美西方反華勢(shì)力為抹黑中國(guó)炮制所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的彌天大謊。這與新疆棉花等產(chǎn)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)、新疆各族人民勞動(dòng)權(quán)益得到切實(shí)保障的事實(shí)完全相反。
此舉充分暴露了美國(guó)打著人權(quán)的旗號(hào)破壞人權(quán)、打著規(guī)則的旗號(hào)破壞規(guī)則的霸權(quán)本質(zhì)。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展理念中，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。勞動(dòng)者權(quán)利中的自由擇業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等權(quán)利得到尊重和保障，是人權(quán)保障的重要體現(xiàn)之一。本文從新疆棉花生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看新疆發(fā)展中對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)。
棉花生產(chǎn)機(jī)械化在南疆地區(qū)已成常態(tài)
近年來(lái)，為提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開(kāi)始引進(jìn)新技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)新機(jī)械設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)了精量播種、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、高效采棉等生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化。這其中，機(jī)器采棉已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
在阿克蘇地區(qū)，2020年采棉機(jī)保有量已達(dá)到834臺(tái)，機(jī)采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的71.3%?？κ驳貐^(qū)岳普湖縣，2020年機(jī)器采棉比例也達(dá)到50%以上。棉花生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，還實(shí)現(xiàn)了無(wú)人駕駛播種、無(wú)人機(jī)智能識(shí)別病蟲(chóng)草害等智能化作業(yè)。
阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會(huì)天海村村民玉米提表示，自己承包了10000多畝土地，種植了2000畝地的棉花，其余土地轉(zhuǎn)包給了20多戶人家，面積200至300畝，或1000畝不等。他種植的棉花地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，家里有大馬力拖拉機(jī)4臺(tái)。
事實(shí)上，新疆地區(qū)棉花機(jī)械化生產(chǎn)一直都走在全國(guó)前列，機(jī)械化率近幾年更是大幅提升。春耕播種時(shí)，多功能拖拉機(jī)拖曳耙地機(jī)或犁地機(jī)進(jìn)行耕整地作業(yè)，不同類(lèi)型的覆膜播種機(jī)開(kāi)展精量播種作業(yè)；夏季，棉花膜下滴灌水肥一體化的推廣實(shí)施與植保無(wú)人機(jī)的使用，實(shí)現(xiàn)了棉花生產(chǎn)的精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、脫葉催熟以及病蟲(chóng)害的監(jiān)控和防治；秋季，六行或多行智能采棉機(jī)進(jìn)行高效率地采收；隨后，棉花殘膜回收機(jī)將開(kāi)展殘膜回收的機(jī)械作業(yè)。在新疆多數(shù)地區(qū)，棉花生產(chǎn)都已實(shí)現(xiàn)了犁地、播種、管理、采收、整理等環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化，并向高效化、自動(dòng)化、智能化邁進(jìn)。
新疆棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平提升是新疆老百姓的內(nèi)生需求
首先，棉花合作社與棉花生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的出現(xiàn)提升了機(jī)械設(shè)備的使用水平。在當(dāng)今的南疆，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的快速推進(jìn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供了可能，土地流轉(zhuǎn)制度的建立完善則為規(guī)?；a(chǎn)提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步破解了南疆四地州土地“碎片化”問(wèn)題，提升了棉花機(jī)械化生產(chǎn)水平與棉花生產(chǎn)質(zhì)量。
在這種“合作社+農(nóng)戶”的模式下，土地較少的農(nóng)戶可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社獲得分紅，并在合作社參與生產(chǎn)獲得勞動(dòng)收入；或直接將土地流轉(zhuǎn)給合作社，自己外出務(wù)工，獲得土地和務(wù)工兩份收益。
阿克蘇地區(qū)溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村有棉田12000多畝，村里有兩個(gè)棉花種植合作社，一個(gè)叫溫宿縣金豐源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一個(gè)叫溫宿縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社流轉(zhuǎn)了4000多畝地，金豐源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1000多畝地。流轉(zhuǎn)之后，統(tǒng)一進(jìn)行土地平整。合作社每年會(huì)給流轉(zhuǎn)土地的小農(nóng)戶分紅，農(nóng)民愿意外出務(wù)工的，他們可以把土地流轉(zhuǎn)給合作社；如果說(shuō)小農(nóng)戶走不了，他們可以在自己的地里面給合作社干活，每天可以拿到工資，到年底還可以每畝地分紅100公斤棉花。
隨著棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平的不斷提升，在南疆棉花生產(chǎn)市場(chǎng)中，出現(xiàn)了很多社會(huì)化服務(wù)主體，這些企業(yè)著力于為棉農(nóng)提供代為犁整地、播種、中耕、植保、采收等各類(lèi)棉花生產(chǎn)服務(wù)。這在提升種植專(zhuān)業(yè)化水平的同時(shí)，有力降低了棉花生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率與棉花質(zhì)量。
政府提供的農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼大幅降低了農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆維吾爾自治區(qū)2021年前4個(gè)月下發(fā)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼10.34億元，用于全面推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示的《2021-2023年自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》顯示，新疆自2021年起進(jìn)一步加大了棉農(nóng)購(gòu)置采棉機(jī)補(bǔ)貼力度，棉花收獲機(jī)（3行自走式，帶打包）補(bǔ)貼由30萬(wàn)元/臺(tái)增加至40萬(wàn)元/臺(tái)，棉花收獲機(jī)（5行及以上自走式，帶打包）由53萬(wàn)元/臺(tái)增加至60萬(wàn)元/臺(tái)。
喀什地區(qū)岳普湖縣阿洪魯庫(kù)木鄉(xiāng)4村村民艾孜提艾力·薩吳爾，家里擁有多臺(tái)拖拉機(jī)用于犁地、整地、播種、打藥，但由于價(jià)格昂貴，一直沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)采棉機(jī)。2019年在政府50萬(wàn)元的補(bǔ)貼款的扶持下，購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)200多萬(wàn)元的五行采棉機(jī)。他高興地說(shuō)：“通過(guò)向周邊棉花種植戶提供采棉服務(wù)，大概4年就可回本。”2020年9月，他又購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)價(jià)值5萬(wàn)元的無(wú)人機(jī)，主要負(fù)責(zé)脫葉、打藥、植保。
棉花生產(chǎn)大戶試圖通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)降低棉花生產(chǎn)的人工成本。在阿克蘇地區(qū)，人工采棉的成本約在800至1000元每畝，而機(jī)械化采棉成本僅需要120至180元每畝，機(jī)械采棉成本遠(yuǎn)低于人工采棉。因此，越來(lái)越多的采棉大戶選擇機(jī)械采棉。
在阿克蘇、喀什等地，人工采棉主要存在于以下少數(shù)情形：第一，機(jī)械化采棉后的補(bǔ)采。由于采棉機(jī)體型較大，導(dǎo)致了采棉機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)彎時(shí)會(huì)遺漏一些邊角地塊。同時(shí)在機(jī)械化采摘后，部分未采集到的底棉也需要進(jìn)行補(bǔ)采；第二，長(zhǎng)絨棉種植地塊；第三，零散的小塊棉田。部分未進(jìn)行邊界整平的小塊棉田，采棉機(jī)不易進(jìn)場(chǎng)。
阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會(huì)天海村村民玉米提說(shuō)：“在實(shí)現(xiàn)機(jī)械化之前，每年需要采棉工700至800人，現(xiàn)在只需要60至70人即可負(fù)責(zé)棉花地的日常管理。”之前由于需要較多的采棉工，他要到處宣傳招工信息，需要給采棉工幾百到幾千元的預(yù)付工資押金，還要組織車(chē)隊(duì)把他們接過(guò)來(lái)，承擔(dān)采棉工人的生活所需。逐漸實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化后，用工需求明顯下降。“現(xiàn)在都是采棉工主動(dòng)打電話給我們，問(wèn)有多少畝地可以管理，多少畝地可以進(jìn)行采棉。”玉米提說(shuō)。
高額收入是民眾從事棉花采摘的最大動(dòng)因
新疆地處中國(guó)西北邊陲，受歷史和自然等因素的影響，發(fā)展相對(duì)滯后，貧困人口較多。特別是南疆四地州（和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州）生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)承載力嚴(yán)重不足，曾是國(guó)家確定的深度貧困地區(qū)。
在國(guó)家長(zhǎng)期、多維度的產(chǎn)業(yè)支持下，近年來(lái)，新疆棉花已是全球業(yè)界公認(rèn)的高品質(zhì)天然纖維原料，在世界棉花產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。新疆棉花的上下游產(chǎn)業(yè)支撐著新疆千萬(wàn)人生計(jì)，成為新疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
就目前來(lái)看，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對(duì)南疆民眾而言，依然是一個(gè)極具吸引力的崗位。在采棉過(guò)程中，采棉工的自由擇業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等權(quán)利都得到了良好保障。
每年9月至11月，來(lái)自山東、河南、甘肅等地的采棉工人，當(dāng)然也包括來(lái)自新疆本地的采棉工人，參與到新疆棉花采摘的工作中來(lái)。
據(jù)了解，目前人工采棉的主要形式分為三大類(lèi)：一種是由棉田的種植者或管理者提供采棉工的吃住，采棉工在采棉期長(zhǎng)期專(zhuān)職采棉，此類(lèi)情形多見(jiàn)于采棉工跨地區(qū)采棉；第二種是棉田的種植者或管理者不承擔(dān)采棉工的吃住，采棉工在采棉期專(zhuān)職采棉，此類(lèi)情形多見(jiàn)于采棉工在同村或同鄉(xiāng)采棉；第三種是兼職采棉，即采棉工在采棉季本身有自己的主業(yè)，因貼補(bǔ)家用等原因進(jìn)行的臨時(shí)性采棉行為。
無(wú)論上述哪種采棉工，在報(bào)酬上均采取公斤計(jì)價(jià)的模式，一般來(lái)說(shuō)跨地區(qū)全職采棉工人每天采棉可達(dá)100至160公斤，少數(shù)采棉工人每天采棉可達(dá)200公斤。以陸地棉70天左右的棉鈴開(kāi)放期為例，即使采棉工人僅工作50天，至少可有10000元的采棉收入，多的收入則可達(dá)到20000余元。同村或同鄉(xiāng)全職采棉的采棉工人，即使有著來(lái)回通勤時(shí)間與家務(wù)事的影響，一個(gè)采棉期也可以采棉2500公斤以上。而兼職采棉工往往一個(gè)采棉期以后也有數(shù)千元不等的收入。
在采棉工資的結(jié)算方式上，采棉工人可以自由選擇，即可以選擇日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)等多種方式。根據(jù)《2019年新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年全區(qū)居民人均可支配收入23103元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34664元，農(nóng)村居民人均可支配收入13122元。很顯然，采棉工人每年僅在采棉季（9月至11月）的收入就可以達(dá)到甚至超過(guò)農(nóng)村居民人均可支配收入，這顯然是新疆本地人選擇采棉的重要原因之一。
有一個(gè)奇特現(xiàn)象——由于棉花采摘的高收入，南疆地區(qū)很多工廠的產(chǎn)業(yè)工人在棉花采摘期會(huì)請(qǐng)假采棉花。每到9、10月份，工人寧可放棄全勤獎(jiǎng)也要請(qǐng)假回家拾棉花，而工廠也往往對(duì)這些員工采取人性化舉措，允許他們的請(qǐng)假要求。采棉收入十分可觀，一個(gè)月的收入往往可以達(dá)到工廠月工資的2到3倍。不過(guò)，隨著新疆棉花采摘機(jī)械化水平的提高，棉花采摘人工需求量的下降，工人請(qǐng)假采摘棉花的情況也在減少。
上圖是新疆喀什地區(qū)某紡織企業(yè)所收集的全年考勤表格，其中“*”表明該員工在此月份有缺勤情況出現(xiàn)。通過(guò)圖片可以非常直觀的了解到，大部分人員缺勤主要集中在9至12月，務(wù)工人員請(qǐng)假去采棉。同時(shí)，圖中可以發(fā)現(xiàn)工廠給予此類(lèi)員工相應(yīng)的配合與支持并為其保留工作崗位，務(wù)工人員在采棉期后（12月份）可以繼續(xù)回廠工作。
新疆棉花生產(chǎn)過(guò)程的所有環(huán)節(jié)都不存在強(qiáng)迫勞動(dòng)跡象。美西方關(guān)于新疆棉花采摘的指責(zé)嚴(yán)重缺乏事實(shí)依據(jù)，根本不合邏輯。他們對(duì)今天新疆采棉的想象，仍然還荒唐地停留在19世紀(jì)美國(guó)南部黑奴在皮鞭下含淚采摘“血棉”的歷史場(chǎng)景中。
?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：尚海明，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授；張祺樂(lè)，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授；楊青達(dá)，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士生；徐民治，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士生）
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