從“古德之死”到“普雷蒂之死”，在相距不到兩公里的地方，相隔17天，美國聯(lián)邦執(zhí)法部門接連奪去兩條人命。
“古德之死”和近6年前的“弗洛伊德之死”，同樣也發(fā)生在相距不到兩公里的地方。5年多來，執(zhí)法暴力已令美國社會(huì)從“無法呼吸”走向“漫長窒息”。
美國暴力執(zhí)法問題由來已久，在與種族歧視、貧富分化、槍支泛濫和制度性偏袒等社會(huì)積弊的相互交織下，沉疴難解；在共和、民主兩黨相互攻擊、謀求政治利益的黨爭中，愈演愈烈。
西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站評(píng)論：“暴力，美國的組成部分”。
“街頭屠殺”，一再發(fā)生的執(zhí)法暴力悲劇
“他很溫和，善良，特別有同情心”“他總是在人們最需要的時(shí)候伸出援手”……
1月25日，明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市居民在寒風(fēng)中悼念被槍殺的亞歷克斯·普雷蒂時(shí)，這樣評(píng)價(jià)這名重癥監(jiān)護(hù)室護(hù)士。前一天，37歲的普雷蒂被美國執(zhí)法人員槍殺。
美國國土安全部發(fā)言人稱，普雷蒂當(dāng)時(shí)攜手槍靠近正在執(zhí)勤的聯(lián)邦執(zhí)法人員，后者遭“暴力抵抗”后“防衛(wèi)性開槍射擊”。然而，目擊者拍攝的視頻很快拆穿謊言：普雷蒂手中拿著手機(jī)，沒有畫面顯示他持有武器。
這已是明尼阿波利斯市本月第二起移民執(zhí)法致死事件。7日，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）人員開槍打死美國公民蕾恩·妮科爾·古德。古德被射殺地點(diǎn)距離2020年5月黑人男子喬治·弗洛伊德遭“跪頸執(zhí)法”而死的地方，僅有約1.6公里。
聯(lián)邦執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法點(diǎn)燃明尼阿波利斯市民眾怒火。當(dāng)?shù)孛癖娡丛V，“這是街頭屠殺！”“冷血處決令人毛骨悚然……必須立即停止聯(lián)邦暴力執(zhí)法！”美國《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家莉迪婭·波爾格林刊文：“在明尼阿波利斯，我看見一場內(nèi)戰(zhàn)。”
“對(duì)于我們居住在明尼阿波利斯市附近的居民，ICE暴力執(zhí)法行動(dòng)讓我們恐懼和憤怒。”明尼阿波利斯市民亞當(dāng)·明特說。
明特所說的ICE，在2003年由美國移民和歸化局（INS）等機(jī)構(gòu)整合而成，目前是美國國土安全部下屬最大的警察與海關(guān)機(jī)構(gòu)。德國《每日鏡報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，去年夏天以來，ICE執(zhí)法人員在31起事件中使用槍支并造成11人傷亡，另有32人在羈押期間死亡，目前有約7萬人被關(guān)押在ICE的拘留所。
ICE只是美國執(zhí)法暴力的冰山一角。美國伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校的研究顯示，美國每年約有25萬人在執(zhí)法過程中因不當(dāng)執(zhí)法行為受傷，另有600余人死于執(zhí)法人員之手。據(jù)美國“警察暴力地圖”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2025年，美國警察共造成1314人死亡，全年只有6天沒有出現(xiàn)美國警方致人死亡案件。
“國家暴力籠罩在美國街頭。”《每日鏡報(bào)》報(bào)道說。美國《大西洋》月刊評(píng)論文章認(rèn)為，美國執(zhí)法文化已然崩潰，殘暴和非人性化理念深植在許多執(zhí)法部門內(nèi)。
“惡性循環(huán)”，執(zhí)法暴力的歷史與社會(huì)根源
美國執(zhí)法暴力有深刻的歷史根源，并與種族歧視、貧富差距、槍支泛濫等問題相互交織，形成“自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)”。
美國的執(zhí)法和警察制度可以追溯到18世紀(jì)。當(dāng)時(shí)，美國南方出現(xiàn)由白人組成的奴隸巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)追捕從種植園逃跑的黑人奴隸。奴隸巡邏隊(duì)在追捕過程中被允許使用鞭打等暴力手段。美國全國有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)網(wǎng)站刊文指出，美國現(xiàn)代法律體系深深根植于奴隸制。
這樣的歷史根源，讓美國執(zhí)法體系從誕生起便帶有根深蒂固的種族歧視。19世紀(jì)，隨著美國城市化高速推進(jìn)，犯罪問題成為城市治理一大難題。1838年，美國第一所警察局在波士頓成立，其目的是消除白人群體對(duì)治安問題的擔(dān)憂。
執(zhí)法體系中的種族主義讓暴力執(zhí)法長期存在并延續(xù)至今。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年至今，美國黑人因警方執(zhí)法致死的概率是白人群體的2.8倍。“弗洛伊德之死”曾掀起美國數(shù)十年來最大規(guī)?？棺h和騷亂，但美國皮尤研究中心民調(diào)顯示，5年多過去，近90%的受訪者認(rèn)為美國警察與黑人間的關(guān)系并未改善甚至變得更糟。
貧富差距是透視美國執(zhí)法暴力的另一視角。美國警務(wù)公平中心研究員賈斯廷·費(fèi)爾德曼指出，美國貧窮白人也面臨執(zhí)法暴力威脅。社區(qū)人口貧困率與警察暴力致死率成正比關(guān)系，最貧困社區(qū)比最富裕社區(qū)的警察暴力致死率高出3倍多。
美國執(zhí)法體系中的種族與階級(jí)偏見揭示，暴力執(zhí)法是美國社會(huì)制度性不平等的延續(xù)。美國有線電視新聞網(wǎng)刊文說，歷史和現(xiàn)實(shí)表明，美國警察維護(hù)的是“白人至上主義、經(jīng)濟(jì)等級(jí)制度以及邊境限制”。而“邊境限制”正是“古德之死”的關(guān)鍵詞。
此外，美國槍支泛濫與警察暴力執(zhí)法之間也形成了一種“暴力循環(huán)”。美國是世界上民間槍支保有量最多的國家。多家機(jī)構(gòu)估算，美國2024年民間擁有槍支數(shù)量約為4億至5億支，超過美國3.4億多的人口總數(shù)。
美國得克薩斯大學(xué)奧斯汀校區(qū)教授邁克爾·謝拉-阿雷瓦洛指出，在美國這樣槍支數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口數(shù)量的國家，警察等執(zhí)法人員會(huì)假定任何一次執(zhí)法行動(dòng)都會(huì)遇到攜帶槍支的人，這影響著警察的日常訓(xùn)練、執(zhí)法心態(tài)和武力使用規(guī)則。
“豁免護(hù)身符”，難上加難的暴力執(zhí)法問責(zé)
近年來，美國社會(huì)對(duì)暴力執(zhí)法的投訴屢見不鮮，但受懲罰的執(zhí)法人員寥寥無幾。普雷蒂遭射殺后，聯(lián)邦政府第一反應(yīng)即是為執(zhí)法人員辯解。美國犯罪學(xué)家塞繆爾·沃克直言，美國執(zhí)法體系最大失敗是無法對(duì)濫施暴力建立持久性問責(zé)機(jī)制。
美國學(xué)者認(rèn)為，美國司法體系為執(zhí)法人員打造了免責(zé)“護(hù)身符”。
2025年10月18日，在美國紐約，警察在示威游行活動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)勤。新華社記者 張鳳國攝
美國聯(lián)邦最高法院1982年確立對(duì)公職人員的“有限豁免權(quán)”法律原則，規(guī)定警察等公職人員的傷害行為，只要不違反“一個(gè)理性人應(yīng)該知曉的憲法和法規(guī)”，就可以免責(zé)。這一規(guī)定存在諸多模糊之處，使法官在具體案件判決時(shí)有較大解釋空間，在司法實(shí)踐中一般要求必須有“情節(jié)完全一致的判例”，才能判定執(zhí)法人員違法。因此，法官在審理這類案件中鮮少作出違法判決。
美國媒體分析，近年來眾多對(duì)警察不當(dāng)執(zhí)法追責(zé)的訴訟案中，“有限豁免權(quán)”成為保護(hù)警方的“盾牌”。不少有“黑歷史”的警察借此長期混跡執(zhí)法隊(duì)伍中，行為愈發(fā)肆無忌憚。據(jù)報(bào)道，明尼阿波利斯市警察局時(shí)任警察德雷克·肖萬在“跪殺”弗洛伊德之前，已收到至少17起投訴，其中16起以無任何處罰的結(jié)果不了了之。
特朗普政府近日還聲稱，射殺古德的ICE執(zhí)法人員應(yīng)“享有絕對(duì)豁免權(quán)”。美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站刊文指出，所謂“絕對(duì)豁免權(quán)”意味著，所有與ICE執(zhí)法行為相關(guān)的指控在進(jìn)入調(diào)查取證階段前便會(huì)被直接駁回，將從根本上改變執(zhí)法行為既有規(guī)范，進(jìn)而對(duì)美國執(zhí)法體系產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
除司法“護(hù)身符”外，美國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系也弱化了問責(zé)機(jī)制。美國智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì)報(bào)告顯示，美國警察機(jī)構(gòu)分聯(lián)邦、州、縣、地方四級(jí)，各級(jí)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、自主權(quán)極大，這也導(dǎo)致聯(lián)邦層面的問責(zé)體系形同虛設(shè)，連不當(dāng)執(zhí)法的信息都難以掌握。
“仇恨撕裂”，黨爭極化下的執(zhí)法暴力
從“我無法呼吸”，到“為古德伸張正義”，再到“喊出普雷蒂的名字”……憤怒一次次在美國上演。暴力執(zhí)法問題始終未能解決，背后是一個(gè)深陷黨爭漩渦的美國。
這是2025年11月9日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會(huì)大廈。新華社記者 胡友松攝
兩起射殺事件后，兩黨在事件定性、調(diào)查權(quán)限上各執(zhí)一詞：特朗普政府及共和黨陣營將普雷蒂和古德定性為“本土恐怖分子”“職業(yè)煽動(dòng)者”等，而民主黨則譴責(zé)執(zhí)法者濫用暴力，雙方互指對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
有美媒評(píng)論，在移民問題高度政治化的當(dāng)下，共和黨需要為其“強(qiáng)硬執(zhí)法”尋找辯護(hù)依據(jù)，民主黨則把“暴力執(zhí)法”塑造為攻擊特朗普政府的靶子。隨著中期選舉臨近，兩黨都急于證明自身立場的正當(dāng)性，借此推進(jìn)自身議程、拉攏搖擺選民，而公共安全再次淪為政治算計(jì)的犧牲品。
兩黨對(duì)立加劇社會(huì)戾氣，也為暴力執(zhí)法埋下禍根。正如美國有線電視新聞網(wǎng)評(píng)論：“‘普雷蒂之死’與其說是一起孤立事件，不如說是一系列矛盾問題累積的結(jié)果。”美國智庫卡內(nèi)基國際和平研究院報(bào)告將由黨派對(duì)立催生的社會(huì)撕裂稱為“情感極化”，而在針對(duì)特定群體的貶低性敘事下，“情感極化”會(huì)使憤怒情緒更易轉(zhuǎn)化為暴力行為。
當(dāng)前，特朗普政府在推行強(qiáng)硬移民政策時(shí)，不斷質(zhì)疑少數(shù)族裔身份的合法性；而民主黨人為爭取少數(shù)族裔支持，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)稱為種族壓迫的工具。這種“雙向妖魔化”敘事加劇社會(huì)“情感極化”，激化執(zhí)法人員和民眾間的矛盾。
愈演愈烈的黨爭還導(dǎo)致執(zhí)法體系改革陷入停滯。弗洛伊德案后，民主黨曾提出警察不當(dāng)執(zhí)法的問責(zé)法案，但兩黨為了政治利益在國會(huì)反復(fù)拉扯、相互掣肘，法案始終未能通過。執(zhí)法系統(tǒng)改革被裹挾于黨爭中，暴力執(zhí)法亂象難以根除、循環(huán)往復(fù)。
“美國已成為一個(gè)被黨爭仇恨撕裂的國家。”美國《時(shí)代》周刊寫道。層出不窮的暴力執(zhí)法、無休無止的兩黨爭斗，是美國制度缺陷與治理失靈的又一例證，正加深美國民眾對(duì)未來的迷茫與不安。
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