，是權(quán)利保障的重點。多年來，國家不斷完善保障機制，努力使特定群體都能平等地參與經(jīng)濟政治社會文化活動，都能過上有尊嚴(yán)的生活，享有人生出彩和夢想成真的機會。為建設(shè)中國特色社會主義，我國在實踐中積累并設(shè)計出一整套符合國情的共享發(fā)展成果的人權(quán)保障制度。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系，確保了發(fā)展成果為全體人民所共享。我國的九年義務(wù)教育普及程度已超過世界高收入國家平均水平，高等教育已進入世界公認(rèn)的普及化階段，人民群眾基本文化權(quán)益不斷得到更好保障。健康中國建設(shè)取得明顯進展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到持續(xù)推進，我國居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。另一方面，平等共享的人權(quán)制度還表現(xiàn)在對共同富裕的不懈追求上。實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”同時，實現(xiàn)共同富裕，還要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”
4.系統(tǒng)設(shè)計的人權(quán)制度。中國式現(xiàn)代化在促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展上的一大優(yōu)勢，就在于能夠通過系統(tǒng)的頂層設(shè)計來有計劃有安排有步驟地整體推進人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。多年來，我國堅持把保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和各項經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)發(fā)展政策相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)，構(gòu)建起了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)的體制機制。近年來，正是在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，不斷推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，黨和國家通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展建議或規(guī)劃以及涉及多項事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、綱要等，對保障人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境等各項權(quán)利作出政策和制度安排。2020年黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確將“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”“促進人的全面發(fā)展”作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。為對應(yīng)落實國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，自2009年起，我國已連續(xù)制定了四期“國家人權(quán)行動計劃”，成為世界上少數(shù)幾個制定四期“國家人權(quán)行動計劃”的國家。多年來，中國政府及有關(guān)部門制定了諸多涉及就業(yè)、減貧、健康、教育、文化、社會保障、生態(tài)環(huán)境以及少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等方面的政策意見、發(fā)展規(guī)劃、工作方案，均寓人權(quán)事業(yè)發(fā)展于各項事業(yè)發(fā)展之中。
由上可見，在推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展中構(gòu)建起的人權(quán)制度，是一種保障最大多數(shù)人利益的優(yōu)化型人權(quán)制度。這種人權(quán)制度以社會主義為原則，奉行民主、法治、平等、公正等社會主義核心價值，折射出人民人權(quán)法理的精神力量。這種人權(quán)制度是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的人權(quán)制度，在人權(quán)保障上體現(xiàn)出整體性、共同性、一致性特征。這種人權(quán)制度既遵循人權(quán)的普遍性原則，又符合中國國情和人權(quán)發(fā)展實際，是順應(yīng)時代潮流的人權(quán)制度性建構(gòu)。
四、發(fā)展型的人權(quán)進路
發(fā)展是人類社會永恒的主題。沒有發(fā)展，就沒有人類社會的進步，就不會有人類文明成果的出現(xiàn)。在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，不斷增強人民的幸福感、獲得感、安全感，促進人的全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化走出的一條人權(quán)成功進路。
回溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國人權(quán)發(fā)展與現(xiàn)代化事業(yè)推進相生相伴，現(xiàn)代化建設(shè)自身就包含著尊重和保障人權(quán)意蘊。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨果斷放棄“以階級斗爭為綱”，提出當(dāng)時中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，并由此確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理的現(xiàn)代化發(fā)展思路。為使人們對現(xiàn)代化發(fā)展有一個看得見、感受得到的深刻印象，鄧小平提出了“小康之家”概念，并提出了“翻兩番”發(fā)展目標(biāo)和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，解決人民溫飽問題，使人民過上更加殷實生活。鄧小平提出的現(xiàn)代化發(fā)展理論，實質(zhì)上就是在解決人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題，現(xiàn)代化與人權(quán)的關(guān)系由此便清晰地呈現(xiàn)出來。此后，在人民生活總體水平實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨躍的基礎(chǔ)上，黨中央又提出全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。黨的十八大以來，隨著中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，特別是在全面建成小康社會的現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標(biāo)得以實現(xiàn)后，在保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)不斷取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的人權(quán)保障，就成為現(xiàn)代化發(fā)展與保障人權(quán)的一個新的選擇。正是在這樣的背景之下，習(xí)近平總書記提出推進中國式現(xiàn)代化要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，強調(diào)人民幸福生活是最大的人權(quán)，重申“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，并在黨的二十大報告中正式提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略：從二○二○年到二○三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化(其中包括達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，以及美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)等與尊重和保障人權(quán)緊密相關(guān)的內(nèi)容)；從二○三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國之時，也正是中國人民人人享有更加充分人權(quán)之日。
中國所以走上發(fā)展型人權(quán)進路，是多種因素綜合作用的必然結(jié)果。
首先，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，是基于中國國情和人民需要的正確選擇。
中國式現(xiàn)代化，起步于經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平較低的國情之中。近代中國，多災(zāi)多難。據(jù)估算，舊中國有百分之八十的人長期處于饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬到幾十萬人因饑餓而死。一遇自然災(zāi)害，更是餓殍遍野。生存和發(fā)展曾經(jīng)是中國面臨的最緊迫問題，保障人民的生存權(quán)成為發(fā)展中國人權(quán)的最優(yōu)先選項。經(jīng)過新中國一段時期的建設(shè)，雖然中國的發(fā)展在許多方面取得了重要成就，特別是人民的生命權(quán)健康權(quán)以及文化、衛(wèi)生、教育等社會公共服務(wù)水平有了明顯提高，但是，保障人民的生存權(quán)，使人民擺脫貧困并盡快富裕起來，依然是中國面臨的首要問題。據(jù)世界銀行全球低收入國家貧困線統(tǒng)計，上世紀(jì)八十年代初，在中國9.45億的人口中，有82%生活在農(nóng)村地區(qū)，其中又有95%為貧困人口。1978年，中國實行的是計劃經(jīng)濟，市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用甚微，經(jīng)濟產(chǎn)出水平較低，導(dǎo)致許多基本生活必需品處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困，提高人民生活水平，依然是改革開放初期推進國家現(xiàn)代化必須首先解決的問題。
經(jīng)過改革開放以來四十多年的發(fā)展，特別是黨的十八以來的全面建成小康社會和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國的整體發(fā)展水平不斷邁上新臺階，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。對此，可以從這樣幾個方面來看：一是從減貧看。按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，改革開放以來，中國有7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，而按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。二是從人均預(yù)期壽命看。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前，中國人均預(yù)期壽命只有35歲，到1981年改革開放初期時已上升到67.8歲，而到2021年時又上升到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。三是從高等教育發(fā)展看。1977年恢復(fù)高考時，中國僅有27.3 萬名學(xué)生能夠進入大學(xué)，而到2021年時普通、職業(yè)本?？普猩_(dá)1,001.3萬人，高等教育進入普及化階段。我們還可以通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”(用以衡量各個國家與地區(qū)的發(fā)展水平)來理解發(fā)展對中國人權(quán)的重要促進作用。該指數(shù)三項基本指標(biāo)為預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量。中國的人類發(fā)展指數(shù)從1990年的0.501上升到2021年的0.768，多年來一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)；而且，中國是自1990年該指數(shù)開始發(fā)布以來，唯一從低人類發(fā)展水平組跨入高人類發(fā)展水平組的國家。
其次，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，遵循了辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點。
一方面，按照馬克思主義辯證唯物主義基本觀點，人首先要解決的是生存問題，物質(zhì)資料的生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”正是遵循了這樣一個基本認(rèn)識，改革開放以來，中國堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，將維護和改善人民的生存條件和發(fā)展條件作為重中之重，通過脫貧攻堅和全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，顯著地改善了人民生活，成功地解決了發(fā)展中最為緊迫的人權(quán)事項。另一方面，按照馬克思主義歷史唯物主義基本觀點，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是世界歷史前進的動力。而堅持人民第一的觀點，就必須堅持發(fā)展的觀點，以發(fā)展保障人民利益，以發(fā)展實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，其目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，就在于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
盡管發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等不同維度和不同層面，但毋庸置疑的是，物質(zhì)資料的生產(chǎn)，即經(jīng)濟發(fā)展是全部發(fā)展的重要基礎(chǔ)。離開了經(jīng)濟發(fā)展，其他方面的發(fā)展終將成為無源之水、無本之木，保護和發(fā)展人權(quán)自然也無從談起。自改革開放以來，中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子，發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人民生活水平，以經(jīng)濟發(fā)展帶動各項社會事業(yè)發(fā)展，以各項社會事業(yè)發(fā)展保障人權(quán)，走出了一條以發(fā)展促進人權(quán)的新路子。
最后，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，符合人類社會發(fā)展規(guī)律。
人權(quán)不是從天上掉下來的，也并非一蹴而就，而是一定歷史條件的產(chǎn)物。同時，人權(quán)又是具體真實的現(xiàn)實存在，與每個人的實際需要相關(guān)。按照人類社會發(fā)展進步規(guī)律，人權(quán)的全面實現(xiàn)是一個由低到高的歷史過程，即由不充分到相對充分以至更加充分的發(fā)展過程。發(fā)展型的人權(quán)進路在人權(quán)實現(xiàn)上有以下四個特點：
第一，發(fā)展型的人權(quán)是以生存權(quán)為首要的人權(quán)。依據(jù)生存權(quán)理論，現(xiàn)代意義上的生存權(quán)，主要是指人的生命安全和生存條件獲得保障的權(quán)利。人的生存權(quán)既包括人的生命權(quán)以及相關(guān)的人身安全權(quán)，又包括人的生命延續(xù)權(quán)，即人們正常生活應(yīng)當(dāng)具備的基本生存條件和物質(zhì)保障。具體來說，生存權(quán)主要包括人的生命權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人的健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)和社會保障權(quán)等各項權(quán)利。顯而易見，如果一個人失去了生存權(quán)，那么其它各項人權(quán)也就無從談起。換言之，人只有獲得可靠的生存權(quán)，才有可能在必要的物質(zhì)生活和安全保障的基礎(chǔ)上，獲得經(jīng)濟、政治、社會和文化等權(quán)利。因此，從人權(quán)的權(quán)利譜系看，生存權(quán)居各項權(quán)利的首要地位，生存權(quán)是實現(xiàn)其他各項人權(quán)的前提和條件。正是基于這樣認(rèn)知，早在上個世紀(jì)九十年代初期，中國政府就明確宣示：“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)。”保障人民的生存權(quán)，是中國式現(xiàn)代化在相當(dāng)長的時間里所要解決的首要人權(quán)問題。
第二，發(fā)展型的人權(quán)是以發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)的人權(quán)。國際社會關(guān)于發(fā)展權(quán)的理論提出并發(fā)展于二十世紀(jì)七、八十年代，與改革開放初期中國式現(xiàn)代化的推進在時間上大體相當(dāng)。發(fā)展權(quán)理論的提出契合了中國式現(xiàn)代化人權(quán)發(fā)展實際。這是因為：其一，發(fā)展權(quán)與生存權(quán)相統(tǒng)一，二者不可分割，互為表里，生存是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的生存。發(fā)展權(quán)理論認(rèn)為，“發(fā)展，是所有人的權(quán)利，每個人都有生存的權(quán)利，并且，每個人都有生活得更好的權(quán)利，這項權(quán)利就是發(fā)展權(quán)。”其二，發(fā)展權(quán)是一項綜合性的人權(quán)，也是一項基礎(chǔ)性的人權(quán)，不僅包括經(jīng)濟發(fā)展權(quán)、社會發(fā)展權(quán)、文化發(fā)展權(quán)，還包括政治發(fā)展權(quán)等，與中國人權(quán)發(fā)展在總體要求相適應(yīng)。其三，發(fā)展權(quán)既是一項集體人權(quán)，也是一項個人人權(quán)，是集體人權(quán)與個人人權(quán)的統(tǒng)一體。1986年，第41屆聯(lián)合國大會通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認(rèn)“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”，并強調(diào)“由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”在過去的幾十年時間里，中國堅持以發(fā)展提升發(fā)展權(quán)保障水平，并以發(fā)展權(quán)促進各項人權(quán)發(fā)展，不斷為實現(xiàn)更高水平的人權(quán)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第三，發(fā)展型的人權(quán)是以人民幸福生活為最大的人權(quán)。人權(quán)理論認(rèn)為，一切社會的發(fā)展最終都應(yīng)當(dāng)落腳到人的自由、安全和幸福上。追求幸福是人類社會一直以來的價值目標(biāo)，為人人所向往。幸福權(quán)，自近代西方啟蒙運動起就受到思想家們的重視，并基于不同的立場做出闡發(fā)。馬克思主義經(jīng)典作家同樣重視人類幸福問題。馬克思主義幸福觀重視人的需要及其滿足，認(rèn)為這是人類的第一個歷史活動。同時，馬克思主義也認(rèn)為，幸福是物質(zhì)生活和精神生活的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是馬克思主義幸福觀和人權(quán)觀中國化、時代化的一次新的表達(dá)，賦予新時代中國人權(quán)全新意蘊。以人民幸福生活為最大的人權(quán)，其代表的幸福觀是物質(zhì)生活與精神生活的統(tǒng)一。中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。同時，這種幸福也不是簡單的個人幸福，還包括社會幸福，是個人幸福與社會幸福的統(tǒng)一。以人民幸福生活為最大的人權(quán)，是以幸福這一人類社會不懈追求的美好目標(biāo)為標(biāo)識，對人權(quán)概念進行的一次新凝煉。
第四，發(fā)展型的人權(quán)是以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目的的人權(quán)。作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨視實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最高理想追求。恩格斯在談到人權(quán)與共產(chǎn)主義的關(guān)系時曾說：“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)。”毋庸質(zhì)疑，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理想人權(quán)目標(biāo)路途漫漫。因為在馬克思主義看來，“自由王國只是在由必需和外在目的規(guī)定要做的勞動終止的地方才能開始”，而按照事物的本性，“它存在于真正物質(zhì)生活領(lǐng)域彼岸”，“自由王國只有建立在必然王國的基礎(chǔ)上，才能繁榮起來。”因此，沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展，沒有物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，沒有社會的全面發(fā)展，是不可能建立起“自由王國”的。在現(xiàn)實社會中，唯有通過中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進，使人民生存權(quán)不斷得到更好保障，發(fā)展權(quán)不斷得到更加充分的實現(xiàn)，幸福權(quán)不斷得到更加全面的獲得，才能為建成每個人的自由全面發(fā)展的“自由王國”創(chuàng)造更加充分的條件。
發(fā)展型的人權(quán)進路，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，使人權(quán)保障不斷向新的更高水平邁進，開辟出一條人權(quán)事業(yè)發(fā)展新路子。不同于西方一些國家走的“基于人權(quán)的發(fā)展路徑”，中國走的“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”，不是簡單的以人權(quán)看待發(fā)展，將人權(quán)與發(fā)展對立起來，而是將發(fā)展與人權(quán)統(tǒng)一起來。中國堅持在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)展人權(quán)事業(yè)，以現(xiàn)代化推進人權(quán)進步，同時又以人權(quán)進步檢驗現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)了發(fā)展與人權(quán)的二元互動。
五、和諧型的人權(quán)關(guān)系
中國式現(xiàn)代化，是社會主義的現(xiàn)代化，追求全體人民利益的一致性和共同性，并實現(xiàn)最大化。因此，在人權(quán)發(fā)展上，建立一種和諧型的人權(quán)關(guān)系，使各項人權(quán)以及與人權(quán)相關(guān)聯(lián)的基本要素在非對抗中實現(xiàn)共處，就成為推進中國式現(xiàn)代化中極具意義的尊重和保障人權(quán)特征。
中國式現(xiàn)代化建立起來的和諧型人權(quán)關(guān)系，集中體現(xiàn)在實現(xiàn)了人權(quán)關(guān)系的“四個有機統(tǒng)一”上。
一是實現(xiàn)了集體人權(quán)與個人人權(quán)的有機統(tǒng)一。集體人權(quán)與個人人權(quán)的關(guān)系，是人權(quán)理論中的一個重要問題。西方資本主義對這個問題的認(rèn)識存在著錯誤，傳統(tǒng)社會主義對這個問題的理解存在著偏差。按照馬克思主義“每個人”和“一切人”的理論，集體人權(quán)與個人人權(quán)是一個統(tǒng)一體。中國式現(xiàn)代化，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個人人權(quán)的保障，努力使二者相協(xié)調(diào)、相促進。集體人權(quán)是個人人權(quán)的保障。馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為：“只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。”沒有集體人權(quán)，個人人權(quán)會失去存在的前提和根基。歷史和現(xiàn)實一再證明，在中國這樣一個統(tǒng)一的多民族國家中，個人的命運同民族、國家的命運緊密相連，國家和民族是個人的堅實后盾。與此同時，個人人權(quán)又是集體人權(quán)的基礎(chǔ)。沒有集體人權(quán)的發(fā)展，固然不可能有個人權(quán)利的保障，但是如果不重視個人權(quán)利的保障，同樣也不可能有更好的集體人權(quán)發(fā)展。馬克思主義在重視集體權(quán)利保障的同時，還特別強調(diào)要尊重個人自由和個人發(fā)展，認(rèn)為“要不是每一個人都得到解放，社會本身也不能得到解放。”中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動以及中國社會主義革命和建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗，正確認(rèn)識社會主義的發(fā)展規(guī)律并把握中國特色社會主義的歷史方位，正確理解集體發(fā)展與個人發(fā)展的關(guān)系，視個人人權(quán)是集體人權(quán)的源泉，集體人權(quán)是個人人權(quán)的依托，努力為集體人權(quán)和個人人權(quán)的共同發(fā)展創(chuàng)造條件。中國堅持集體人權(quán)與個人人權(quán)相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地調(diào)動了集體與個人兩個積極性，實現(xiàn)了在一定社會歷史條件下個人利益與集體利益的優(yōu)化，促進了個體的人與制度的人的共同發(fā)展。
二是實現(xiàn)了主權(quán)與人權(quán)的有機統(tǒng)一。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系，是人權(quán)理論中的又一個重要問題。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系到底怎樣，基于不同的人權(quán)觀和人權(quán)法理，有著不同的理解。說“人權(quán)高于主權(quán)”，顯然是不正確，而說“人權(quán)是一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的問題”，也是不準(zhǔn)確的。在人權(quán)已經(jīng)成為世界性普遍話語的背景下，在中國成功走出順應(yīng)時代潮流、適合本國國情人權(quán)發(fā)展道路的情況下，在中國日益走進世界舞臺中央的條件下，旗幟鮮明地講人權(quán)，占據(jù)人類道義高地，就成為把握中國與世界關(guān)系的一個重要方面。隨著中國式現(xiàn)代化的推進，主權(quán)與人權(quán)關(guān)系的一致性日趨明顯。一方面，主權(quán)是人權(quán)的前提和保障。沒有國家的主權(quán)，就不可能有人民的人權(quán)。在馬克思主義看來，人應(yīng)該是一種“類存在物”，人并非一個個獨立的原子，個人所帶有的身份、角色和地位等，都依賴于社會和國家。鄧小平曾經(jīng)說過：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個國格。特別是像我們這樣第三世界發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的。”這便是強調(diào)了主權(quán)對人權(quán)的重要性。在一國之內(nèi)，主權(quán)國家對人權(quán)有保護的責(zé)任。只要世界上還存在國界，人們分別在各自的國家中生活，維護國家的獨立和主權(quán)就是每個國家政府與人民的最高利益。從這個角度看，在一個主權(quán)國家之中，不論是集體人權(quán)還是個人人權(quán)，都必須依賴主權(quán)的庇護。另一方面，人權(quán)是主權(quán)的目的和歸宿。在社會主義的中國，國家利益與人民利益高度一致，人民是國家和社會的主人，人民享有管理國家和社會的一切權(quán)力?！吨腥A人民共和國憲法》以國家根本大法的形式載明：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這就從根本上確立了人民當(dāng)家作主的地位，明確了在主權(quán)國家內(nèi)人權(quán)必須得到尊重的不可侵犯性。中國式現(xiàn)代化主張的人權(quán)與主權(quán)統(tǒng)一，其中的人權(quán)與“利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政”的“人權(quán)”并不是一個范疇的概念。“利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政”的“人權(quán)”，并非真人權(quán)，而是借人權(quán)之名行反人權(quán)之實。
三是實現(xiàn)了消極人權(quán)與積極人權(quán)的有機統(tǒng)一。人權(quán)理論認(rèn)為，在人權(quán)的主體與客體關(guān)系上，存在著“消極的人權(quán)”與“積極的人權(quán)”兩種不同關(guān)系。通常認(rèn)為，“消極的人權(quán)”突出個人的人權(quán)主體地位，強調(diào)個人的意志與自由，反對國家干預(yù)個人權(quán)利，包括生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等；“積極的人權(quán)”突出國家的主體地位，由國家采取積極的行動來配合個人權(quán)利的實現(xiàn)，包括工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等。推進中國式現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會主義，堅持調(diào)動國家、集體、個人各方面主動性創(chuàng)造性，既“積極作為使公民個人和某些社會群體的利益得到保障”，又“不得肆意侵犯公民個人應(yīng)當(dāng)享有的人身人格權(quán)利和各種自由”，努力實現(xiàn)“積極的人權(quán)”與“消極的人權(quán)”的和諧統(tǒng)一。在中國式現(xiàn)代化人權(quán)譜系中，人權(quán)既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟社會文化權(quán)利，還包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等，人權(quán)的主體既包括個人，也包括集體，是各項權(quán)利和各類主體的統(tǒng)一體。以生存權(quán)為例，人類對“生”的追求與生俱來，生存權(quán)以人的生命為載體和內(nèi)核。西方國家法律一般規(guī)定，非經(jīng)法律正當(dāng)程序，生命權(quán)不得剝奪。這顯然是一種消極的人權(quán)觀。而就包括生命權(quán)在內(nèi)的生存權(quán)而言，已經(jīng)不僅是一項需要外部消極不侵犯的權(quán)利，更呼喚積極有效地予以保護，做到消極人權(quán)與積極人權(quán)的統(tǒng)一。在人類人權(quán)發(fā)展史上，中國第一次提出并實踐了以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，克服了西方把空洞的個人自由權(quán)作為首要人權(quán)的歷史局限，極大地豐富了人權(quán)話語內(nèi)涵，這在一定意義上是對人權(quán)的一次重心定位和價值優(yōu)化。
四是實現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一。強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，是中國式現(xiàn)代化尊重和保障人權(quán)的一個顯著特點?！吨腥A人民共和國憲法》第33條明確指出：“國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性，是由人權(quán)自身的社會屬性所決定的，因為人權(quán)只能在人與人的社會關(guān)系中存在和實現(xiàn)。因此，人權(quán)必然受到經(jīng)濟、政治、社會和文化等因素的影響。個人與個人，群體與群體，以及在個人、群體和社會三者相互關(guān)系中，某一主體享有某一人權(quán)具有權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。某一主體享有某項權(quán)利，就意味著要求其他主體有尊重并不得侵犯這項權(quán)利的義務(wù)。中國式現(xiàn)代化，以建設(shè)中國特色社會主義為目的，追求的是人民根本利益相一致的人權(quán)。建立在“人民人權(quán)”法理基礎(chǔ)上的優(yōu)化型人權(quán)制度，是個人、群體和社會在權(quán)利上的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，只有在相互承擔(dān)義務(wù)的社會共同體中才能得以實現(xiàn)。在社會主義社會里，每一個人在法律上既是權(quán)利的主體，也是義務(wù)的主體，權(quán)利與義務(wù)是一種相互的關(guān)系，一方面保障自己的權(quán)利不受侵犯，另一方面維護他人的正當(dāng)權(quán)利，實現(xiàn)個人與他人之間權(quán)利與義務(wù)的正常互動。而且，這種權(quán)利與義務(wù) 的統(tǒng)一性，也表現(xiàn)在對國際人權(quán)事務(wù)的把握上。在國際活動中，各個國家都應(yīng)當(dāng)享有國際人權(quán)公約所賦予的權(quán)利，履行國際人權(quán)公約所規(guī)定的義務(wù)。沒有任何國家可以享有超越國際人權(quán)公約之上的特權(quán)，也不應(yīng)當(dāng)強制任何國家履行超越國際人權(quán)公約所規(guī)定的有損該國主權(quán)范圍內(nèi)的義務(wù)。任何國家在對待國際人權(quán)公約的態(tài)度上，都必須堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一原則。
中國式現(xiàn)代化建立起來的和諧型人權(quán)關(guān)系，還表現(xiàn)在正確把握和處理中國人權(quán)與世界人權(quán)的關(guān)系上。面對全球化的深入發(fā)展，中國以開放、包容、合作的精神對待世界，主張文明互鑒、文明和諧、文明共存，不以一種文明去框定豐富多彩的人類生活。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則與本國人權(quán)保障的具體實際相結(jié)合。一方面，中國積極借鑒包括人權(quán)文明在內(nèi)的人類文明優(yōu)秀成果。截至目前，中國先后批準(zhǔn)或加入了29項國際人權(quán)文書，其中包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約。中國信守所承擔(dān)的人權(quán)條約義務(wù)，積極將國內(nèi)法律和政策與條約義務(wù)相銜接，及時提交履約報告，接受各條約機構(gòu)的審議。另一方面，中國努力以自己的發(fā)展推動世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，提出建設(shè)“一帶一路”和全球發(fā)展、全球安全等重要倡儀，提出共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等重要理念，得到國際社會的高度贊成和積極響應(yīng)。針對世界人權(quán)發(fā)展存在的不平衡不充分問題，中國積極參與全球人權(quán)治理，堅持推動全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國努力以和平促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)，不斷以自己的實際行動為提升各國人民的和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、健康權(quán)發(fā)揮著積極作用。
中國式現(xiàn)代化所致力于建立的和諧型人權(quán)關(guān)系，較好地把握了個人、群體、社會、國家等不同人權(quán)主體相互間尊重和保護的原則，展現(xiàn)出當(dāng)代人權(quán)文明的一種新精神。這種尊重差異性、尋求共同性而不是歧視和對抗的和諧型人權(quán)關(guān)系，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代弘揚，也是建設(shè)富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。
六、結(jié)語
自近代西方啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命以來，在過去幾百年的大多數(shù)時間里，人權(quán)一詞基本被西方所獨享，其解釋權(quán)也被西方國家所壟斷。人權(quán)既是西方國家的口號和“專利”，又是他們推行對外政策的工具，而其他文明形態(tài)中的國家多處于被動或從屬地位，很難掌握人權(quán)話語權(quán)。
在推進中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅持從國情和實際出發(fā)，堅持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，培育出創(chuàng)新型人權(quán)法理，構(gòu)建起優(yōu)化型人權(quán)制度，開辟出發(fā)展型人權(quán)進路，建立起和諧型人權(quán)關(guān)系，形成了獨具特色的尊重和保障人權(quán)理論、制度和實踐范式。中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，開辟了人類人權(quán)文明新境界。中國為豐富人類人權(quán)文明多樣性貢獻了自己的智慧，提供了自己的方案。中國式現(xiàn)代化道路，是一條引領(lǐng)和促進中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步的康莊大道。在這條道路上，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、尊重和保障人權(quán)三者的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造出一種人權(quán)文明新形態(tài)。中國人權(quán)的成功實踐，不僅使中國人民日益享有了更加充分的人權(quán)，而且有力推動了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的人權(quán)實踐，改變了世界人權(quán)基本格局，深深影響了世界人權(quán)走向。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。在未來的歲月里，隨著中國式現(xiàn)代化的不斷推進和拓展，中國人權(quán)事業(yè)必將得到更加全面的發(fā)展，中國人權(quán)發(fā)展道路必將越走越寬廣，中國必將對人類進步事業(yè)做出新的更大貢獻。
【魯廣錦，中國人權(quán)研究會副會長、吉林大學(xué)人權(quán)研究院教授，法學(xué)博士。本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“中國式人權(quán)文明新形態(tài)研究”（項目批準(zhǔn)號：21AZD095）、吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新團隊項目“中國人權(quán)道路的理論闡釋與話語塑造”（項目批準(zhǔn)號：2022CXTD05）階段性成果?！?br />
Abstract：As the fruits and symbols of human civilization，human rights are pursued by people all over the world.Respecting and protecting human rights is the basic spirit of modern civilization，so it is something inherent in the concept of modernization.Chinese modernization is socialist modernization pursued under the leadership of the Communist Party of China.It contains elements common to the modernization processes of all countries，but it is more characterized by features unique to the Chinese context.It is a new path to modernization and creates a new model for human advancement.On the road to promoting Chinese modernization，China cultivated innovative human rights jurisprudence，constructed an optimized human rights system，opened up a developmental human rights approach，established a harmonious human rights relationship，and continuously promoted the well-rounded development of the people.China created a theoretical，institutional，and practical paradigm for respecting and protecting human rights that follows the principle of universal human rights and suits the local conditions，opening up a new realm of human rights civilization of mankind.The successful promotion and expansion of Chinese modernization have justified that China has found a path of human rights development that conforms to the trend of the times and suits its national conditions.The modernization of more than 1.4 billion Chinese people，a number larger than the total population of all developed countries in the world today，and the new path of human rights development will change the basic pattern of human rights development in the world and profoundly influence the process and trend of human rights civilization of mankind.
Keywords：Chinese Path to Modernization；Path of Human Rights Development；All-round Development of People，Human Rights Civilization
?。ㄘ?zé)任編輯 葉傳星）
關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；人權(quán)道路；人的全面發(fā)展；人權(quán)文明
一、引言
現(xiàn)代化是工業(yè)革命以來的世界性潮流，代表著人類文明進步方向。人是一切社會關(guān)系的總和，也是現(xiàn)代化的中心。現(xiàn)代化所要解決的根本問題，是關(guān)于人的發(fā)展問題，不斷為實現(xiàn)人的更好發(fā)展創(chuàng)造更加充分的物質(zhì)和精神條件。人權(quán)是人類文明進步的成果，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神和主要標(biāo)志，自然也是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革，發(fā)展中國特色社會主義，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義建設(shè)新局面，旨在推進國家現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高形態(tài)的社會發(fā)展，使中國邁進世界先進國家行列。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來的理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告還進一步提出了中國式現(xiàn)代化的五大特征，這就是：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。從人權(quán)的維度認(rèn)識和理解，中國式現(xiàn)代化的上述五大特征，正是堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、推動我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展在實踐上的主要內(nèi)容，其中蘊涵著生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、幸福權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等人權(quán)基本元素。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是一條現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國人權(quán)發(fā)展道路，是中國式現(xiàn)代化道路在人權(quán)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)容。正是在推進中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建起人權(quán)發(fā)展的新邏輯，創(chuàng)造出人類人權(quán)文明新形態(tài)。
從中國式現(xiàn)代化的視域探討中國人權(quán)發(fā)展道路，找出中國式現(xiàn)代化與中國人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，有助于加深對中國人權(quán)發(fā)展道路科學(xué)性、正確性、合理性的認(rèn)識，有助于加深對中國人權(quán)智慧、中國人權(quán)方案、中國人權(quán)實踐世界意義的理解，有助于加深對中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)的把握，進而有助于更加堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路、更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新型的人權(quán)法理
“人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。”自近代西方啟蒙運動以來，因為不同的社會歷史背景和經(jīng)濟文化條件，一些思想家和政治家們提出了不同的人權(quán)法理，諸如“天賦人權(quán)”論“法賦人權(quán)”論和“社賦人權(quán)”論，等等。隨著中國式現(xiàn)代化的推進和拓展，在新時代建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，提出了一系列具有中國特色、反映時代特點、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的人權(quán)新范疇新概念新表述，奠定了走好中國人權(quán)發(fā)展道路的堅實理論基礎(chǔ)。
2022年2月25日，中共中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年來尊重和保障人權(quán)取得的歷史性成就和積累的寶貴經(jīng)驗。按照習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨的十八以來習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述，新時代中國人權(quán)法理在內(nèi)容和范疇上似應(yīng)包括：其一，在人權(quán)的定性和定位上，強調(diào)人權(quán)是人類文明進步的標(biāo)志，呵護人的生命、價值和尊嚴(yán)，實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。其二，在中國共產(chǎn)黨與人權(quán)的關(guān)系上，強調(diào)尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)。其三，在人權(quán)的發(fā)展道路上，強調(diào)人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)，各國人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定，中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國的人權(quán)發(fā)展道路。其四，在人權(quán)的主體上，強調(diào)尊重人民的主體地位，指出人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其五，在人權(quán)的內(nèi)容上，強調(diào)經(jīng)濟社會文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利全面發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，加強人權(quán)法治保障，保障人民各項基本權(quán)利，維護社會公平正義。其六，在人權(quán)的實現(xiàn)路徑上，強調(diào)生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，要在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。其七，在人權(quán)的發(fā)展目標(biāo)上，強調(diào)在人權(quán)問題上沒有完成時，只有進行時，沒有最好，只有更好，要不斷促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，促進人的自由全面發(fā)展。其八，在人權(quán)的評價標(biāo)準(zhǔn)上，強調(diào)評價一個國家是否有人權(quán)，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，不能以別的國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具。其九，在中國人權(quán)與世界人權(quán)關(guān)系上，強調(diào)中國秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，致力于與各國一道構(gòu)建人類命運共同體。以上九個方面，構(gòu)成了新時代中國人權(quán)法理的基本范疇，是一個較為完整、全面、系統(tǒng)的人權(quán)理論體系，成為發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的根本遵循和指導(dǎo)原則。
“人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。”如果要用一個學(xué)術(shù)理論詞語來概括新時代中國人權(quán)法理的思想核心，那么非“人民人權(quán)”莫屬。人民性是馬克思主義的本質(zhì)，也是中國特色社會主義最鮮明的品格。人民性是新時代中國人權(quán)法理的顯著標(biāo)志，決定了發(fā)展中國人權(quán)為了誰、依靠誰這一根本問題。早在改革開放之初，鄧小平就指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂人權(quán)和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同。”進入新時代以來，習(xí)近平總書記在論述中國人權(quán)發(fā)展道路時更是明確指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。”
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，充分激發(fā)廣大人民的群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者。新時代以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使發(fā)展成果更多更公正惠及全體人民。習(xí)近平總書記明確指出：“努力讓人民過上幸福生活，這才是最大的人權(quán)。”中國共產(chǎn)黨把發(fā)展人權(quán)事業(yè)緊緊地與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，著眼保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等環(huán)節(jié)上持續(xù)用力。二是堅持人民至上、生命至上，把人民利益放在第一位。中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。從生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，到人民幸福生活是最大的人權(quán)，到發(fā)展全過程人民民主，再到在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，又到促進人的自由全面發(fā)展，這些具有中國特征并體現(xiàn)人權(quán)真實性的人權(quán)話語，無不反映出人民至上、把人民利益放在第一位精神。三是堅持以人民為依歸，把人民是否滿意作為發(fā)展人權(quán)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，最深刻地反映了發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的本質(zhì)所在。在談到檢驗一國的人權(quán)狀況標(biāo)準(zhǔn)時，習(xí)近平總書記明確指出：“一國人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。”
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，超越了西方“天賦人權(quán)”學(xué)說和自由主義人權(quán)觀的狹隘性和局限性，是在繼承馬克思主義人權(quán)觀基礎(chǔ)上從新時代發(fā)展實際出發(fā)、從中國國情和人民需要出發(fā)而提出的新的人權(quán)法理，其創(chuàng)新意義主要表現(xiàn)在：
第一，強調(diào)人權(quán)是歷史的、發(fā)展的。人權(quán)是歷史的、發(fā)展的認(rèn)知觀念說明，人權(quán)是一定社會歷史條件的產(chǎn)物，是不斷發(fā)展的，人權(quán)并不是從天上掉下來的，所謂“天賦人權(quán)”是不存在的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超過社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”人民人權(quán)法理繼承了馬克思主義這一關(guān)于人權(quán)的基本立場。同時，人民人權(quán)法理又遵循人類社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展進步新要求，結(jié)合中國國情和發(fā)展實際，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人權(quán)的歷史哲學(xué)理論：人民人權(quán)法理正確把握執(zhí)政黨、社會主義制度與尊重和保障人權(quán)的關(guān)系，將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政興國和發(fā)展社會主義的一項重要工作；人民人權(quán)法理注重人權(quán)發(fā)展的歷史過程性，認(rèn)為人權(quán)是過去的，也是現(xiàn)在的，還是將來的，實現(xiàn)人人享有充分人權(quán)的美好夢想是一個長期的歷史過程；人民人權(quán)法理堅持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，努力在發(fā)展中保護和促進人權(quán)；人民人權(quán)法理強調(diào)各項人權(quán)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
第二，強調(diào)人權(quán)是現(xiàn)實的、具體的。人權(quán)是現(xiàn)實的、具體的認(rèn)知觀念說明，發(fā)展人權(quán)事業(yè)必須從一國國情和人民需要出發(fā)，要尊重人權(quán)發(fā)展規(guī)律，不能脫離國情、脫離實際空談人權(quán)。進一步看，“人權(quán)是現(xiàn)實的”說明，發(fā)展人權(quán)事業(yè)要立足當(dāng)下，立足于現(xiàn)實，解決實實在在的問題，不斷滿足每個人的現(xiàn)實需要；“人權(quán)是具體的”說明，人權(quán)并非絕對的、抽象的概念，而是看得見、摸得著的存在，脫離具體實際空談人權(quán)是解決不了問題的。正是基于這樣的認(rèn)識，中國堅持從國情和實際出發(fā)來發(fā)展和保障人權(quán)，而不是照抄別國模式或者以別的國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國人權(quán)，更不是脫離中國的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。也正是基于人權(quán)是具體的、現(xiàn)實的考量，中國堅持反對有的國家推行“普世人權(quán)觀”，反對搞人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具。
第三，強調(diào)人權(quán)是全面的、共同的。人權(quán)是全面的、共同的認(rèn)知觀念說明，人權(quán)是每個人的人權(quán)，也是所有人的人權(quán)；人權(quán)是某個方面的人權(quán)，也是多個方面的人權(quán)。全面性的、共同性的人權(quán)，不是少數(shù)人的人權(quán)，也不是一部分人權(quán)利被忽視的人權(quán)，而是全體人民共同的人權(quán)，是一個都不能少的人權(quán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視不同階層、不同群體的權(quán)利保障，努力保障全體人民共同參與、共同發(fā)展、共同享有。習(xí)近平總書記特別強調(diào)說：“全面小康路上一個也不能少”，“全面建成小康社會，一個民族都不能少”。同時，全面的人權(quán)也是各項人權(quán)全面發(fā)展的人權(quán)，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等權(quán)利，還包括和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等權(quán)利。中國全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，無不體現(xiàn)出全面性、共同性的人權(quán)特征。
以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，把人權(quán)的普遍性原則與中國實際相結(jié)合，總結(jié)中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，是創(chuàng)新型的人權(quán)法理。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義人權(quán)學(xué)說中國化時代化的最新成果。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，生成于中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，是推進中國式現(xiàn)代化一項重要理論創(chuàng)新成果，是中國人權(quán)發(fā)展道路和中國式人權(quán)文明的理論基礎(chǔ)和思想源泉。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的新境界，以中國智慧豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明思想。
習(xí)近平總書記在談到社會大變革時代需要哲學(xué)社會科學(xué)大發(fā)展時指出：“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”習(xí)近平總書記還特別強調(diào)指出：“當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書。”時代在發(fā)展，人權(quán)在進步，人權(quán)理論也在不斷創(chuàng)新。以人民人權(quán)為思想核心的人權(quán)法理，以歷史的態(tài)度、人民的立場、發(fā)展的觀點、全面的視角看待人權(quán)，構(gòu)建起了屬于偉大社會變革時代的新的人權(quán)法理體系。
三、優(yōu)化型的人權(quán)制度
制度具有決定性，是事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。人權(quán)是一種思想理念，也是一種制度實踐。優(yōu)良的人權(quán)法理，需要優(yōu)良的人權(quán)制度來保障方能得以實現(xiàn)。推進中國式現(xiàn)代化，其目的在于建設(shè)中國特色社會主義。按照馬克思主義人權(quán)理論，就制度而言，在未來的“聯(lián)合體”中，社會主義在尊重和保障人權(quán)上一定要優(yōu)于資本主義或其他社會形態(tài)。中國式現(xiàn)代化，堅持走社會主義道路，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果，把中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合起來，從國家基本制度到各項工作制度，從大政方針到各項具體措施，從對內(nèi)政策到對外政策，都建立起了尊重和保障人權(quán)的優(yōu)化型制度體系。
在廣義上，中國式現(xiàn)代化的人權(quán)制度，是社會主義性質(zhì)的人權(quán)制度，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為特征，以社會主義制度為基礎(chǔ)，這也是中國人權(quán)的上位制度，構(gòu)成中國人權(quán)制度的根本。對此，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅持平等共享人權(quán)，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的根本保證，也是中國人權(quán)制度的鮮明特點和最大優(yōu)勢。“中國人民和中華民族所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。”《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇、國情的選擇。很難想象，在中國這樣一個有著14億多人口的大國，如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，那將是一個什么樣的局面。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國不斷走向發(fā)展進步，能夠使中國人民享有更加充分的人權(quán)。
社會主義制度是中國式現(xiàn)代化的根本制度保障，也是中國人權(quán)的根本制度基礎(chǔ)。“社會主義制度的建立，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。”《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”中國建立起社會主義制度，走上社會主義發(fā)展道路，是近代以來中國歷史發(fā)展的大趨勢，是中國革命的必然結(jié)果，也是中華民族走向強盛的必由之路。社會主義的政治制度、經(jīng)濟制度、社會制度、文化制度和法律制度等各項基本制度的建立和發(fā)展，實現(xiàn)了全體人民當(dāng)家作主，為保障人民的各項基本權(quán)利提供了基礎(chǔ)條件。社會主義制度確保了全體人民利益的一致性、平等性、共同性，為維護社會公平正義，實現(xiàn)人權(quán)的全面發(fā)展，奠定了重要制度性基礎(chǔ)。
在狹義上，中國式現(xiàn)代化的人權(quán)制度，是以社會主義制度為根本制度基礎(chǔ)的包括多項具體制度的人權(quán)保障制度體系，主要有：
1.人民民主的人權(quán)制度。民主是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。優(yōu)良的民主制度，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的必然要求，也是尊重和保障人權(quán)的本意所在。人民民主制度，亦即人民當(dāng)家作主制度，是中國社會主義政治制度的基本特征，主要有人民民主專政的國體和人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等政治制度。在中國，國家各項制度都圍繞人民當(dāng)家作主來構(gòu)建，國家治理體系也圍繞實現(xiàn)人民當(dāng)家作主來運轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重大理念，豐富發(fā)展了人民當(dāng)家作主理論與形式。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的人權(quán)意蘊在于：第一，更加有利于保障人民民主權(quán)利。全過程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，具有完整的制度程序，保證并擴大了人民充有序政治參與，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都能體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。第二，更加有利于保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是首要的公民基本政治權(quán)利，也是保障人民享有政治權(quán)利的核心。我國憲法及相關(guān)法律在這方面有充分的規(guī)定。近年來國家重視保障人民真正地、平等地享有選舉權(quán)利，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，還適當(dāng)增加了縣鄉(xiāng)兩級人大代表的數(shù)量。第三，更加有利于保障人民平等參與權(quán)利。在全過程人民民主的實踐中，人民依法通過各種途徑和形式享有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)等權(quán)利。國家通過法律和政策，切實保障人民全面和充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護自身合法權(quán)益。全過程人民民主使中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。
2.良法善治的人權(quán)制度。法治是實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)的重要制度保障。在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)良法善治，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，將尊重和保障人權(quán)貫穿于建設(shè)社會主義法治國家各領(lǐng)域，形成了具有中國特色的人權(quán)保障法律制度。國家把尊重和保障人權(quán)貫穿法治中國建設(shè)各個環(huán)節(jié)，不斷健全人權(quán)法治保障體制機制。一是堅持科學(xué)立法，不斷加強人權(quán)保障立法，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人權(quán)法律制度。截至2022年4月20日，國家現(xiàn)行有效法律共292件，中國特色社會主義法律規(guī)范體系不斷完善，人權(quán)法治化保障的法制基礎(chǔ)日益夯實。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進行政體制改革，建設(shè)廉潔高效、正當(dāng)履職的法治政府，切實完善人權(quán)行政保障機制。積極推進政府職權(quán)法定化，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，將人民權(quán)利是否得到切實有效尊重和保障作為法治政府建設(shè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持公正司法，不斷推進以實現(xiàn)司法公正和人權(quán)保護為指引的司法體制機制改革，依法保障公民基本權(quán)利。公正司法旨在使受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。持續(xù)深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義取得實際成效。四是堅持全民守法，不斷提升全社會法治觀念，培育人權(quán)法治文化。國家每五年制定一期普法規(guī)劃，并充分運用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月和命名全國法治宣傳教育基地等制度化做法，努力提升全體人民的法治意識。國家開展對公職人員的人權(quán)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會尊重和保障人權(quán)。
3.平等共享的人權(quán)制度。實現(xiàn)平等共享是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義最顯著的特征。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，平等共享是其核心精神。平等共享的人權(quán)制度，以實現(xiàn)全體人民在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面平等參與、平等發(fā)展、平等享有為目標(biāo)。一方面，平等共享的人權(quán)制度，努力使全體人民都能夠平等地參與到國家各項事業(yè)發(fā)展中來，并且共享發(fā)展成果。在談到共享發(fā)展時習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。”習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享，一部分人共享。”平等共享的人權(quán)制度，堅持以非歧視原則平等對待特定群體的權(quán)利保障。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體，占我國人口的大多數(shù)，處于弱勢，是權(quán)利保障的重點。多年來，國家不斷完善保障機制，努力使特定群體都能平等地參與經(jīng)濟政治社會文化活動，都能過上有尊嚴(yán)的生活，享有人生出彩和夢想成真的機會。為建設(shè)中國特色社會主義，我國在實踐中積累并設(shè)計出一整套符合國情的共享發(fā)展成果的人權(quán)保障制度。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系，確保了發(fā)展成果為全體人民所共享。我國的九年義務(wù)教育普及程度已超過世界高收入國家平均水平，高等教育已進入世界公認(rèn)的普及化階段，人民群眾基本文化權(quán)益不斷得到更好保障。健康中國建設(shè)取得明顯進展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到持續(xù)推進，我國居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。另一方面，平等共享的人權(quán)制度還表現(xiàn)在對共同富裕的不懈追求上。實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”同時，實現(xiàn)共同富裕，還要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”
4.系統(tǒng)設(shè)計的人權(quán)制度。中國式現(xiàn)代化在促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展上的一大優(yōu)勢，就在于能夠通過系統(tǒng)的頂層設(shè)計來有計劃有安排有步驟地整體推進人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。多年來，我國堅持把保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和各項經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)發(fā)展政策相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)，構(gòu)建起了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)的體制機制。近年來，正是在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，不斷推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，黨和國家通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展建議或規(guī)劃以及涉及多項事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、綱要等，對保障人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境等各項權(quán)利作出政策和制度安排。2020年黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確將“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”“促進人的全面發(fā)展”作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。為對應(yīng)落實國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，自2009年起，我國已連續(xù)制定了四期“國家人權(quán)行動計劃”，成為世界上少數(shù)幾個制定四期“國家人權(quán)行動計劃”的國家。多年來，中國政府及有關(guān)部門制定了諸多涉及就業(yè)、減貧、健康、教育、文化、社會保障、生態(tài)環(huán)境以及少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等方面的政策意見、發(fā)展規(guī)劃、工作方案，均寓人權(quán)事業(yè)發(fā)展于各項事業(yè)發(fā)展之中。
由上可見，在推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展中構(gòu)建起的人權(quán)制度，是一種保障最大多數(shù)人利益的優(yōu)化型人權(quán)制度。這種人權(quán)制度以社會主義為原則，奉行民主、法治、平等、公正等社會主義核心價值，折射出人民人權(quán)法理的精神力量。這種人權(quán)制度是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的人權(quán)制度，在人權(quán)保障上體現(xiàn)出整體性、共同性、一致性特征。這種人權(quán)制度既遵循人權(quán)的普遍性原則，又符合中國國情和人權(quán)發(fā)展實際，是順應(yīng)時代潮流的人權(quán)制度性建構(gòu)。
四、發(fā)展型的人權(quán)進路
發(fā)展是人類社會永恒的主題。沒有發(fā)展，就沒有人類社會的進步，就不會有人類文明成果的出現(xiàn)。在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，不斷增強人民的幸福感、獲得感、安全感，促進人的全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化走出的一條人權(quán)成功進路。
回溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國人權(quán)發(fā)展與現(xiàn)代化事業(yè)推進相生相伴，現(xiàn)代化建設(shè)自身就包含著尊重和保障人權(quán)意蘊。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨果斷放棄“以階級斗爭為綱”，提出當(dāng)時中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，并由此確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理的現(xiàn)代化發(fā)展思路。為使人們對現(xiàn)代化發(fā)展有一個看得見、感受得到的深刻印象，鄧小平提出了“小康之家”概念，并提出了“翻兩番”發(fā)展目標(biāo)和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，解決人民溫飽問題，使人民過上更加殷實生活。鄧小平提出的現(xiàn)代化發(fā)展理論，實質(zhì)上就是在解決人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題，現(xiàn)代化與人權(quán)的關(guān)系由此便清晰地呈現(xiàn)出來。此后，在人民生活總體水平實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨躍的基礎(chǔ)上，黨中央又提出全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。黨的十八大以來，隨著中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，特別是在全面建成小康社會的現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標(biāo)得以實現(xiàn)后，在保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)不斷取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的人權(quán)保障，就成為現(xiàn)代化發(fā)展與保障人權(quán)的一個新的選擇。正是在這樣的背景之下，習(xí)近平總書記提出推進中國式現(xiàn)代化要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，強調(diào)人民幸福生活是最大的人權(quán)，重申“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，并在黨的二十大報告中正式提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略：從二○二○年到二○三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化(其中包括達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，以及美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)等與尊重和保障人權(quán)緊密相關(guān)的內(nèi)容)；從二○三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國之時，也正是中國人民人人享有更加充分人權(quán)之日。
中國所以走上發(fā)展型人權(quán)進路，是多種因素綜合作用的必然結(jié)果。
首先，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，是基于中國國情和人民需要的正確選擇。
中國式現(xiàn)代化，起步于經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平較低的國情之中。近代中國，多災(zāi)多難。據(jù)估算，舊中國有百分之八十的人長期處于饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬到幾十萬人因饑餓而死。一遇自然災(zāi)害，更是餓殍遍野。生存和發(fā)展曾經(jīng)是中國面臨的最緊迫問題，保障人民的生存權(quán)成為發(fā)展中國人權(quán)的最優(yōu)先選項。經(jīng)過新中國一段時期的建設(shè)，雖然中國的發(fā)展在許多方面取得了重要成就，特別是人民的生命權(quán)健康權(quán)以及文化、衛(wèi)生、教育等社會公共服務(wù)水平有了明顯提高，但是，保障人民的生存權(quán)，使人民擺脫貧困并盡快富裕起來，依然是中國面臨的首要問題。據(jù)世界銀行全球低收入國家貧困線統(tǒng)計，上世紀(jì)八十年代初，在中國9.45億的人口中，有82%生活在農(nóng)村地區(qū)，其中又有95%為貧困人口。1978年，中國實行的是計劃經(jīng)濟，市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用甚微，經(jīng)濟產(chǎn)出水平較低，導(dǎo)致許多基本生活必需品處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困，提高人民生活水平，依然是改革開放初期推進國家現(xiàn)代化必須首先解決的問題。
經(jīng)過改革開放以來四十多年的發(fā)展，特別是黨的十八以來的全面建成小康社會和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國的整體發(fā)展水平不斷邁上新臺階，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。對此，可以從這樣幾個方面來看：一是從減貧看。按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，改革開放以來，中國有7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，而按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。二是從人均預(yù)期壽命看。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前，中國人均預(yù)期壽命只有35歲，到1981年改革開放初期時已上升到67.8歲，而到2021年時又上升到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。三是從高等教育發(fā)展看。1977年恢復(fù)高考時，中國僅有27.3 萬名學(xué)生能夠進入大學(xué)，而到2021年時普通、職業(yè)本?？普猩_(dá)1,001.3萬人，高等教育進入普及化階段。我們還可以通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”(用以衡量各個國家與地區(qū)的發(fā)展水平)來理解發(fā)展對中國人權(quán)的重要促進作用。該指數(shù)三項基本指標(biāo)為預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量。中國的人類發(fā)展指數(shù)從1990年的0.501上升到2021年的0.768，多年來一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)；而且，中國是自1990年該指數(shù)開始發(fā)布以來，唯一從低人類發(fā)展水平組跨入高人類發(fā)展水平組的國家。
其次，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，遵循了辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點。
一方面，按照馬克思主義辯證唯物主義基本觀點，人首先要解決的是生存問題，物質(zhì)資料的生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”正是遵循了這樣一個基本認(rèn)識，改革開放以來，中國堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，將維護和改善人民的生存條件和發(fā)展條件作為重中之重，通過脫貧攻堅和全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，顯著地改善了人民生活，成功地解決了發(fā)展中最為緊迫的人權(quán)事項。另一方面，按照馬克思主義歷史唯物主義基本觀點，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是世界歷史前進的動力。而堅持人民第一的觀點，就必須堅持發(fā)展的觀點，以發(fā)展保障人民利益，以發(fā)展實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，其目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，就在于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
盡管發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等不同維度和不同層面，但毋庸置疑的是，物質(zhì)資料的生產(chǎn)，即經(jīng)濟發(fā)展是全部發(fā)展的重要基礎(chǔ)。離開了經(jīng)濟發(fā)展，其他方面的發(fā)展終將成為無源之水、無本之木，保護和發(fā)展人權(quán)自然也無從談起。自改革開放以來，中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子，發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人民生活水平，以經(jīng)濟發(fā)展帶動各項社會事業(yè)發(fā)展，以各項社會事業(yè)發(fā)展保障人權(quán)，走出了一條以發(fā)展促進人權(quán)的新路子。
最后，堅持在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，走發(fā)展型人權(quán)之路，符合人類社會發(fā)展規(guī)律。
人權(quán)不是從天上掉下來的，也并非一蹴而就，而是一定歷史條件的產(chǎn)物。同時，人權(quán)又是具體真實的現(xiàn)實存在，與每個人的實際需要相關(guān)。按照人類社會發(fā)展進步規(guī)律，人權(quán)的全面實現(xiàn)是一個由低到高的歷史過程，即由不充分到相對充分以至更加充分的發(fā)展過程。發(fā)展型的人權(quán)進路在人權(quán)實現(xiàn)上有以下四個特點：
第一，發(fā)展型的人權(quán)是以生存權(quán)為首要的人權(quán)。依據(jù)生存權(quán)理論，現(xiàn)代意義上的生存權(quán)，主要是指人的生命安全和生存條件獲得保障的權(quán)利。人的生存權(quán)既包括人的生命權(quán)以及相關(guān)的人身安全權(quán)，又包括人的生命延續(xù)權(quán)，即人們正常生活應(yīng)當(dāng)具備的基本生存條件和物質(zhì)保障。具體來說，生存權(quán)主要包括人的生命權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人的健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)和社會保障權(quán)等各項權(quán)利。顯而易見，如果一個人失去了生存權(quán)，那么其它各項人權(quán)也就無從談起。換言之，人只有獲得可靠的生存權(quán)，才有可能在必要的物質(zhì)生活和安全保障的基礎(chǔ)上，獲得經(jīng)濟、政治、社會和文化等權(quán)利。因此，從人權(quán)的權(quán)利譜系看，生存權(quán)居各項權(quán)利的首要地位，生存權(quán)是實現(xiàn)其他各項人權(quán)的前提和條件。正是基于這樣認(rèn)知，早在上個世紀(jì)九十年代初期，中國政府就明確宣示：“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)。”保障人民的生存權(quán)，是中國式現(xiàn)代化在相當(dāng)長的時間里所要解決的首要人權(quán)問題。
第二，發(fā)展型的人權(quán)是以發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)的人權(quán)。國際社會關(guān)于發(fā)展權(quán)的理論提出并發(fā)展于二十世紀(jì)七、八十年代，與改革開放初期中國式現(xiàn)代化的推進在時間上大體相當(dāng)。發(fā)展權(quán)理論的提出契合了中國式現(xiàn)代化人權(quán)發(fā)展實際。這是因為：其一，發(fā)展權(quán)與生存權(quán)相統(tǒng)一，二者不可分割，互為表里，生存是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的生存。發(fā)展權(quán)理論認(rèn)為，“發(fā)展，是所有人的權(quán)利，每個人都有生存的權(quán)利，并且，每個人都有生活得更好的權(quán)利，這項權(quán)利就是發(fā)展權(quán)。”其二，發(fā)展權(quán)是一項綜合性的人權(quán)，也是一項基礎(chǔ)性的人權(quán)，不僅包括經(jīng)濟發(fā)展權(quán)、社會發(fā)展權(quán)、文化發(fā)展權(quán)，還包括政治發(fā)展權(quán)等，與中國人權(quán)發(fā)展在總體要求相適應(yīng)。其三，發(fā)展權(quán)既是一項集體人權(quán)，也是一項個人人權(quán)，是集體人權(quán)與個人人權(quán)的統(tǒng)一體。1986年，第41屆聯(lián)合國大會通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認(rèn)“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”，并強調(diào)“由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”在過去的幾十年時間里，中國堅持以發(fā)展提升發(fā)展權(quán)保障水平，并以發(fā)展權(quán)促進各項人權(quán)發(fā)展，不斷為實現(xiàn)更高水平的人權(quán)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第三，發(fā)展型的人權(quán)是以人民幸福生活為最大的人權(quán)。人權(quán)理論認(rèn)為，一切社會的發(fā)展最終都應(yīng)當(dāng)落腳到人的自由、安全和幸福上。追求幸福是人類社會一直以來的價值目標(biāo)，為人人所向往。幸福權(quán)，自近代西方啟蒙運動起就受到思想家們的重視，并基于不同的立場做出闡發(fā)。馬克思主義經(jīng)典作家同樣重視人類幸福問題。馬克思主義幸福觀重視人的需要及其滿足，認(rèn)為這是人類的第一個歷史活動。同時，馬克思主義也認(rèn)為，幸福是物質(zhì)生活和精神生活的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是馬克思主義幸福觀和人權(quán)觀中國化、時代化的一次新的表達(dá)，賦予新時代中國人權(quán)全新意蘊。以人民幸福生活為最大的人權(quán)，其代表的幸福觀是物質(zhì)生活與精神生活的統(tǒng)一。中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。同時，這種幸福也不是簡單的個人幸福，還包括社會幸福，是個人幸福與社會幸福的統(tǒng)一。以人民幸福生活為最大的人權(quán)，是以幸福這一人類社會不懈追求的美好目標(biāo)為標(biāo)識，對人權(quán)概念進行的一次新凝煉。
第四，發(fā)展型的人權(quán)是以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目的的人權(quán)。作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨視實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最高理想追求。恩格斯在談到人權(quán)與共產(chǎn)主義的關(guān)系時曾說：“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)。”毋庸質(zhì)疑，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理想人權(quán)目標(biāo)路途漫漫。因為在馬克思主義看來，“自由王國只是在由必需和外在目的規(guī)定要做的勞動終止的地方才能開始”，而按照事物的本性，“它存在于真正物質(zhì)生活領(lǐng)域彼岸”，“自由王國只有建立在必然王國的基礎(chǔ)上，才能繁榮起來。”因此，沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展，沒有物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，沒有社會的全面發(fā)展，是不可能建立起“自由王國”的。在現(xiàn)實社會中，唯有通過中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進，使人民生存權(quán)不斷得到更好保障，發(fā)展權(quán)不斷得到更加充分的實現(xiàn)，幸福權(quán)不斷得到更加全面的獲得，才能為建成每個人的自由全面發(fā)展的“自由王國”創(chuàng)造更加充分的條件。
發(fā)展型的人權(quán)進路，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)，使人權(quán)保障不斷向新的更高水平邁進，開辟出一條人權(quán)事業(yè)發(fā)展新路子。不同于西方一些國家走的“基于人權(quán)的發(fā)展路徑”，中國走的“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”，不是簡單的以人權(quán)看待發(fā)展，將人權(quán)與發(fā)展對立起來，而是將發(fā)展與人權(quán)統(tǒng)一起來。中國堅持在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)展人權(quán)事業(yè)，以現(xiàn)代化推進人權(quán)進步，同時又以人權(quán)進步檢驗現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)了發(fā)展與人權(quán)的二元互動。
五、和諧型的人權(quán)關(guān)系
中國式現(xiàn)代化，是社會主義的現(xiàn)代化，追求全體人民利益的一致性和共同性，并實現(xiàn)最大化。因此，在人權(quán)發(fā)展上，建立一種和諧型的人權(quán)關(guān)系，使各項人權(quán)以及與人權(quán)相關(guān)聯(lián)的基本要素在非對抗中實現(xiàn)共處，就成為推進中國式現(xiàn)代化中極具意義的尊重和保障人權(quán)特征。
中國式現(xiàn)代化建立起來的和諧型人權(quán)關(guān)系，集中體現(xiàn)在實現(xiàn)了人權(quán)關(guān)系的“四個有機統(tǒng)一”上。
一是實現(xiàn)了集體人權(quán)與個人人權(quán)的有機統(tǒng)一。集體人權(quán)與個人人權(quán)的關(guān)系，是人權(quán)理論中的一個重要問題。西方資本主義對這個問題的認(rèn)識存在著錯誤，傳統(tǒng)社會主義對這個問題的理解存在著偏差。按照馬克思主義“每個人”和“一切人”的理論，集體人權(quán)與個人人權(quán)是一個統(tǒng)一體。中國式現(xiàn)代化，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個人人權(quán)的保障，努力使二者相協(xié)調(diào)、相促進。集體人權(quán)是個人人權(quán)的保障。馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為：“只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。”沒有集體人權(quán)，個人人權(quán)會失去存在的前提和根基。歷史和現(xiàn)實一再證明，在中國這樣一個統(tǒng)一的多民族國家中，個人的命運同民族、國家的命運緊密相連，國家和民族是個人的堅實后盾。與此同時，個人人權(quán)又是集體人權(quán)的基礎(chǔ)。沒有集體人權(quán)的發(fā)展，固然不可能有個人權(quán)利的保障，但是如果不重視個人權(quán)利的保障，同樣也不可能有更好的集體人權(quán)發(fā)展。馬克思主義在重視集體權(quán)利保障的同時，還特別強調(diào)要尊重個人自由和個人發(fā)展，認(rèn)為“要不是每一個人都得到解放，社會本身也不能得到解放。”中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動以及中國社會主義革命和建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗，正確認(rèn)識社會主義的發(fā)展規(guī)律并把握中國特色社會主義的歷史方位，正確理解集體發(fā)展與個人發(fā)展的關(guān)系，視個人人權(quán)是集體人權(quán)的源泉，集體人權(quán)是個人人權(quán)的依托，努力為集體人權(quán)和個人人權(quán)的共同發(fā)展創(chuàng)造條件。中國堅持集體人權(quán)與個人人權(quán)相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地調(diào)動了集體與個人兩個積極性，實現(xiàn)了在一定社會歷史條件下個人利益與集體利益的優(yōu)化，促進了個體的人與制度的人的共同發(fā)展。
二是實現(xiàn)了主權(quán)與人權(quán)的有機統(tǒng)一。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系，是人權(quán)理論中的又一個重要問題。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系到底怎樣，基于不同的人權(quán)觀和人權(quán)法理，有著不同的理解。說“人權(quán)高于主權(quán)”，顯然是不正確，而說“人權(quán)是一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的問題”，也是不準(zhǔn)確的。在人權(quán)已經(jīng)成為世界性普遍話語的背景下，在中國成功走出順應(yīng)時代潮流、適合本國國情人權(quán)發(fā)展道路的情況下，在中國日益走進世界舞臺中央的條件下，旗幟鮮明地講人權(quán)，占據(jù)人類道義高地，就成為把握中國與世界關(guān)系的一個重要方面。隨著中國式現(xiàn)代化的推進，主權(quán)與人權(quán)關(guān)系的一致性日趨明顯。一方面，主權(quán)是人權(quán)的前提和保障。沒有國家的主權(quán)，就不可能有人民的人權(quán)。在馬克思主義看來，人應(yīng)該是一種“類存在物”，人并非一個個獨立的原子，個人所帶有的身份、角色和地位等，都依賴于社會和國家。鄧小平曾經(jīng)說過：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個國格。特別是像我們這樣第三世界發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的。”這便是強調(diào)了主權(quán)對人權(quán)的重要性。在一國之內(nèi)，主權(quán)國家對人權(quán)有保護的責(zé)任。只要世界上還存在國界，人們分別在各自的國家中生活，維護國家的獨立和主權(quán)就是每個國家政府與人民的最高利益。從這個角度看，在一個主權(quán)國家之中，不論是集體人權(quán)還是個人人權(quán)，都必須依賴主權(quán)的庇護。另一方面，人權(quán)是主權(quán)的目的和歸宿。在社會主義的中國，國家利益與人民利益高度一致，人民是國家和社會的主人，人民享有管理國家和社會的一切權(quán)力?！吨腥A人民共和國憲法》以國家根本大法的形式載明：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這就從根本上確立了人民當(dāng)家作主的地位，明確了在主權(quán)國家內(nèi)人權(quán)必須得到尊重的不可侵犯性。中國式現(xiàn)代化主張的人權(quán)與主權(quán)統(tǒng)一，其中的人權(quán)與“利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政”的“人權(quán)”并不是一個范疇的概念。“利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政”的“人權(quán)”，并非真人權(quán)，而是借人權(quán)之名行反人權(quán)之實。
三是實現(xiàn)了消極人權(quán)與積極人權(quán)的有機統(tǒng)一。人權(quán)理論認(rèn)為，在人權(quán)的主體與客體關(guān)系上，存在著“消極的人權(quán)”與“積極的人權(quán)”兩種不同關(guān)系。通常認(rèn)為，“消極的人權(quán)”突出個人的人權(quán)主體地位，強調(diào)個人的意志與自由，反對國家干預(yù)個人權(quán)利，包括生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等；“積極的人權(quán)”突出國家的主體地位，由國家采取積極的行動來配合個人權(quán)利的實現(xiàn)，包括工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等。推進中國式現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會主義，堅持調(diào)動國家、集體、個人各方面主動性創(chuàng)造性，既“積極作為使公民個人和某些社會群體的利益得到保障”，又“不得肆意侵犯公民個人應(yīng)當(dāng)享有的人身人格權(quán)利和各種自由”，努力實現(xiàn)“積極的人權(quán)”與“消極的人權(quán)”的和諧統(tǒng)一。在中國式現(xiàn)代化人權(quán)譜系中，人權(quán)既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟社會文化權(quán)利，還包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等，人權(quán)的主體既包括個人，也包括集體，是各項權(quán)利和各類主體的統(tǒng)一體。以生存權(quán)為例，人類對“生”的追求與生俱來，生存權(quán)以人的生命為載體和內(nèi)核。西方國家法律一般規(guī)定，非經(jīng)法律正當(dāng)程序，生命權(quán)不得剝奪。這顯然是一種消極的人權(quán)觀。而就包括生命權(quán)在內(nèi)的生存權(quán)而言，已經(jīng)不僅是一項需要外部消極不侵犯的權(quán)利，更呼喚積極有效地予以保護，做到消極人權(quán)與積極人權(quán)的統(tǒng)一。在人類人權(quán)發(fā)展史上，中國第一次提出并實踐了以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，克服了西方把空洞的個人自由權(quán)作為首要人權(quán)的歷史局限，極大地豐富了人權(quán)話語內(nèi)涵，這在一定意義上是對人權(quán)的一次重心定位和價值優(yōu)化。
四是實現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一。強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，是中國式現(xiàn)代化尊重和保障人權(quán)的一個顯著特點?！吨腥A人民共和國憲法》第33條明確指出：“國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性，是由人權(quán)自身的社會屬性所決定的，因為人權(quán)只能在人與人的社會關(guān)系中存在和實現(xiàn)。因此，人權(quán)必然受到經(jīng)濟、政治、社會和文化等因素的影響。個人與個人，群體與群體，以及在個人、群體和社會三者相互關(guān)系中，某一主體享有某一人權(quán)具有權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。某一主體享有某項權(quán)利，就意味著要求其他主體有尊重并不得侵犯這項權(quán)利的義務(wù)。中國式現(xiàn)代化，以建設(shè)中國特色社會主義為目的，追求的是人民根本利益相一致的人權(quán)。建立在“人民人權(quán)”法理基礎(chǔ)上的優(yōu)化型人權(quán)制度，是個人、群體和社會在權(quán)利上的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，只有在相互承擔(dān)義務(wù)的社會共同體中才能得以實現(xiàn)。在社會主義社會里，每一個人在法律上既是權(quán)利的主體，也是義務(wù)的主體，權(quán)利與義務(wù)是一種相互的關(guān)系，一方面保障自己的權(quán)利不受侵犯，另一方面維護他人的正當(dāng)權(quán)利，實現(xiàn)個人與他人之間權(quán)利與義務(wù)的正常互動。而且，這種權(quán)利與義務(wù) 的統(tǒng)一性，也表現(xiàn)在對國際人權(quán)事務(wù)的把握上。在國際活動中，各個國家都應(yīng)當(dāng)享有國際人權(quán)公約所賦予的權(quán)利，履行國際人權(quán)公約所規(guī)定的義務(wù)。沒有任何國家可以享有超越國際人權(quán)公約之上的特權(quán)，也不應(yīng)當(dāng)強制任何國家履行超越國際人權(quán)公約所規(guī)定的有損該國主權(quán)范圍內(nèi)的義務(wù)。任何國家在對待國際人權(quán)公約的態(tài)度上，都必須堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一原則。
中國式現(xiàn)代化建立起來的和諧型人權(quán)關(guān)系，還表現(xiàn)在正確把握和處理中國人權(quán)與世界人權(quán)的關(guān)系上。面對全球化的深入發(fā)展，中國以開放、包容、合作的精神對待世界，主張文明互鑒、文明和諧、文明共存，不以一種文明去框定豐富多彩的人類生活。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則與本國人權(quán)保障的具體實際相結(jié)合。一方面，中國積極借鑒包括人權(quán)文明在內(nèi)的人類文明優(yōu)秀成果。截至目前，中國先后批準(zhǔn)或加入了29項國際人權(quán)文書，其中包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約。中國信守所承擔(dān)的人權(quán)條約義務(wù)，積極將國內(nèi)法律和政策與條約義務(wù)相銜接，及時提交履約報告，接受各條約機構(gòu)的審議。另一方面，中國努力以自己的發(fā)展推動世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，提出建設(shè)“一帶一路”和全球發(fā)展、全球安全等重要倡儀，提出共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等重要理念，得到國際社會的高度贊成和積極響應(yīng)。針對世界人權(quán)發(fā)展存在的不平衡不充分問題，中國積極參與全球人權(quán)治理，堅持推動全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國努力以和平促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)，不斷以自己的實際行動為提升各國人民的和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、健康權(quán)發(fā)揮著積極作用。
中國式現(xiàn)代化所致力于建立的和諧型人權(quán)關(guān)系，較好地把握了個人、群體、社會、國家等不同人權(quán)主體相互間尊重和保護的原則，展現(xiàn)出當(dāng)代人權(quán)文明的一種新精神。這種尊重差異性、尋求共同性而不是歧視和對抗的和諧型人權(quán)關(guān)系，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代弘揚，也是建設(shè)富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。
六、結(jié)語
自近代西方啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命以來，在過去幾百年的大多數(shù)時間里，人權(quán)一詞基本被西方所獨享，其解釋權(quán)也被西方國家所壟斷。人權(quán)既是西方國家的口號和“專利”，又是他們推行對外政策的工具，而其他文明形態(tài)中的國家多處于被動或從屬地位，很難掌握人權(quán)話語權(quán)。
在推進中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅持從國情和實際出發(fā)，堅持把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，培育出創(chuàng)新型人權(quán)法理，構(gòu)建起優(yōu)化型人權(quán)制度，開辟出發(fā)展型人權(quán)進路，建立起和諧型人權(quán)關(guān)系，形成了獨具特色的尊重和保障人權(quán)理論、制度和實踐范式。中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，開辟了人類人權(quán)文明新境界。中國為豐富人類人權(quán)文明多樣性貢獻了自己的智慧，提供了自己的方案。中國式現(xiàn)代化道路，是一條引領(lǐng)和促進中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步的康莊大道。在這條道路上，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、尊重和保障人權(quán)三者的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造出一種人權(quán)文明新形態(tài)。中國人權(quán)的成功實踐，不僅使中國人民日益享有了更加充分的人權(quán)，而且有力推動了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的人權(quán)實踐，改變了世界人權(quán)基本格局，深深影響了世界人權(quán)走向。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。在未來的歲月里，隨著中國式現(xiàn)代化的不斷推進和拓展，中國人權(quán)事業(yè)必將得到更加全面的發(fā)展，中國人權(quán)發(fā)展道路必將越走越寬廣，中國必將對人類進步事業(yè)做出新的更大貢獻。
【魯廣錦，中國人權(quán)研究會副會長、吉林大學(xué)人權(quán)研究院教授，法學(xué)博士。本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“中國式人權(quán)文明新形態(tài)研究”（項目批準(zhǔn)號：21AZD095）、吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新團隊項目“中國人權(quán)道路的理論闡釋與話語塑造”（項目批準(zhǔn)號：2022CXTD05）階段性成果?！?br />
Abstract：As the fruits and symbols of human civilization，human rights are pursued by people all over the world.Respecting and protecting human rights is the basic spirit of modern civilization，so it is something inherent in the concept of modernization.Chinese modernization is socialist modernization pursued under the leadership of the Communist Party of China.It contains elements common to the modernization processes of all countries，but it is more characterized by features unique to the Chinese context.It is a new path to modernization and creates a new model for human advancement.On the road to promoting Chinese modernization，China cultivated innovative human rights jurisprudence，constructed an optimized human rights system，opened up a developmental human rights approach，established a harmonious human rights relationship，and continuously promoted the well-rounded development of the people.China created a theoretical，institutional，and practical paradigm for respecting and protecting human rights that follows the principle of universal human rights and suits the local conditions，opening up a new realm of human rights civilization of mankind.The successful promotion and expansion of Chinese modernization have justified that China has found a path of human rights development that conforms to the trend of the times and suits its national conditions.The modernization of more than 1.4 billion Chinese people，a number larger than the total population of all developed countries in the world today，and the new path of human rights development will change the basic pattern of human rights development in the world and profoundly influence the process and trend of human rights civilization of mankind.
Keywords：Chinese Path to Modernization；Path of Human Rights Development；All-round Development of People，Human Rights Civilization
?。ㄘ?zé)任編輯 葉傳星）
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