堅持正確人權(quán)觀 加強人權(quán)法治保障
《中國法學(xué)》雜志社總編輯，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 黃文藝
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加強對各類群體的權(quán)利保障，是中國人權(quán)法治保障體系的顯著特色。近年來，廣東省深圳市福田區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化，打造高品質(zhì)都市養(yǎng)老模式，構(gòu)建“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)圈”。圖為2024年11月1日，在深圳市福田區(qū)益田社區(qū)數(shù)字食堂，來就餐的老人展示手機上的自動結(jié)算記錄。老人們通過小程序進行用戶注冊后，就餐時可實現(xiàn)通過AI人臉識別、自助稱重計價、即時無感支付。 新華社記者 梁旭/攝
實現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標。我們黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要工作，持續(xù)推進人權(quán)領(lǐng)域立法，不斷完善人權(quán)法治保障機制，依法保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，依法保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，人權(quán)保障事業(yè)取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），堅持馬克思主義人權(quán)觀、當代中國人權(quán)觀，著眼于滿足人民群眾對人權(quán)保障的新期待新需求，提出了一系列人權(quán)法治保障的新理念新任務(wù)新舉措，確立了新時代新征程加強人權(quán)法治保障的總藍圖和施工圖。
一、堅持正確人權(quán)觀
人權(quán)觀主要回答什么是人權(quán)、發(fā)展哪些人權(quán)、如何發(fā)展人權(quán)等根本性問題，是人權(quán)理論的核心內(nèi)容和人權(quán)實踐的基本遵循。在新時代新征程，加強人權(quán)法治保障，必須堅持正確人權(quán)觀?！稕Q定》強調(diào)，堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。這種正確人權(quán)觀就是習(xí)近平總書記明確提出并深刻論述的馬克思主義人權(quán)觀、當代中國人權(quán)觀。
馬克思主義人權(quán)觀從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法來深刻闡釋人權(quán)的本質(zhì)和特征，強調(diào)人權(quán)是階級性和社會性的統(tǒng)一，是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，是個人人權(quán)和集體人權(quán)的統(tǒng)一，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。馬克思主義人權(quán)觀深刻回答了人權(quán)的根本性問題，科學(xué)揭示了人權(quán)發(fā)展的普遍性規(guī)律，為中國共產(chǎn)黨開辟人權(quán)發(fā)展新道路、創(chuàng)造人權(quán)文明新形態(tài)提供了強大思想武器。
當代中國人權(quán)觀是馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大理論成果，是對新時代中國人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述是當代中國人權(quán)觀的集中體現(xiàn)。當代中國人權(quán)觀的核心要義是習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時明確提出并系統(tǒng)闡述的“六個堅持”，即堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重人民主體地位，堅持從我國實際出發(fā)，堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅持依法保障人權(quán)，堅持積極參與全球人權(quán)治理。
堅持依法保障人權(quán)，加強人權(quán)法治保障，是當代中國人權(quán)觀的核心要義和實踐要求之一。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是人權(quán)最有效的保障”①“要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機制，實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”②。習(xí)近平總書記關(guān)于加強人權(quán)法治保障的重要論述深刻指明了人權(quán)法治保障的重要地位、根本方向、基本原則和重點任務(wù)，為加強人權(quán)法治保障提供了基本遵循。
二、堅持依法平等保障人權(quán)
堅持依法平等保障人權(quán)是我國人權(quán)法治保障實踐的鮮明特征和基本原則。習(xí)近平總書記在談到依法保障人權(quán)時反復(fù)強調(diào)，“堅持法律面前人人平等”③?！稕Q定》貫徹法律面前人人平等的法治理念，提出了依法平等保障人權(quán)的新任務(wù)新要求。
一是健全法律面前人人平等保障機制。法律面前人人平等是社會主義法治的核心理念和顯著特征。法律面前人人平等，既要求任何組織和個人都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)；又要求所有國家機關(guān)在立法、執(zhí)法、司法過程中都必須平等對待所有人，不允許進行偏袒性或歧視性的差別對待?！稕Q定》強調(diào)，健全法律面前人人平等保障機制。這就要求，國家立法機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)健全法律制定、執(zhí)行和適用上平等對待的制度機制，防止因民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況不同而受到不公正對待。
二是依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。依法平等保護各種所有制產(chǎn)權(quán)是依法平等保障人權(quán)的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各類市場主體最期盼的是平等法律保護……要把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。”④《決定》從堅持和落實“兩個毫不動搖”出發(fā)強調(diào)，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，《決定》明確提出，完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)；對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。這就要求，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，都要健全對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)平等長久保護的機制，完善對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益行為實行同責(zé)同罪同罰的制度。
三、加強對公民社會權(quán)的法治保障
隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，公民的受教育權(quán)、勞動權(quán)、住房權(quán)、社會保障權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)等社會權(quán)在權(quán)利體系中的地位越來越重要?！稕Q定》從滿足人民群眾對高品質(zhì)美好生活的期待出發(fā)，加強對公民社會權(quán)的全方位保障，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
受教育權(quán)是憲法規(guī)定的基本人權(quán)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提條件。在保障受教育權(quán)上，《決定》提出了一系列重要舉措：優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍；健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制；推進教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強終身教育保障。
勞動權(quán)包括就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、休息權(quán)等權(quán)利，是事關(guān)人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性權(quán)利。在保障就業(yè)權(quán)上，《決定》提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系。在保障勞動報酬權(quán)上，《決定》提出，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。在保障職業(yè)培訓(xùn)權(quán)上，《決定》提出，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
住房權(quán)是公民獲得具有良好居住條件的住宅的權(quán)利，是保障人的基本尊嚴和體面生活的基本人權(quán)。在保障住房權(quán)上，《決定》提出，加快建立租購并舉的住房制度，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
健康權(quán)作為公民基本權(quán)利，既具有消極權(quán)利的屬性，即身體和心理健康不受非法侵犯，又具有積極權(quán)利的屬性，即身體和心理健康得到有效保護。《決定》堅持把人民健康放在優(yōu)先位置，明確提出實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作出戰(zhàn)略部署，推動公共衛(wèi)生體系以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變?！稕Q定》提出了一系列保障積極權(quán)利意義上的健康權(quán)的措施，包括健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。
環(huán)境權(quán)包括環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、使用權(quán)、損害救濟權(quán)等權(quán)利。《決定》提出了一系列保護公民環(huán)境權(quán)的法治建設(shè)舉措。從立法上看，《決定》明確提出，編纂生態(tài)環(huán)境法典，推進生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系建設(shè)。從執(zhí)法上看，《決定》明確提出，完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排。為保障公民的環(huán)境知情權(quán)，《決定》提出，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。
四、全面保障各類特定群體權(quán)利
加強對各類特定群體的權(quán)利保障，是中國人權(quán)法治保障體系的顯著特色。《決定》從促進所有人的全面發(fā)展的角度，提出了保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、進城落戶農(nóng)民等各類特定群體權(quán)益的重要措施，推動構(gòu)建更加健全有效的特定群體權(quán)益保障機制。
加強婦女兒童合法權(quán)益保障是加強特定群體權(quán)利保障的重點任務(wù)?！稕Q定》提出，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度；加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定；健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。這就要求，進一步完善保障婦女兒童合法權(quán)益立法，為破解婦女兒童權(quán)益保障難題提供法律制度支撐。加強對低收入婦女、老年婦女、留守兒童、流動兒童等重點人群的權(quán)益保障，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。加強對侵害婦女兒童權(quán)益的頑癥痼疾的治理，健全行政保護、司法保護、社會保護和家庭保護協(xié)作聯(lián)動機制。
加強殘疾人權(quán)利保障是社會文明進步的應(yīng)有之義?！稕Q定》提出，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。面對殘疾人從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神、從就業(yè)到收入等方面對更高品質(zhì)生活的期待，應(yīng)進一步加強對殘疾人就業(yè)權(quán)利的保護，出臺促進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性就業(yè)等政策措施，完善殘疾人社會保障體系，不斷提升殘疾人群體尊嚴感、獲得感、幸福感。
加強老年人權(quán)利保障是我國應(yīng)對老齡化社會到來的緊迫任務(wù)。在健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系部分，《決定》對加強老年人就業(yè)權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)權(quán)等權(quán)益保障作出一系列部署。例如，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位；優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)；加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板；改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。
加強進城農(nóng)民工和落戶農(nóng)民合法權(quán)益保障，是我國新型城鎮(zhèn)化必須解決的人權(quán)保障問題。為了保證農(nóng)業(yè)人口安心進城、放心落戶，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要保障進城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益”⑤“將農(nóng)民的戶口變動與‘三權(quán)’脫鉤”⑥?！稕Q定》從完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的角度，提出了加強進城農(nóng)民工和落戶農(nóng)民合法權(quán)益保障的一系列措施。例如，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。完善農(nóng)民工就業(yè)支持體系，健全農(nóng)民工社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。
五、加強對外關(guān)系領(lǐng)域人權(quán)保障
在經(jīng)濟全球化時代，隨著人員、資本、貨物、服務(wù)等各類要素跨國大規(guī)模流動，如何依法保護境外本國公民合法權(quán)利和境內(nèi)外國人合法權(quán)利，成為人權(quán)法治保障的新課題新任務(wù)。我國對外關(guān)系法對這兩方面都作出了原則性規(guī)定。其中，第37條規(guī)定，“國家依法采取必要措施，保護中國公民和組織在海外的安全和正當權(quán)益”；第38條規(guī)定，“中華人民共和國依法保護在中國境內(nèi)的外國人和外國組織的合法權(quán)利和利益”?！稕Q定》從推進高水平對外開放的角度對加強這兩方面權(quán)利保障作出了重要部署。
關(guān)于加強我國公民、組織海外合法權(quán)益的法治保障，《決定》提出，強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益。這要求：一是健全涉外合規(guī)機制，引導(dǎo)我國公民、企業(yè)在“走出去”過程中自覺遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運用法治和規(guī)則維護自身合法權(quán)益；二是健全領(lǐng)事保護和協(xié)助機制，充實我國駐外外交機構(gòu)的法治與安全力量，如駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官、法務(wù)參贊、安全官員等，完善海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體系，切實提高領(lǐng)事保護和協(xié)助能力；三是完善涉外執(zhí)法司法體系，加強國際執(zhí)法安全合作，提高打擊跨國犯罪的能力；四是加快推進律師業(yè)和安保業(yè)走出去，提高海外復(fù)雜環(huán)境下法律服務(wù)、安保服務(wù)能力，為境外中國公民、組織提供高質(zhì)量法律和安保服務(wù)。
關(guān)于加強外國人合法權(quán)利的保障，《決定》提出，依法保護外商投資權(quán)益，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。這要求，嚴格貫徹執(zhí)行外商投資法等法律法規(guī)，健全外商投資權(quán)益的執(zhí)法保護和司法保護機制，依法有效保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益；完善境外人員合法權(quán)益保護制度，健全境外人員生活便利化制度，打通境外人員來華工作和生活的痛點堵點卡點。
六、構(gòu)建全過程人權(quán)法治保障體系
以人權(quán)保障措施實施的時間節(jié)點為分類標準，人權(quán)保障機制可分為事前保護機制、事中干預(yù)機制、事后救濟機制?！稕Q定》從事前保護、事中干預(yù)、事后救濟三個環(huán)節(jié)入手，提出了一系列加強人權(quán)法治保障的新任務(wù)新舉措，織密織牢全過程人權(quán)法治保障網(wǎng)絡(luò)。
一是加強人權(quán)事前保護。事前保護機制是指防止權(quán)利遭受侵害的機制。在傳統(tǒng)應(yīng)對型法治模式下，人權(quán)保障的主要機制是事后救濟機制；在新型預(yù)防型法治模式下，人權(quán)保障的主要機制是事前保護機制。從事后救濟到事前保護，是人權(quán)保障的重大進步?！稕Q定》提出了一系列加強人權(quán)事前保護的新任務(wù)新舉措。例如，完善社會治安整體防控體系，從而防范和減少違法犯罪行為，防止人民群眾合法權(quán)益受到侵犯。強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，從而引導(dǎo)境外中國公民、組織及時采取防范措施，減少海外利益損害風(fēng)險。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，從而有效防控生物安全風(fēng)險特別是重大疫情風(fēng)險，保護人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)不受威脅。
二是完善人權(quán)事后救濟機制。事后救濟機制是權(quán)利侵害發(fā)生后的補救機制?！稕Q定》提出了一系列完善人權(quán)事后救濟機制的任務(wù)舉措。例如，完善執(zhí)法司法救濟保護制度，以保障當事人依法享有的復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)、上訴權(quán)。完善國家賠償制度，通過優(yōu)化國家賠償標準、賠償程序、費用保障、決定執(zhí)行等制度，提高國家賠償?shù)墓?、及時性。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，以有效保護涉案人員的合法權(quán)利。
三是完善人權(quán)全過程保護機制。全過程保護機制是指事前保護、事中干預(yù)、事后救濟相銜接的機制。針對濫用強制措施侵犯社會主體的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的現(xiàn)象，《決定》提出，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度。在這一全過程保護機制中，事前審查工作機制體現(xiàn)為在強制措施采取前的報告、批準、決定機制，事中監(jiān)督工作機制體現(xiàn)為強制措施實施過程中及時發(fā)現(xiàn)和阻止非法侵害行為的監(jiān)督制約機制，事后糾正工作機制體現(xiàn)為對違法或不當強制措施的撤銷、變更以及損害賠償機制。
七、健全人權(quán)法治保障的公共服務(wù)體系
公共服務(wù)體系在人權(quán)保障中至關(guān)重要，各項人權(quán)的實現(xiàn)離不開各類公共服務(wù)體系的有力支撐。《決定》提出，完善基本公共服務(wù)制度體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性。同時，《決定》還提出了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、跨境金融服務(wù)體系、對外投資管理服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)體系、公共法律服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、全民健身公共服務(wù)體系、就業(yè)公共服務(wù)體系、人口服務(wù)體系、育幼服務(wù)體系、志愿服務(wù)體系、社會心理服務(wù)體系等各類公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。其中，政務(wù)服務(wù)體系、公共法律服務(wù)體系建設(shè)在人權(quán)法治保障中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。
政務(wù)服務(wù)體系是依法保障公民的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的基礎(chǔ)工程。《決定》提出，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。推進政務(wù)服務(wù)標準化，就是進一步健全政務(wù)服務(wù)事項辦理的統(tǒng)一標準，推動全國范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、材料提交、辦理流程、辦結(jié)時限等方面標準統(tǒng)一。推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，就是實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)語言、行為、流程、評價規(guī)范化，增強人民群眾滿意度。推進政務(wù)服務(wù)便利化，就是推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，做到辦事材料最簡化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。
公共法律服務(wù)體系是人民群眾運用法律手段維護自身合法權(quán)利的法治基礎(chǔ)設(shè)施。只有借助于法律專業(yè)人員提供的法律服務(wù)，人民群眾才能有效地運用法律武器維護權(quán)利。《決定》提出，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。這就要求，整合律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定、法學(xué)專家等法律服務(wù)資源，加快建設(shè)公共法律服務(wù)實體平臺、“12348”法律服務(wù)熱線和公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供全流程、全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)。
注釋：
①習(xí)近平：《堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路 更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022年第12期，第7頁。
②習(xí)近平：《堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路 更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022年第12期，第8頁。
③習(xí)近平：《堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路 更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022年第12期，第7頁。
④習(xí)近平：《為做好黨和國家各項工作營造良好法治環(huán)境》（2019年2月25日），載習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第254頁。
⑤習(xí)近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，載《求是》2023年第6期，第14頁。
⑥習(xí)近平：《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），載《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第416頁。
【來源：《習(xí)近平法治思想研究與實踐》專刊2025年第2期（《民主與法制》周刊2025年第11期） 本文轉(zhuǎn)自民主與法制周刊微信公眾號】
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