編者的話：當?shù)貢r間10月22日，中國人權研究會和中南大學聯(lián)合主辦的2024中歐人權研討會在德國柏林舉行。環(huán)球時報刊發(fā)幾位與會專家的精彩發(fā)言，從不同角度解讀數(shù)字化疊加各種挑戰(zhàn)的新時期世界人權發(fā)展的方向與趨勢。
新興權利與普遍人權
毛俊響
第二次世界大戰(zhàn)以來，國際社會在《世界人權宣言》和聯(lián)合國人權公約的基礎上，逐步形成了一份普遍性的權利清單。這一系列普遍權利的早期形成和發(fā)展大致可以分為三個歷史階段：第一階段是公民權利和政治權利的形成，始于17至18世紀，重點是保障個人自由；第二階段是經(jīng)濟和社會權利的形成，出現(xiàn)在19世紀，重點在于社會平等；第三階段是20世紀形成的集體人權，如自決權、發(fā)展權、和平權等，其內涵仍在不斷豐富?？梢?，人權概念的覺醒與得到社會承認是一個過程，普遍人權清單的形成并非一蹴而就，而是隨著政治、經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展不斷豐富的。
普遍權利清單形成的歷程顯示出人權體系擴大的趨勢，人權概念新的外延將不斷出現(xiàn)。新興權利產(chǎn)生的社會基礎是什么？第一，新的道德訴求得到了公眾的廣泛認可；第二，新的社會需求尚未得到完善保障，需要制定新的權利規(guī)范加以應對；第三，通過制定新的權利規(guī)范，保障新的社會需求得到法律認可。隨著人類經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不斷提高，勞動關系發(fā)生變化，會對人的尊嚴提出新要求。而當這些要求逐漸普遍化，就形成新的社會要求。因此可以得出結論，新的權利規(guī)范是對應某個特定歷史階段的產(chǎn)物。
新權利的出現(xiàn)同樣表明，權利概念并非與生俱來。人們之所以追求自由、平等和發(fā)展，是因為目前人們還不能充分、普遍地享受自由、平等和發(fā)展。人權概念背后透射出的，是人們對美好生活的期待。當人們處于一種沒有壓迫的自然狀態(tài)，每個人都已經(jīng)獲得了自由，自然不會對自由有特殊要求。例如，早在工業(yè)革命之前，就有不少國家開展了社會保障實踐，但彼時獲得社會保障并不被認為是一項基本人權。到了工業(yè)革命時期，當大規(guī)模生產(chǎn)帶來殘疾、貧困和失業(yè)等嚴重的社會問題時，享有社會保障的權利才開始作為基本人權得到重視，而它的確立，在很大程度上也是由二戰(zhàn)后去殖民化運動推動的?？傊?，人權的形成和發(fā)展有其特定的歷史背景。
事實上，普遍人權清單上的大多數(shù)權利最初并不“普遍”，它們的普遍性取決于國際協(xié)商一致。如果一項權利只得到個別國家或社會的承認，顯然不足以被列入普遍人權的清單。
因此，普遍人權清單條目的增加，意味著許多權利正逐漸從不被接受的相對性，轉變?yōu)楸粐H社會接受的普遍性。但同時，人權清單的擴大也面臨更多的矛盾，國際社會就某一具體要求是否屬于人權進行的辯論日漸增多。一些國家的一些學者熱衷于主張新型人權，并認為它們對于維護人類尊嚴不可或缺。但在實踐中，要一國所立法承認的權利得到其他國家承認存在多方面考慮。
一般來說，新的和正在形成的權利往往限于具體主體，不能被視為普遍人權。那么，一項具有國際爭議的新興權利能算是普遍人權嗎？人權清單的變化牽一發(fā)而動全身，其對人權普遍性的意義也受到一些質疑。一方面，許多權利從相對性走向普遍性，取決于國際社會的共識程度；另一方面，有些權利即使被納入國際人權公約，也很難被所有國家與社會接受。這無疑使人權清單的地位受到質疑。雖然人權清單中如禁止酷刑、禁止奴隸制、禁止種族滅絕等內容得到了國際社會普遍承認，在任何時候都不能“打折扣”，但確實有不少權利的普遍性存在爭議。綜上，一項人權權利的普遍性并不只取決于該權利的正當性等性質，而更有可能取決于某一特定階段的社會發(fā)展狀況和社會共識。無論是早期人權的形成，還是新興權利向人權的演化，都符合這一點，也為我們理解新興權利與普遍人權提供了新的視角。（作者是中南大學人權研究中心執(zhí)行主任、法學院教授）
“全球南方”脫貧可參考中國經(jīng)驗
【德】 烏韋·貝倫斯
過去我在中國和印度擔任物流經(jīng)理期間，親眼目睹了當?shù)氐呢毨顩r以及為克服貧困而付出的努力。印度的減貧進展緩慢，但整個中國都在積極地擺脫貧困。
從2010年到2019年，世界上生活在極端貧困中的工人比例從14.3%下降至7.1%，但統(tǒng)計顯示，2023年全球仍有近7億人處于極端貧困。貧困能否通過投資足夠多的錢而被克服呢？事實證明，目前已經(jīng)有大量資金投入減貧領域，但是高貧困率依舊在很多國家存在。
在減貧方面，中國政府非常值得驕傲，它成功地將大量人口帶離貧困狀態(tài)。我在印度工作了10年，在中國則待了超過20年，見證了中國脫貧的成就。今年年初我和我的中國太太進行了自駕游，其間在貴州停留了一個多月。貴州曾是中國最貧窮的省份之一，我們跑公路、住小旅館，目的就是與當?shù)匕傩战徽?，了解中國政府是如何幫他們擺脫貧困的。我們看見：所有的村莊通電、通水，至少有4G通信網(wǎng)絡；農(nóng)舍得到整修，環(huán)境清潔，村民們非常友好，對自己的生活滿足且驕傲。
通信網(wǎng)絡、公路等基礎設施是發(fā)展的基礎，也是擺脫貧困的前提，這是我作為物流經(jīng)理的經(jīng)驗。
當?shù)厝苏f，中國政府從省里或縣里派官員與村民交談，摸清村民處在貧困中的原因，然后通過大量會議討論這些問題，作出決定，從中央到縣級政府等多個層級采取綜合的應對策略。
在此過程中，不只是物質生活，中國政府還考慮了其他因素，如醫(yī)療保障、教育、職業(yè)教育等等。中國認為“授人以魚，不如授人以漁”，一些農(nóng)業(yè)機構或大學會教授村民新種植方法，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)；當?shù)卣矔朴営媱澪慰?，包括開設酒店等基礎設施，挖掘村莊的歷史意義建立博物館或辦展覽，這個過程中也創(chuàng)造出了新的工作崗位。
另一個策略就是扶助貧困戶，如在山區(qū)或林區(qū)里如果有貧困戶獨立脫貧困難，政府會給出重新安置的方案，讓他們可以選擇新的地方安居樂業(yè)，安置后依然保留他們之前所擁有土地的使用權。當然，并不是所有人都愿意成為安置戶，故土難離。有些人表示想為下一代保留當?shù)氐臍v史傳統(tǒng)，所以回到了這些古老的村莊。比如，我們見到了一名大學畢業(yè)后回來的年輕女性，她教授其他女性生存技能、職業(yè)技能。未來，他們可能會通過互聯(lián)網(wǎng)舉辦一些參觀或展覽，因此網(wǎng)絡就成為了重中之重。
村莊與本地政府的合作還有許多方式，比如為了守護脫貧成果，他們會定期開會，查看各家庭收入狀況是否達標。這些例子展示了脫離貧困就能保障人權、而保障人權可以進一步幫助人們脫離貧困的相互作用關系。“全球北方”應參考中國的經(jīng)驗，幫助“全球南方”克服貧困，最終讓各國人民過上有價值的生活。（作者是德國經(jīng)濟學家）
數(shù)字弱勢群體的權利如何保護
李文軍
無論中國還是世界，數(shù)字化議程都至關重要，這點毋庸置疑。人類推動數(shù)字化的發(fā)展是大勢所趨。但同時，對以老年人為代表的弱勢群體而言，數(shù)字化普及面臨客觀上的困難。
中國目前有8500余萬殘疾人，其中視障人士約1700萬，聽障人士2780萬，肢體殘疾人有2977萬。此外，60歲以上的老年人約為2.64億。隨著數(shù)字化時代的到來，必須重點關注如何讓這些“數(shù)字弱勢群體”更好地適應數(shù)字化發(fā)展。
為此，首先要建設正確的價值體系，打好“數(shù)字向善”的基石，明確對正確價值、向善價值的定義和闡述，從而盡可能減少社會價值走向的不確定性，形成正確的發(fā)展秩序。在這方面，政府的領導是必要的，尤其是在立法和規(guī)章制定上。在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，人類的發(fā)展方向將更好地與科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致相協(xié)調，既推動如腦機接口等精尖技術突破，降低弱勢群體使用門檻，又幫助技術轉化與共享，形成穩(wěn)固的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，避免數(shù)字技術紅利集中在少數(shù)人手中，確保數(shù)字化的發(fā)展成果惠及每一個人。
而在立法層面，考慮到立法進程往往落后于實際情況，立法保障數(shù)字弱勢群體就需要立法者保持靈活性，積極開展實證調研與評估，緊跟社會與技術發(fā)展實際，推動前瞻性立法、創(chuàng)制性立法，這樣才能更有效地彌補不同群體間的數(shù)字鴻溝。
其次，要鼓勵數(shù)字平臺企業(yè)、社會組織等力量積極參與。通過多方聯(lián)動的合作方式，各企業(yè)與組織將實現(xiàn)更好的平衡，兼顧不同群體的實際需求與利益，激發(fā)開發(fā)各類無障礙適老應用的主動性。此外，平臺方也需要對算法的透明性、安全性和可追責性作出承諾，守好數(shù)據(jù)安全邊界，確保個人信息不會遭到濫用。
最后，在有保障的數(shù)字環(huán)境建設之外，也應著力加強數(shù)字弱勢群體在多方聯(lián)動中的自我賦能能力，提高他們的自主性和獨立性。一方面可以充分發(fā)揮弱勢群體自身的學習能力，通過代際互動、文化反哺等方式降低他們的抵制心理，幫助他們形成基礎數(shù)字能力。另一方面可以提供針對性產(chǎn)品，如智能讀屏軟件、視頻實時字幕等，提高數(shù)字產(chǎn)品對他們的吸引力，逐步使他們實現(xiàn)數(shù)字獨立。（作者是西南政法大學人權研究院副教授）
解讀人權問題應從具體福祉切入
【德】 博喜文
說起人類命運共同體理念，我認為這個概念是非常有分量的。當今時代沖突、戰(zhàn)爭頻發(fā)，血流成河，我敢斷言，我們這個人類命運共同體如果不能團結起來，只會被戰(zhàn)爭、沖突所摧毀。
人類命運共同體的一個重要特征，就是對各文化的互相尊重。聯(lián)合國此前的報告顯示，世界上89%的沖突發(fā)生在文化間對話較少的國家，因此加強跨文化交流是最優(yōu)先的事項，文化的多樣性對話發(fā)展應當是議程的重點。
曾幾何時，西方的殖民大國強迫殖民地接受列強的政治、文化概念。在2019年“南南人權論壇”上，很多嘉賓都認為，人類要想生存下去必須尊重文化多樣化的特性。相應地，“人權”應該在國家和文化的語境探討，符合具體國家的情況，這是“人權”這個概念存續(xù)的重要條件。
德國前總理施密特談到人權問題時曾說，西方的人權觀是西方歷史的產(chǎn)物。作為一名德國人，我會在本國捍衛(wèi)人權，但絕不會強迫其他具有不同傳統(tǒng)的國家去接受西方人權觀。這些國家有不同的歷史、文化，它們沒有被強迫接受這些概念的理由。
老一輩德國政治家曾明確警告西方的人權觀念會被武器化。一位德國的漢學家表示，早在上世紀90年代，美國智庫就已經(jīng)發(fā)展出一套理念，準備如果中國經(jīng)濟進一步高速發(fā)展的話，就用“人權的手段”來孤立中國。
那么，我們應如何解讀人權問題？關注人類具體的福祉是一個非常務實的切入角度。生存權是最高的人權。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標共有17條，第一項就是消除貧困。在過去40年間，中國有近8億人脫離貧困，同時積極參與國際的減貧脫困努力，履行中國的國際義務，盡力為發(fā)展中國家提供援助。最近，中非合作論壇不僅與包括聯(lián)合國在內的國際機構合作，還和其他相關方一起幫助發(fā)展中國家減貧。
人類命運共同體理念還包括建設持久和平、普遍安全。在我看來，中國推動和平斡旋，調解俄烏、巴以間的沖突，都是對人的生存權這一基本人權的促進。（作者是德國黑森州歐洲與國際事務部門前負責人）
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