美國(guó)政府8月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月美國(guó)失業(yè)率環(huán)比升高，當(dāng)月非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)數(shù)據(jù)顯著弱于市場(chǎng)預(yù)期，且5月和6月非農(nóng)業(yè)部門新增就業(yè)崗位從此前公布的14.4萬和14.7萬分別大幅下調(diào)至1.9萬和1.4萬，表明美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)明顯降溫、失業(yè)人口增加。除了官方發(fā)布的“顯性”失業(yè)數(shù)據(jù)，今年一本暢銷書揭示了美國(guó)民眾陷入的另一種“隱性”失業(yè)——功能性失業(yè)，即人們雖然有工作，依然無力負(fù)擔(dān)基本生活成本。
無處容身的窘迫
今年3月，美國(guó)暢銷書《我們無處容身：在美國(guó)工作卻無家可歸》揭示不少美國(guó)民眾的生活窘境，他們有工作，但無力負(fù)擔(dān)基本生活成本。這些人不會(huì)被計(jì)入官方失業(yè)率，但他們實(shí)際卻“功能性失業(yè)”。
美國(guó)住房和城市發(fā)展部去年底發(fā)布的《2024年度無家可歸者狀況評(píng)估報(bào)告(AHAR)》顯示，美國(guó)無家可歸者超過77萬人，但政府?dāng)?shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)了住在收容所或露營(yíng)地的人，不包括那些睡在車?yán)?、與朋友或鄰居合住，以及長(zhǎng)期住廉價(jià)旅館的人。
上述暢銷書作者、社會(huì)學(xué)者布賴恩·戈德斯通認(rèn)為，真正無家可歸的人數(shù)大概是政府公布數(shù)字的6倍之多，約400萬。這些無家可歸者中，很多人有全職或兼職工作，只是他們的薪水過低，以致無法過上正常生活。
戈德斯通最初注意到這群人，是因?yàn)樯頌樯鐓^(qū)護(hù)士的妻子每天接觸到的患者，包括外賣員、客服中心接線員、快餐店員工、優(yōu)步司機(jī)等，不少人看病或工作后回的不是自己的“家”，而是在收容所、廉價(jià)旅館、親戚朋友家、甚至自己車?yán)铩?ldquo;這些人明明在工作，但工作所賺的錢卻不足以讓他們擁有一個(gè)家。”
戈德斯通大約花費(fèi)兩年時(shí)間，深度追蹤了5個(gè)“有職卻無家”的美國(guó)家庭，跟隨他們前往工作場(chǎng)所、參加家庭聚會(huì)，見證這些人如何與政府救濟(jì)部門打交道、在免費(fèi)食物救濟(jì)站排隊(duì)領(lǐng)食、共同度過平安夜等。書中幾位主人翁都渴望給孩子體面的生活，卻一個(gè)接一個(gè)淪為“有職無家族”。
25%勞動(dòng)力功能性失業(yè)？
如果說戈德斯通書中揭示的是他在生活中遇到的現(xiàn)象或某種“感覺”，美國(guó)智庫(kù)路德維希共享經(jīng)濟(jì)繁榮研究所過去幾年發(fā)表的相關(guān)報(bào)告則是對(duì)這種表象的剖析。
6月18日，路德維希研究所發(fā)布了一份被美國(guó)媒體廣泛報(bào)道的失業(yè)率報(bào)告。該報(bào)告顯示，美國(guó)5月的真實(shí)失業(yè)率從之前的24.2%微升至24.3%，而同期美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局公布的官方失業(yè)率仍維持在4.2%左右。自今年2月以來，美國(guó)的真實(shí)失業(yè)率始終保持在24%及以上的水平。
之所以與官方數(shù)據(jù)差距達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)之多，是因?yàn)檎鎸?shí)失業(yè)率會(huì)將前述“功能性失業(yè)”人群統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，即那些從事低薪工作而無力負(fù)擔(dān)基本生活成本的人。
路德維希研究所主席吉恩·路德維希說：“我們正面臨這樣一個(gè)就業(yè)市場(chǎng)：近四分之一勞動(dòng)者處于功能性失業(yè)狀態(tài)，而當(dāng)前趨勢(shì)幾乎沒有改善跡象。”
過去幾年，路德維希研究所發(fā)布的真實(shí)失業(yè)率報(bào)告顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中功能性失業(yè)的真實(shí)情況遠(yuǎn)比官方失業(yè)率呈現(xiàn)的更嚴(yán)峻。這個(gè)數(shù)字通常維持在20%至25%甚至更高水平。
美國(guó)皮尤研究中心5月一份民意調(diào)查反映的民眾自認(rèn)財(cái)務(wù)狀況，可從側(cè)面印證超過20%的真實(shí)失業(yè)率。該民調(diào)于4月展開，顯示40%的受訪者自認(rèn)財(cái)務(wù)狀況“一般”，17%自認(rèn)財(cái)務(wù)狀況很“糟糕”。這一數(shù)據(jù)與一年前同一調(diào)查所反映的美國(guó)公眾感受非常接近。
此外，美國(guó)公眾對(duì)未來的預(yù)期也在變差。28%的成年人預(yù)計(jì)，自己和家人的財(cái)務(wù)狀況在一年后會(huì)變得更糟。這一比例比2024年5月調(diào)查時(shí)的16%有明顯上升。
“當(dāng)你說失業(yè)率只有4.2%時(shí)，這個(gè)讓政客們開心的低數(shù)字會(huì)導(dǎo)致各種糟糕的政策決策，讓人們誤以為我們的狀況比實(shí)際更好。這會(huì)削弱改善就業(yè)的動(dòng)力，最終受害的是中低收入美國(guó)人。”路德維希說。
官方統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》6月一篇文章寫道，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不斷下滑引發(fā)專家擔(dān)憂。官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很大程度上依賴對(duì)個(gè)人和企業(yè)的調(diào)查，但近年來私營(yíng)部門對(duì)政府調(diào)查的回復(fù)率越來越低。因此，很多專家希望采用公司行政記錄和信用卡公司、薪資服務(wù)商等私營(yíng)數(shù)據(jù)源。然而，這種方法需要大量前期投入，因此，在目前情況下并沒有實(shí)施的可能性。
政府?dāng)?shù)據(jù)更大的問題或許在于其統(tǒng)計(jì)方法。路德維希研究所統(tǒng)計(jì)的真實(shí)失業(yè)率來源不僅包括失業(yè)者，還包括那些雖然有工作、但依然在經(jīng)濟(jì)上掙扎的工人。該研究所認(rèn)定完全就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一是勞動(dòng)者必須滿足每周全職工作35小時(shí)以上。與之形成對(duì)比，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法是將兩周內(nèi)工作僅一小時(shí)的人也計(jì)入就業(yè)。
路德維希研究所指出，這意味著那些無家可歸或住在帳篷區(qū)的貧困群體，只要過去兩周工作超過一小時(shí)，都會(huì)被官方視作“就業(yè)人口”。這樣的數(shù)據(jù)“呈現(xiàn)出一幅非常不完整、在很多方面具有誤導(dǎo)性的畫面”。
功能性失業(yè)統(tǒng)計(jì)同時(shí)提出一個(gè)嚴(yán)峻問題：一份全職工作如果無法支撐住房、營(yíng)養(yǎng)、教育與醫(yī)療，那么它是否還能被稱作“充分就業(yè)”？
新華社報(bào)道員曾遇到一名40多歲的會(huì)計(jì)貝蒂，她已從業(yè)20余年，卻被公司以重組名義解雇。貝蒂本來以為當(dāng)前美國(guó)失業(yè)率很低，她很快就會(huì)找到下一份工作，結(jié)果花了半年時(shí)間才找到一份不算滿意的全職工作。
新公司要求貝蒂每天都要到辦公室上班，而她希望一周能有一兩天在家工作的彈性時(shí)間。雖然工作條件不甚滿意，但鑒于找到這份工作不容易，貝蒂仍堅(jiān)持邊工作邊找“下家”。
貝蒂個(gè)人的經(jīng)歷是眾多美國(guó)求職者當(dāng)下處境的縮影。美國(guó)Indeed招聘網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)師科里·斯塔爾6月接受消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)采訪時(shí)說：“雇主既沒有招聘，也沒有裁員。他們也沒有辭職?，F(xiàn)在的就業(yè)機(jī)會(huì)就是比以前少。”
專門培訓(xùn)客戶求職技能的職業(yè)講師曼迪·伍德拉夫-桑托斯也在接受CNBC采訪時(shí)直言：“現(xiàn)在美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)簡(jiǎn)直糟透了。”
注：本文作者系新華社報(bào)道員張娟。
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