由國務(wù)院新聞辦公室、外交部和國家國際發(fā)展合作署共同主辦的全球人權(quán)治理高端論壇14日在北京舉行，論壇以“平等、合作、發(fā)展：《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年與全球人權(quán)治理”為主題，來自近百個國家和包括聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際組織的300余名中外嘉賓出席論壇，共話全球人權(quán)治理。
以下為與會嘉賓在“分論壇四：聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制與全球人權(quán)治理”上的發(fā)言摘編：
盡管當(dāng)前國際秩序中的主導(dǎo)國將其注意力優(yōu)先于公民和政治國家，甚至忽視了他們自己在其大部分人口的經(jīng)濟(jì)和社會方面所遭受的侵犯。我們遭受著一個系統(tǒng)性的問題。你說的是人權(quán)的可持續(xù)性和保障是什么？毫不妥協(xié)的人權(quán)“捍衛(wèi)者”關(guān)注的是他們聲稱在其社會中保障的公民權(quán)利和政治權(quán)利，盡管他們對社會和人道主義權(quán)利的覆蓋不足。事實(shí)上，在當(dāng)今世界的對抗中，在衰落的秩序和正在誕生和擴(kuò)大的新秩序之間，促進(jìn)以平民和政治家為重點(diǎn)的人權(quán)已成為宣傳和操縱意識形態(tài)的資源。兒童因缺乏享受人權(quán)而受到雙重懲罰。所暴露的只是我們生活在所謂的發(fā)展中國家的陰郁全景的一部分。種族主義和歧視在“舊大陸”出現(xiàn)，使社會群體沒有受到神圣的“人權(quán)”的保護(hù)，但這不屬于那些集中精力利用這些人權(quán)作為攻擊其他國家的工具的人的優(yōu)先事項(xiàng)。現(xiàn)在歐盟和美國，由于他們的地緣政治利益和害怕中國的支持和合作的第三世界的需要，“發(fā)現(xiàn)”需要關(guān)注這群國家，不是團(tuán)結(jié)，而是試圖從中國“脫鉤”。
——多米尼加科學(xué)院院士、國防部高等研究院教授、古巴哈瓦那大學(xué)教授愛德華多·克林格·佩維達(dá)《人權(quán)與有“人”無“權(quán)”》
從傳統(tǒng)價(jià)值觀上看，美國和某些西方國家雙重標(biāo)準(zhǔn)的思想根源在于西方中心主義（或稱歐美中心主義），制度根源來自于它們所謂自由民主制在國際社會中占據(jù)的優(yōu)勢地位，借助其西方中心主義價(jià)值觀和民主輸出戰(zhàn)略及行動，從而使其搞雙重標(biāo)準(zhǔn)得以持續(xù)至今。
因此，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家只有堅(jiān)持自己的發(fā)展道路和模式，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能從根本上擺脫西方雙重標(biāo)準(zhǔn)的話語體系。
——中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱力宇《關(guān)于中國堅(jiān)決反對在聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)的若干回顧和評析》
《維也納宣言》是冷戰(zhàn)后國際社會團(tuán)結(jié)一致通過的一份非常重要的人權(quán)文件，對于協(xié)調(diào)各國人權(quán)立場、促進(jìn)全球人權(quán)治理起到了非常重要的作用。“維也納精神”對促進(jìn)全球人權(quán)治理，使得人權(quán)普遍性的理念深入人心具有十分重要的意義。
——中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授毛俊響《“維也納精神”推動全球人權(quán)治理》
中國已建立了勞工法律保護(hù)制度和勞工糾紛事前預(yù)防機(jī)制，勞工管理架構(gòu)也基本形成，但針對境外勞務(wù)事件維權(quán)糾紛處理，主要通過外交斡旋或領(lǐng)事保護(hù)解決。但外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)受制于人力、物力和保護(hù)合法權(quán)益的范圍限制等諸多因素影響。在全球人權(quán)治理視野下，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提升與國際組織以及投資地國的合作交流，健全政府間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，強(qiáng)化國際合作實(shí)效。
解決跨境勞工權(quán)益保障問題的關(guān)鍵是國家間的雙邊或多邊合作，政府在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用：一是要加深政府對于跨國勞動者社會保障權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識；二是提升社會保障雙邊合作的戰(zhàn)略地位；三是合理設(shè)置對外勞務(wù)合作的主管部門；四是提供援助和捐贈。
——云南大學(xué)法學(xué)院副教授劉紅春《全球人權(quán)治理視野下境外勞工合法權(quán)益合作保障的路徑》
一意孤行的美西方反華勢力，在疫情三年中不顧本國民生急遽惡化的的現(xiàn)實(shí)，在國際輿論場投放了巨量級的涉華虛假信息。這些虛假信息針對疫情來源，防疫政策、新疆防暴、反恐、扶貧以及虛假的奴隸勞工問題等等，扭曲了21世紀(jì)的人類發(fā)展歷史記錄，人權(quán)問題被武器化、政治化、謊言化。特別值得一提的是，一些西方政黨和政客在國內(nèi)從未真正關(guān)心過本國人權(quán)問題，反而喪心病狂地迫害國際人權(quán)斗士，比如英美聯(lián)手迫害關(guān)押阿桑奇，并不斷用虛偽的人權(quán)問題來挑釁中國，表現(xiàn)得極其雙標(biāo)和虛偽。
從人權(quán)視角來看中國以往的發(fā)展軌跡和未來發(fā)展方向，可以幫助我們樹立更多的道路自信、制度自信、文化自信和文明自信，在對外交往，尤其是通過“一帶一路”和廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展的過程中，我們應(yīng)該自信地傳播我們的人權(quán)理念和人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，利己利民，同時(shí)讓它惠及更多發(fā)展中國家。
——中央廣電總臺資深記者孔琳琳《當(dāng)前全球人權(quán)治理的現(xiàn)實(shí)關(guān)照——以中西人權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的對比為例》
當(dāng)前，受到世界百年未有之大變局、新冠疫情和武裝沖突的影響，全球人權(quán)治理遭受嚴(yán)重沖擊，世界面臨層出不窮的新事物、新挑戰(zhàn)，對人權(quán)發(fā)展提出了新要求。國際社會應(yīng)尊重所有人的人權(quán)和尊嚴(yán)，同等推進(jìn)公民政治權(quán)利、經(jīng)社文權(quán)利和發(fā)展權(quán)。
《在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏》決議，契合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，有助于提升發(fā)展中國家在國際人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)。這是聯(lián)合國將構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念同時(shí)納入決議，展現(xiàn)了中國的世界情懷和大國擔(dān)當(dāng)，是中國智慧和中國方案對全球人權(quán)治理作出的積極貢獻(xiàn)。
——聯(lián)合國人權(quán)咨詢委員會人權(quán)專家劉昕生《促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域互利合作 參與全球人權(quán)治理》
美國是20世紀(jì)以來，世界上對外實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁最多的國家。美國實(shí)施的單邊經(jīng)濟(jì)制裁存在顯著的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，這已成為國際社會的共識。聯(lián)合國圍繞“人權(quán)與單方面強(qiáng)制性措施”等議題，通過大會決議、設(shè)立特別報(bào)告員以及推動訂立《聯(lián)合國大會關(guān)于單方面強(qiáng)制性措施與法治宣言》等方式譴責(zé)單邊經(jīng)濟(jì)制裁對人權(quán)的負(fù)面影響。除卻傳統(tǒng)的國際人權(quán)公約以及聯(lián)合國已經(jīng)采取的規(guī)制單邊經(jīng)濟(jì)制裁的措施的威懾，建立單邊經(jīng)濟(jì)制裁合法性審查機(jī)制，確立采用單邊經(jīng)濟(jì)制裁的最低人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)合國對經(jīng)濟(jì)制裁集體決策的強(qiáng)制力，在聯(lián)合國框架下規(guī)制美國單邊經(jīng)濟(jì)制裁，對全球政治經(jīng)濟(jì)秩序和人權(quán)治理具有重要意義。
——西南政法大學(xué)人權(quán)研究院環(huán)喜馬拉雅地區(qū)非傳統(tǒng)安全評估中心主任饒寧寧《人權(quán)視閾下美國單邊經(jīng)濟(jì)制裁的規(guī)制》
中國法院積極履行《殘疾人權(quán)利公約》，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，應(yīng)做到：第一，切實(shí)履行審判職責(zé)，依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益；第二，出臺指導(dǎo)文件，完善殘疾人權(quán)益保護(hù)配套政策；第三，加強(qiáng)無障礙訴訟服務(wù)，深入貫徹司法為民理念；第四，發(fā)揮典型案例引導(dǎo)作用，塑造尊重殘疾人社會環(huán)境。
——北京市朝陽區(qū)人民法院高級法官張濟(jì)坤《切實(shí)履行條約義務(wù)，推動全球人權(quán)治理》
人權(quán)必須是一個允許對話、辯論和重新解釋的公共概念。中國人權(quán)理念汲取馬克思主義和中國傳統(tǒng)文化的精華，來自中國本土，又指導(dǎo)人權(quán)實(shí)踐，這是中國人權(quán)事業(yè)的“知行合一”。
可以看到，這樣的世界上最大規(guī)模的民主不可能取決于單個人的權(quán)利的行使，而只能是全體人民通過“復(fù)數(shù)的權(quán)利”，將人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國家和社會生活之中。
——中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授徐爽《復(fù)數(shù)的權(quán)利：與西方對話的中國人權(quán)文明新形態(tài)》
通過歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，我們可以毫不猶豫地說，發(fā)展權(quán)利是一國人民基本人權(quán)、自決權(quán)的自然擴(kuò)展，因?yàn)檎为?dú)立只有通過經(jīng)濟(jì)獨(dú)立才得以鞏固。對廣大亞洲國家而言，建立一個新的國際經(jīng)濟(jì)秩序仍是促進(jìn)真正的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展進(jìn)程的一步?！堵刃浴穼Πl(fā)展權(quán)的重申標(biāo)志了新的階段，亞洲區(qū)域國家再一次成功地喚起了全世界對落后地區(qū)依賴發(fā)展問題的覺醒，讓大家都認(rèn)識到這里的人民，也就是人類的大多數(shù)，還為之深受其苦。
——中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授化國宇《〈曼谷宣言〉與亞洲人權(quán)立場的形成》
針對婦女的暴力對婦女在社會上的參與度有很大的影響，同時(shí)還有一些基于性別的暴力，一些傳統(tǒng)形式的暴力也是一直存在的，這嚴(yán)重影響了婦女平等。很多聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)也在實(shí)施很多措施解決這個問題。哈薩克斯坦共和國采取一些措施，使得女性可以參與從事更多的職業(yè)，希望有更多的途徑來解決針對婦女家庭暴力的問題，能夠不斷地推動男女平等。
——哈薩克斯坦總統(tǒng)直屬國家婦女和家庭人口政策委員會成員、勞動和社會保障部人口就業(yè)司司長納伊拉·穆赫塔羅娃《消除對婦女的暴力行為》
要讓各國的人權(quán)取得更好的發(fā)展，我們應(yīng)該提高能力建設(shè)，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域方面的合作，發(fā)展權(quán)是非常重要的。
——南蘇丹共和國外交部大使阿凱奇·哲·阿胡《人權(quán)議程 - 項(xiàng)目10下的南蘇丹情況》
人權(quán)不是斗爭的武器和工具，而是增強(qiáng)老百姓福祉的事業(yè)。中國的減貧行動是取得人類歷史上非常偉大的勝利，精準(zhǔn)脫貧取得成效。在國際上我們提倡構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為全球發(fā)展帶來機(jī)遇，這是命運(yùn)與共的理念的體現(xiàn)。
——浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副研究員、中國西部發(fā)展研究院副院長倪好《民生發(fā)展是人權(quán)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的依靠》
安娜·加布里埃拉·費(fèi)爾南德斯·薩阿維德拉對災(zāi)害管理中的婦女人權(quán)多邊協(xié)定進(jìn)行分析，指出應(yīng)完善機(jī)制框架讓女性更好地實(shí)現(xiàn)她們的雄心或者愿望，讓女性在社會中更好地享受社會的福利和生活，獲得向上發(fā)展的空間。同時(shí)開展對話，更好地維護(hù)女性的權(quán)利。
——烏拉圭拉美社科院院長安娜·加布里埃拉·費(fèi)爾南德斯·薩阿維德拉《災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的婦女人權(quán)，多邊協(xié)定分析》
囿于國際政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相關(guān)歷史條件等因素的制約，“條約機(jī)構(gòu)”在構(gòu)建人類和平時(shí)期國際人權(quán)法律秩序的征程中仍然面臨著機(jī)構(gòu)建制的民主正當(dāng)性和制度運(yùn)行的有效性等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國際社會必須深刻認(rèn)識到制度設(shè)施在國際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的角色界限問題，一方面，條約機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)守和夯實(shí)其機(jī)構(gòu)建制的民主正當(dāng)性問題，在公約的解釋權(quán)限、限度方面妥善處理好委員會解釋與締約國解釋的關(guān)系問題。另一方面，條約機(jī)構(gòu)也必須強(qiáng)化本身的制度能力，不斷在人力資源、財(cái)政資源、工作機(jī)制和工作負(fù)荷等方面提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行的有效性和實(shí)效性。
——復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心（國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）青年研究員涂云新《全球人權(quán)治理視域下國際人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的四重監(jiān)督程序》
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