國務(wù)院新聞辦公室28日發(fā)表《2022年美國侵犯人權(quán)報告》，全文如下：
2022年美國侵犯人權(quán)報告
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
2023年3月
目錄
序言
一、公民權(quán)利保護(hù)制度嚴(yán)重失能
二、美式選舉民主日益空心化
三、種族歧視與不平等愈演愈烈
四、底層民眾基本生存危機(jī)加重
五、婦女兒童權(quán)利歷史性倒退
六、恣意侵犯他國人權(quán)踐踏正義
序言
2022年是美國人權(quán)狀況標(biāo)志性倒退的一年。自詡“人權(quán)衛(wèi)士”的美國，金錢政治、種族歧視、槍支泛濫、警察暴力、貧富分化等痼疾難除，人權(quán)立法司法大開歷史倒車，美國人民的基本權(quán)利和自由被進(jìn)一步架空。
政府大幅放松槍支管制，槍支暴力致死人數(shù)居高不下。聯(lián)邦最高法院2022年對“布魯恩案”的裁決成為美國控槍領(lǐng)域的標(biāo)志性倒退。美國近一半的州放松了持槍限制。美國的槍支擁有率、涉槍兇殺率、大規(guī)模槍擊事件數(shù)量均居世界第一，2022年是有記錄以來美國連續(xù)第三年發(fā)生超過600起大規(guī)模槍擊事件，槍支暴力導(dǎo)致超過8萬人死傷。槍支暴力已經(jīng)成為一種“美國疾病”。
中期選舉成為最昂貴的選舉，美式民主失去民意基礎(chǔ)。美國的選舉費(fèi)用一再飆升，2022年中期選舉累計花費(fèi)超過167億美元。億萬富翁的政治獻(xiàn)金占所有聯(lián)邦政治項目獻(xiàn)金的15%，遠(yuǎn)高于2020年選舉周期的11%。“黑金”捐贈暗中操控選舉走向，政治極化和社會撕裂導(dǎo)致民主共識難以達(dá)成。69%的美國人認(rèn)為美國民主面臨“崩潰風(fēng)險”，86%的美國選民表示美國民主面臨“非常嚴(yán)重的威脅”，人們對美式民主普遍感到絕望。
種族主義愈演愈烈，少數(shù)族裔遭受廣泛歧視。美國基于種族偏見的仇恨犯罪在2020年至2022年間大幅增長。布法羅超市種族主義屠殺慘案震驚世界，10名非洲裔美國人遇害。81%的亞裔美國人表示針對亞裔社區(qū)的暴力正在增加。非洲裔被警察殺害的可能性是白人的2.78倍。美國政府歷史上對印第安等原住民采取種族滅絕、文化同化措施，造成的苦難至今仍在延續(xù)。
人均預(yù)期壽命大幅下降，藥物濫用致死人數(shù)持續(xù)攀升。美國疾病控制和預(yù)防中心下屬全國健康狀況統(tǒng)計中心2022年8月發(fā)布的報告顯示，2019年至2021年，美國人均預(yù)期壽命下降了2.7歲，至76.1歲，降至1996年來新低。利益集團(tuán)和政客進(jìn)行權(quán)錢交易，放任毒品和藥物濫用愈演愈烈。近年來死于毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬人。藥物濫用已經(jīng)成為美國最具破壞性的公共衛(wèi)生危機(jī)之一。
婦女墮胎失去憲法保護(hù)，兒童生存環(huán)境令人擔(dān)憂。美國聯(lián)邦最高法院推翻“羅伊訴韋德案”的裁決終結(jié)了近50年來受憲法保護(hù)的墮胎權(quán)，是對婦女人權(quán)和性別平等的巨大打擊。2022年美國有超過5800名18歲以下的兒童因槍擊受傷或死亡，校園槍擊事件數(shù)量高達(dá)302起，創(chuàng)1970年以來的最高值。美國兒童貧困率從2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330萬貧困兒童。2018年以來被非法雇用的童工激增近70%，2022財年受雇專門從事危險工作的兒童增加了26%。
濫用武力和單邊制裁，制造人道主義災(zāi)難。21世紀(jì)以來，美國以“反恐”為名在85個國家開展軍事行動，直接導(dǎo)致至少92.9萬平民死亡，3800萬人流離失所。美國實施的單邊制裁總數(shù)為世界之最，目前仍在對20多個國家實施制裁，導(dǎo)致被制裁國家無法向其人民提供基本的食物和藥品。移民淪為黨爭工具，“拋甩”移民鬧劇大規(guī)模上演，面臨極端仇外和殘酷對待。2022年有近240萬移民被拘留在美國邊境，創(chuàng)歷史新高；南部邊境移民死亡總數(shù)達(dá)856人，是死亡人數(shù)最多的一年。
建基于殖民主義、種族主義奴隸制和勞動、占有、分配不平等之上的美國，在兩極分化的經(jīng)濟(jì)分配格局、種族沖突的社會格局以及資本利益集團(tuán)操控的政治格局相互作用下，近年來進(jìn)一步陷入制度失靈、治理缺位、族群撕裂、社會動蕩的泥潭。
服務(wù)于寡頭利益的美國政客，不僅日漸喪失了回應(yīng)普通民眾基本訴求、捍衛(wèi)普通公民基本權(quán)利的主觀意愿與客觀能力，無力解決自身人權(quán)問題的結(jié)構(gòu)性頑疾，反而恣意以人權(quán)為武器攻擊他國，在國際社會制造對立、分裂和混亂，已成為全球人權(quán)發(fā)展的攪局者和阻礙者。
一、公民權(quán)利保護(hù)制度嚴(yán)重失能
美國是一個由極端暴力定義的國家，民眾遭受暴力犯罪和暴力執(zhí)法的雙重威脅，公民人身安全得不到保障。監(jiān)獄人滿為患，成為現(xiàn)代奴役場所，強(qiáng)迫勞動和性剝削司空見慣。美國自我標(biāo)榜的公民權(quán)利和自由淪為空談。
政商勾結(jié)癱瘓控槍議程。美國槍支利益集團(tuán)為維護(hù)自身利益，開展強(qiáng)大政治游說。政府罔顧民意大幅放松槍支管制范圍，允許在醫(yī)院、學(xué)校、酒吧以及體育館等人員密集的公共場所攜槍。彭博新聞社2022年7月3日報道，聯(lián)邦最高法院6月23日對“布魯恩案”的裁決，推翻了紐約州和其他六個州長達(dá)半個世紀(jì)的控槍立法，使這些州居民可以攜帶隱藏槍支，成為美國控槍領(lǐng)域的標(biāo)志性倒退。（注1）《紐約時報》2022年10月28日報道，得克薩斯州一個聯(lián)邦法院裁定，禁止21歲以下成年人攜帶手槍的州法律違憲。目前美國近一半的州放松了持槍限制。（注2）華盛頓大學(xué)教授魯哈尼·拉赫巴爾表示：“從整體上看，在過去二三十年里，這個國家對持槍的法律控制明顯呈現(xiàn)大幅放松的趨勢。”（注3）美國學(xué)者帕梅拉·哈格所著《槍的合眾國：美國槍文化的形成》一書指出，槍支在美國是一條“開始于生產(chǎn)線加工，結(jié)束于受害者死亡”的產(chǎn)業(yè)鏈。“美國槍支暴力的悲劇起源于世俗的槍支貿(mào)易。”（注4）
槍支暴力伴隨槍支擁有量同步上升。（注5）《英國醫(yī)學(xué)雜志》發(fā)布的一項研究顯示，美國放松槍支管制導(dǎo)致槍支擁有率、大規(guī)模槍擊事件發(fā)生率同步上升。（注6）美國人口不到世界人口的5%，卻擁有全球民用槍支的46%。（注7）美國的槍支擁有率、涉槍兇殺率和大規(guī)模槍擊事件數(shù)量均居世界第一。根據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，近年來美國的大規(guī)模槍擊數(shù)量顯著增長，2022年美國槍支暴力致死43341人，致傷37763人，發(fā)生大規(guī)模槍擊事件636起，平均每天發(fā)生2起。（注8）美國的槍殺案發(fā)生率比加拿大高8倍，比法國高13倍，比澳大利亞高23倍。（注9）《澳大利亞人報》2022年6月25日評論稱，“無論在媒體報道中，還是在街頭實況中，美國都是一個完全由極端暴力定義的國家”。（注10）槍支暴力已經(jīng)成為一種“美國疾病”。
兇殺搶劫等惡性罪案持續(xù)上升?！督袢彰绹鴪蟆?022年9月11日報道，2022年上半年，美國大城市主管協(xié)會（MCCA）成員城市的兇殺案與2019年同期相比增加了50%，嚴(yán)重襲擊案增加了大約36%。（注11）《華爾街日報》2022年9月6日報道，截至2022年9月，新奧爾良的兇殺率與2019年同期相比上升了141%，槍擊案增加了100%，劫車案增加了210%，武裝搶劫案增加了25%。（注12）刑事司法委員會2022年7月28日發(fā)布的犯罪趨勢分析報告顯示，2022年上半年，美國主要城市搶劫案增加了19%，盜竊案增加了20%。（注13）?？怂剐侣劸W(wǎng)2022年7月7日報道，紐約市自2021年6月以來的整體犯罪率上升了31%，重大盜竊案上升了41%，搶劫案上升了36%，入室盜竊案上升了近34%，每季度重罪襲擊受害者增加約1000人。（注14）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年6月8日報道，72%的美國人對國家減少或控制犯罪方面的政策不滿意，80%的人對犯罪和暴力的擔(dān)憂程度達(dá)到十年來新高。（注15）
警察暴力執(zhí)法愈演愈烈。“警察暴力地圖”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2022年，美國共有1239人死于警察暴力，達(dá)到歷史峰值。全年沒有發(fā)生警察殺人事件的天數(shù)僅有10天。大多數(shù)警察殺人事件往往發(fā)生在停車檢查、處置非暴力犯罪等常規(guī)執(zhí)法過程中。警察過度使用武力很少受到指控。在2013年至2022年的警察殺人事件中，有98.1%的當(dāng)事警察未受到犯罪指控。（注16）2022年6月27日，俄亥俄州阿克倫市的警察向25歲手無寸鐵的非洲裔美國人杰蘭德·沃克開了90多槍，致其死亡。根據(jù)初步體檢報告，沃克身上有60多處傷口。這是2021年12月至2022年6月期間，阿克倫市發(fā)生的第三起警察槍擊事件。（注17）
囚犯生命健康遭受威脅。美國是全球監(jiān)禁率最高的國家，監(jiān)獄條件惡劣。英國《衛(wèi)報》2022年10月1日報道，美國每10萬人中有近500人被監(jiān)禁，這一比率約是英國的5倍，加拿大的6倍，德國的9倍。（注18）“公平司法倡議”組織2022年4月25日發(fā)表文章指出，在密西西比州監(jiān)獄中，囚犯被關(guān)在黑暗的牢房里，沒有燈，也沒有清潔用水，室溫往往酷熱難耐。（注19）《芝加哥太陽報》2022年2月19日報道，伊利諾伊州喬利埃特監(jiān)獄的牢房里老鼠出沒，腐爛的食物和未經(jīng)處理的污水涌入公共區(qū)域。（注20）囚犯生命安全沒有保障。囚犯權(quán)利刊物《監(jiān)獄法律新聞》雜志2022年10月發(fā)表的研究指出，阿拉巴馬州監(jiān)獄系統(tǒng)警衛(wèi)人員短缺和基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致監(jiān)獄暴力發(fā)生率高，死亡囚犯多。2022年前8個月有39人死亡，其中30人非正常死亡。（注21）
監(jiān)獄成為現(xiàn)代奴役場所。芝加哥大學(xué)法學(xué)院和美國公民自由聯(lián)盟2022年6月16日聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，美國聯(lián)邦及各州監(jiān)獄監(jiān)禁的120萬囚犯中，約有80萬人從事強(qiáng)制勞動，占囚犯總數(shù)的65%。76%的受訪囚犯表示，如果拒絕勞動，就會遭受單獨監(jiān)禁、無法減刑或失去家人探視權(quán)等懲罰。（注22）“監(jiān)獄政策倡議”組織2022年3月14日發(fā)布的報告指出，美國囚犯被強(qiáng)迫從事餐飲、洗衣和其他勞務(wù)，幾乎沒有任何權(quán)利，也沒有勞動保護(hù)。（注23）美國公民自由聯(lián)盟2022年6月15日發(fā)表的研究指出，美國監(jiān)獄對囚犯勞動不支付或支付極低費(fèi)用，已成為名副其實的現(xiàn)代奴役工廠。（注24）
宗教不容忍加劇。美國聯(lián)邦調(diào)查局2022年12月15日發(fā)布的仇恨犯罪統(tǒng)計顯示，2021年美國共報告了1005件宗教仇恨犯罪事件，其中31.9%是反猶太事件，21.3%是反錫克教事件，9.5%是反伊斯蘭事件，6.1%是反天主教事件，6.5%是反東正教事件。（注25）美國伊斯蘭關(guān)系理事會2022年發(fā)表的報告顯示，美國對伊斯蘭教的不容忍現(xiàn)象加劇，穆斯林受到嚴(yán)重歧視。2021年，美國伊斯蘭關(guān)系理事會接到6720件投訴，其中仇恨和偏見事件308件，比2020年增加28%；執(zhí)法和政府越權(quán)事件679件，比2020年增加35%；工作場所和公共場所歧視事件1298件，比2020年增加13%。（注26）“中東之眼”新聞網(wǎng)2022年8月23日報道，研究顯示，與其他宗教信仰相比，穆斯林因宗教信仰而遭受警察騷擾的可能性要高出5倍。（注27）
二、美式選舉民主日益空心化
政治獻(xiàn)金使美式選舉成為富人游戲，兩黨政治異化為極化政治，美式民主正在失去民意基礎(chǔ)。美國前總統(tǒng)卡特曾指出：“金錢政治對美國政治體系構(gòu)成不可逆轉(zhuǎn)的損害，這不是民主政治而是屬于少數(shù)人的寡頭政治。”（注28）
金錢選舉再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。美式選舉是美式民主的核心，靠金錢提供能量。隨著2010年和2014年兩次捐款限制的松綁，選舉費(fèi)用一再飆升。美國政治捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫“公開秘密”的研究顯示，2022年美國中期選舉的競選花費(fèi)總計近170億美元，成為史上最昂貴的選舉。其中，聯(lián)邦候選人和政治行動委員會在競選中花費(fèi)高達(dá)89億美元，州候選人、政黨委員會和投票舉措委員會在競選中花費(fèi)高達(dá)78億美元，均創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。（注29）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年12月8日報道，2022年花費(fèi)最多的5個州的參議員選舉總計耗費(fèi)了近13億美元。其中，賓夕法尼亞州的參議員選舉投入近3.75億美元。（注30）
政治獻(xiàn)金締造寡頭政治。美國政治被資本綁架，存在穩(wěn)定的“金錢－回報”關(guān)系，“民有、民治、民享”變成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，正如“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動”的標(biāo)語所示：“我們是99%的民眾，但被1%的人所控制”。（注31）耶魯大學(xué)政治學(xué)教授海倫·蘭德摩爾2021年12月在《外交政策》發(fā)表文章指出，美國的民主“缺少了真正來自人民的力量”。（注32）“占人口極小部分的極富階層可以利用極高的經(jīng)濟(jì)地位來推動一套政策優(yōu)先服務(wù)于他們。”（注33）《財富》雜志網(wǎng)站2022年12月9日發(fā)表題為《億萬富翁有額外的萬億美元來影響中期選舉》的文章指出，截至10月底，美國億萬富翁在選舉中的花費(fèi)高達(dá)8.8億美元，最終總額可能接近10億美元，億萬富翁正以前所未有的方式提供選舉資金。美國稅收公平組織執(zhí)行董事弗蘭克·克萊門特表示，億萬富翁的財富一直在“淹沒我們的民主”。（注34）路透社2022年11月9日報道，自2021年1月1日至2022年9月30日，美國億萬富翁的政治獻(xiàn)金占所有聯(lián)邦政治項目獻(xiàn)金的15%，遠(yuǎn)高于2020年選舉周期的11%。美國富豪喬治·索羅斯是出資最高的個人捐贈者，其政治獻(xiàn)金超過1.28億美元。（注35）富豪以金錢開路，操控選舉結(jié)果，美式選舉越來越背離民主的本質(zhì)。
“黑金”捐贈暗中操控選舉走向。“黑金”一直在無形地左右美國選舉。布倫南司法中心2022年11月16日發(fā)表文章指出，四個與黨派結(jié)盟的“黑金”團(tuán)體通過向姐妹超級政治行動委員會捐款或購買廣告等方式，在2022年中期選舉周期注入了近3億美元的“黑金”，還有另外數(shù)百個政治上活躍的團(tuán)體向選舉注入了秘密資金。（注36）英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2022年8月29日發(fā)表題為《數(shù)十億美元“黑金”正在影響美國政治》的文章披露，一位億萬富翁秘密轉(zhuǎn)移16億美元給一個支持共和黨的政治團(tuán)體，這是美國歷史上被曝光的最大一筆“黑金”。2020年，有價值超過10億美元的“黑金”繞過薄弱的信息披露規(guī)則涌入美國大選。這種情況在2022年的中期選舉中更加嚴(yán)重，支持兩黨參選國會議員的主要超級政治行動委員會都是由不需要披露捐助者的匿名“黑金”團(tuán)體資助的。（注37）“黑金”暗中俘獲美國政黨和政府，廣大選民淪為政治游戲的工具。
多重手法并用操弄選舉結(jié)果。“許多美國人完全摒棄了平等的觀念，而常常正是由這些摒棄平等觀念的人制定他人不得不遵守的規(guī)則。”（注38）限制選民投票資格的法律頻繁出臺。布倫南司法中心2022年5月26日發(fā)表的研究指出，2021年美國有18個州通過了34項限制投票的法律。在2022年的立法季，有39個州的立法機(jī)關(guān)審議了至少393項限制性法案，通過設(shè)置一系列投票障礙，極大地制約了有色人種選民行使投票權(quán)。亞利桑那州頒布了規(guī)制選民登記中提供身份證明文件的法律，多達(dá)20萬名選民可能面臨被取消登記的風(fēng)險。（注39）“全球反對仇恨和極端主義組織”2022年8月4日發(fā)表題為《美國人的恐懼感抑制民主參與》的報告指出，40%的非洲裔和37%的拉美裔美國人擔(dān)心被剝奪投票權(quán)利。（注40）英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2022年1月8日發(fā)表題為《1890年的種族主義法律仍在阻止成千上萬的美國黑人投票》的文章指出，嚴(yán)苛的投票資格法律阻止了密西西比州近16%適齡投票的非洲裔美國人進(jìn)行投票。該州作為非洲裔最集中的地區(qū)之一，一個多世紀(jì)以來從未選舉出一名非洲裔擔(dān)任公職。（注41）“美國城市聯(lián)盟”2022年4月12日發(fā)布《2022年非洲裔美國人狀況報告：摧毀民主的陰謀籠罩之下》指出，過去一年，有20個州利用人口普查數(shù)據(jù)重新劃分選區(qū)，剝奪了非洲裔等大量少數(shù)族裔選民的投票權(quán)。（注42）這些操縱選舉的手段變相剝奪了大量選民的投票資格，平等的選舉權(quán)名存實亡。
美式選舉伴隨暴力與恐嚇。美國政治史上一直不乏暴力與恐怖。歷史上，臭名昭著的“三K黨”等團(tuán)體曾以毆打、私刑、暗殺等暴力形式阻止非洲裔投票，造成的恐懼心理陰影延續(xù)至今。布倫南司法中心2022年10月28日發(fā)表的研究指出，美國選民在投票時會受到來自民間團(tuán)體的恐嚇。在亞利桑那州，右翼極端主義團(tuán)體招募志愿者監(jiān)視投票箱，這些志愿者經(jīng)常全副武裝出現(xiàn)在投票現(xiàn)場。（注43）“全球反對仇恨和極端主義組織”2022年8月4日發(fā)布的報告指出，美國民眾的恐懼感日益增加，少數(shù)族裔尤其關(guān)注投票安全，選民普遍對投票站的安全性感到擔(dān)憂，63%的受訪者表示，他們“非常擔(dān)心”會在投票站遭遇暴力、騷擾或恐嚇。（注44）私刑心理陰影與恐懼氛圍成為選民行使選舉權(quán)的極大障礙。
兩黨政治異化為極化政治。政治極化特別是兩黨政治的極化構(gòu)成近三十年來美國政治的一個最顯著的特點。民主黨、共和黨之間意識形態(tài)分歧與對立持續(xù)擴(kuò)大，加劇美國社會撕裂，導(dǎo)致美國政治空轉(zhuǎn)。美國廣播公司新聞網(wǎng)“538”民意調(diào)查2022年6月14日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，28%的美國人將“政治極端主義或兩極分化”列為國家面臨的最重要問題之一。64%的人認(rèn)為政治兩極化主要是由政治和社會精英推動的。（注45）美國全國廣播公司新聞網(wǎng)2022年10月23日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，81%的民主黨人認(rèn)為，共和黨的議題對國家構(gòu)成威脅，如不加以制止將會摧毀美國；79%的共和黨人也同樣認(rèn)為民主黨的議題將摧毀美國。71%的選民認(rèn)為美國正朝著錯誤的方向發(fā)展。民調(diào)專家霍威特評價道，“選民們似乎不再尋求整個國家達(dá)成共識，他們只想要分裂”。（注46）政治極化和社會撕裂導(dǎo)致民主共識難以達(dá)成，大選鬧劇和選后亂局成為美國政治的顯著特征。范德堡大學(xué)政治學(xué)教授馬克·J.赫瑟林頓和伊利諾伊大學(xué)政治學(xué)教授托馬斯·J.魯?shù)婪蚝现摹稙楹稳A盛頓不再發(fā)揮作用：兩極分化、政治信任與治理危機(jī)》一書分析了美國政治機(jī)能失調(diào)的根源，指出“政治上的信任因黨派而兩極分化從而導(dǎo)致缺乏政策共識和政治體系陷入僵化，也沒有任何妥協(xié)的動力”。（注47）
政府官員利用職務(wù)便利謀取私利。高層政治人物可以提前接觸到許多敏感信息，并借以撈取金錢利益?！秶鴷綀蟆肪W(wǎng)站2022年7月24日發(fā)表評論文章稱，佩洛西夫婦的凈資產(chǎn)超過1.14億美元，且主要來自股票、期權(quán)等投資。2021年3月，保羅·佩洛西購買了價值超過500萬美元的25000股微軟股票期權(quán)。不到兩周后，美國軍方公布了與微軟公司價值219億美元的交易，該公司股票大幅上漲。2022年6月，國會預(yù)計對提升芯片生產(chǎn)行業(yè)的法案進(jìn)行表決，該法案將分配520億美元的補(bǔ)貼。保羅·佩洛西于是提前購買了英偉達(dá)公司高達(dá)500萬美元的股票期權(quán)。南希·佩洛西擔(dān)任眾議院議長期間，佩洛西夫婦從其負(fù)責(zé)監(jiān)管的大型科技公司的交易中獲利約3000萬美元。（注48）英國《每日郵報》網(wǎng)站2022年9月13日發(fā)表評論文章指出，在435名美國聯(lián)邦眾議員中，有183人在2019年至2021年期間通過自己或其直系親屬交易股票。至少有97人通過自己或配偶交易與他們在國會工作中直接相關(guān)的公司的股票、債券或其他金融資產(chǎn)。（注49）《華爾街日報》網(wǎng)站2022年10月11日發(fā)表的調(diào)查報道顯示，包括商務(wù)部、財政部在內(nèi)的多個美國政府機(jī)構(gòu)的2600多名官員承認(rèn)在進(jìn)行股票投資時，恰處于相關(guān)公司游說他們所在部門以獲得優(yōu)惠政策時期。（注50）美聯(lián)社2022年8月18日報道，賓夕法尼亞州前法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢在接受了兩座私營營利性青少年監(jiān)獄的280萬美元賄賂之后，關(guān)閉了縣政府運(yùn)營的公立青少年懲教所，將兒童送往營利性監(jiān)獄。這一精心策劃的計劃被稱為“兒童換金錢”。（注51）高層政治人物一邊向選民開空頭支票，同時卻在利用職位便利撈取金錢利益。
民眾對美國民主的信心持續(xù)走低。美國學(xué)者托馬斯·戴伊、哈蒙·齊格勒和路易斯·舒伯特合著的《民主的反諷：美國精英政治是如何運(yùn)作的》一書指出：“現(xiàn)在美國民眾基本上不再相信政府是為大眾利益服務(wù)的，大部分人都認(rèn)為美國政治制度由少數(shù)大型利益集團(tuán)操控，且往往是為了他們自己的利益而把大眾拋在腦后。”（注52）“美國昆尼皮亞克大學(xué)民意調(diào)查”2022年8月31日發(fā)表調(diào)查報告指出，67%的美國人認(rèn)為美國民主面臨“崩潰風(fēng)險”。（注53）美聯(lián)社2022年10月19日報道，幾十年來，美國全國范圍內(nèi)的兩極分化日益加劇，人們對民主普遍感到絕望。只有9%的美國成年人認(rèn)為民主正在“極好”或“非常好”地運(yùn)作，而52%的人認(rèn)為它運(yùn)作不佳。（注54）美通社2022年11月4日報道，中期選舉前的一項無黨派民意調(diào)查顯示，86%的選民表示美國民主面臨“非常嚴(yán)重的威脅”。72%的選民認(rèn)為美國民主不健康，64%的選民認(rèn)為太多金錢介入政治，61%的選民認(rèn)為美國政治腐敗，58%的選民認(rèn)為美國民主政治存在太多帶有偏見或錯誤的信息。（注55）美國全國廣播公司新聞網(wǎng)2022年11月9日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，72%的民主黨選民、68%的共和黨選民和70%的中間選民都認(rèn)為民主受到了威脅。（注56）民眾對美國民主的信心持續(xù)走低，折射出美式民主正在失去民意基礎(chǔ)。
三、種族歧視與不平等愈演愈烈
聯(lián)合國消除種族歧視委員會2022年9月21日發(fā)布的關(guān)于審議美國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》情況的結(jié)論性報告指出，美國歷史上殖民主義和奴隸制留下的陰影至今仍揮之不去，助長著美國社會流行的種族主義。近幾年來，美國仇恨犯罪和仇恨言論事件顯著增加，與種族有關(guān)的槍支死傷人數(shù)大幅增加，有色人種和少數(shù)族裔在醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域持續(xù)面臨系統(tǒng)性歧視。（注57）
種族歧視廣泛存在。“信奉種族劣根性和種族優(yōu)越感早已深深地刻在美國的制度中，難解難分。”（注58）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年8月30日報道，對3000多名非洲裔美國人訪談的結(jié)果顯示，82%的受訪者認(rèn)為種族主義是非洲裔面臨的主要問題，79%的受訪者表示曾因種族或族裔身份遭到過歧視，68%的受訪者表示種族歧視是許多非洲裔無法取得成功的主要原因。（注59）益普索集團(tuán)2022年3月29日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，65%的拉美裔受訪者表示在過去一年中遭遇過種族主義言論。（注60）美國亞太裔女性論壇2022年3月30日發(fā)布的報告指出，74%的亞裔美國女性表示在過去12個月中遭受過種族歧視，其中53%的人表示施暴者是陌生人，47%的事件發(fā)生在餐館和購物中心等公共場所。（注61）
種族仇恨犯罪持續(xù)高發(fā)。加州州立大學(xué)圣貝納迪諾分校仇恨與極端主義研究中心的研究顯示，美國15個主要城市的仇恨犯罪在2020年至2021年呈兩位數(shù)增長，2022年基于種族偏見的仇恨犯罪事件又增加了約5%。（注62）《芝加哥太陽時報》2022年10月21日發(fā)表題為《仇恨犯罪報告激增》的文章指出，截至10月18日，芝加哥警察局已收到120起仇恨犯罪報告。（注63）2022年5月14日，19歲的白人槍手佩頓·根德隆在紐約州布法羅市一家超市內(nèi)進(jìn)行種族主義屠殺，10名非洲裔美國人被殺害，另有3人受傷。兇手還將其行兇過程錄下來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。（注64）美國反誹謗聯(lián)盟2023年2月發(fā)布的報告顯示，過去十年間，美國大規(guī)模殺戮事件激增。2022年確定的所有極端主義殺戮都與右翼極端主義有關(guān)，其中大量與白人至上主義相關(guān)。“毫不夸張地說，我們生活在一個極端主義大規(guī)模殺戮的時代。”（注65）
針對亞裔的仇恨犯罪尤為猖獗。“停止仇恨亞裔及太平洋島民”組織2022年7月20日發(fā)布的報告顯示，2020年3月19日至2022年3月31日，該組織共收到近11500起仇恨事件報告。（注66）《洛杉磯時報》2022年3月22日報道，亞太裔數(shù)據(jù)研究組織的在線民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年全國每6個亞裔美國人中就有1人經(jīng)歷過基于種族的暴力。（注67）《紐約時報》2022年3月14日報道，一名28歲男子在曼哈頓對7名亞裔女性進(jìn)行長達(dá)兩小時的瘋狂襲擊。在過去幾個月，紐約市有4名亞裔在遭到襲擊后死亡。（注68）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年11月30日報道，一名男子在紐約揚(yáng)克斯對一名亞裔老年婦女拳打100多次，對其進(jìn)行種族主義辱罵，反復(fù)踩踏她的身體并向她吐口水。（注69）休斯頓公共廣播電臺2022年8月22日報道了舊金山市多起亞裔人士遇襲事件，受害者艾米·李說，她幾乎每天都在附近看到肇事者，“我已經(jīng)報告了警方，但沒有聽到任何回應(yīng)，我和兒子每天都生活在恐懼中。”（注70）醫(yī)學(xué)雜志《健康事務(wù)》2022年4月12日發(fā)表報告指出，57%的亞裔美國人表示由于種族或族裔原因經(jīng)?；蛴袝r在公共場合感到不安全，81%的亞裔美國人認(rèn)為針對亞裔社區(qū)的暴力行為正在增加，73%的亞裔美國人表示與新冠疫情大流行之前相比，現(xiàn)在面臨的暴力威脅更大。（注71）明尼蘇達(dá)大學(xué)歷史系教授李漪蓮在關(guān)于針對亞裔種族仇恨犯罪的美國國會聽證會上發(fā)言指出：“當(dāng)今亞裔美國人和太平洋島民面臨的種族歧視和暴力行為，并非是由精神錯亂的個人隨意犯下的罪行，而是一個系統(tǒng)性的國家悲劇。它反映了美國針對亞裔的系統(tǒng)性種族主義的悠久歷史。”（注72）
執(zhí)法司法領(lǐng)域種族歧視根深蒂固。聯(lián)合國消除種族歧視委員會的結(jié)論性報告指出，美國執(zhí)法人員對有色人種和少數(shù)族裔群體過度使用暴力并逍遙法外的情況仍然普遍存在；有色人種和少數(shù)族裔在美國司法系統(tǒng)中被逮捕、監(jiān)禁和長期虐待的情況突出。（注73）“警察暴力地圖”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在2013年至2022年的警察殺人事件中，非洲裔被警察殺害的可能性是白人的2.78倍，手無寸鐵的非洲裔被警察殺害的可能性是手無寸鐵的白人的1.3倍。在波士頓、明尼阿波利斯和芝加哥，非洲裔被警察殺害的可能性更是白人的20多倍。（注74）美國國家公共電臺2022年9月27日報道，國家免責(zé)登記處發(fā)布的報告指出，非洲裔在美國人口中所占比例不到14%，但在美國被誤判犯有嚴(yán)重罪行并在至少服完部分刑期后獲釋的所有人中，非洲裔占了53%；美國非洲裔因三項重大罪行被錯誤定罪的可能性是白人的7倍，非洲裔因毒品犯罪被錯誤定罪的可能性是其他人的19倍。（注75）美國國家學(xué)院出版的《美國監(jiān)禁的增長：探索原因和后果》一書指出，滲透著種族主義的刑事司法系統(tǒng)“正日益成為一個更大的污名化和長期邊緣化系統(tǒng)的主要通道”。（注76）
種族貧富分化進(jìn)一步擴(kuò)大。“有色人種一直以來在就業(yè)上受限于種族障礙，不得不做著名副其實的‘洗臟衣服’的工作。”（注77）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年8月30日報道，盡管美國的種族不平等問題受到廣泛關(guān)注，但三分之二的非洲裔美國人認(rèn)為，他們的生活并未因此得到改善。（注78）美國普林斯頓大學(xué)和德國波恩大學(xué)學(xué)者2022年5月24日共同發(fā)表的一項長時段研究指出，美國非洲裔和白人之間最大的經(jīng)濟(jì)不平等體現(xiàn)在種族財富差距上，白人和非洲裔的人均財富比長期穩(wěn)定在6:1。廢除奴隸制后，非洲裔和白人財富差距縮小的趨勢到20世紀(jì)50年代就已停滯。由于資本收益主要由白人家庭所占有，自20世紀(jì)80年代起種族財富差距又呈現(xiàn)出擴(kuò)大化趨勢。（注79）Statista全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫2022年9月30日發(fā)布的報告顯示，2021年，美國有19.5%的非洲裔生活在貧困線以下，而白人的貧困率僅為8.2%。（注80）美國全國公共廣播電臺、羅伯特·伍德·約翰遜基金會和哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生院2022年8月8日聯(lián)合發(fā)布的一項全國性民調(diào)顯示，超過一半的非洲裔和拉美裔家庭以及超過三分之二的原住民家庭表示，近年的通貨膨脹給他們造成了“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題”。（注81）杜克大學(xué)教授威廉·達(dá)里蒂指出：“通貨膨脹對非洲裔群體的沖擊是極具毀滅性的。人們將不得不做出非常非常艱難的決定——是買藥呢？買食物呢？還是繳水電費(fèi)呢？”（注82）
住房政策歧視少數(shù)族裔。聯(lián)合國消除種族歧視委員會的結(jié)論性報告指出，美國在住房方面的種族隔離現(xiàn)象依然存在，有色人種和少數(shù)族裔群體在獲得住房方面持續(xù)遭遇政策性和法律性歧視。（注83）英國廣播公司2022年7月10日報道，美國白人和非洲裔房屋擁有率達(dá)到120年來的最大差距。齊洛房地產(chǎn)公司的數(shù)據(jù)分析表明，2021年約19.4%的非洲裔申請抵押貸款時遭到拒絕，而白人申請被拒的比例僅為10.8%。（注84）《國會山報》2022年8月28日報道，哈佛大學(xué)的研究顯示，非洲裔房主無論收入如何，其住房的貸款利率往往高于白人房主。2022年第二季度，只有45.3%的非洲裔家庭和48.3%的拉美裔家庭擁有自己的住房，而白人家庭這一比例卻高達(dá)74.6%。（注85）
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在嚴(yán)重種族不平等。聯(lián)合國消除種族歧視委員會的結(jié)論性報告指出，美國有色人種和少數(shù)族裔孕產(chǎn)婦死亡率和發(fā)病率高得不成比例。（注86）美國全國衛(wèi)生統(tǒng)計中心2022年2月23日發(fā)布的報告顯示，美國不同族裔孕產(chǎn)婦死亡率差異日益擴(kuò)大，2020年非拉美裔黑人孕產(chǎn)婦死亡率顯著增加，是非拉美裔白人孕產(chǎn)婦死亡率的2.9倍。（注87）美國疾病控制和預(yù)防中心2022年10月28日發(fā)布的研究報告顯示，非洲裔、拉美裔、原住民等群體在獲得新冠治療時面臨持續(xù)性的種族不平等。新冠疫情對有色人種和少數(shù)族裔造成了不成比例的更大的負(fù)面影響。（注88）不平等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)影響少數(shù)種族生命權(quán)。普林斯頓大學(xué)公共和國際事務(wù)網(wǎng)站2022年7月7日公布的一項研究顯示，2019年至2021年間，加利福尼亞州拉美裔人均預(yù)期壽命下降了5.7歲，非洲裔下降了3.8歲，亞裔下降了3歲。相比而言，白人的人均預(yù)期壽命下降了1.9歲。（注89）
印第安原住民悲慘境遇未見改善。“美利堅得以形成的第一道根脈便是對原住民的殖民主義種族滅絕。這一根脈至今仍然是美國社會的根本支柱，并且滲透于美國文化當(dāng)中。”（注90）美國內(nèi)政部2022年5月11日發(fā)布了“聯(lián)邦印第安人寄宿學(xué)校真相倡議”項目調(diào)查報告第一卷。報告承認(rèn)，美國聯(lián)邦政府歷史上為同化原住民兒童采取了一系列措施，強(qiáng)制兒童與原生家庭分離、切斷他們與原生族群的語言和文化聯(lián)系。1819年至1969年，美國共有37個州建立了408所原住民寄宿學(xué)校。寄宿學(xué)校采用軍事化管理并采取了許多文化滅絕手段，包括將原住民兒童名字改為英文名，強(qiáng)制剪掉原住民兒童的頭發(fā)，禁止原住民的語言、宗教和文化習(xí)俗等。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，19所寄宿學(xué)校造成了至少500多名印第安原住民、阿拉斯加原住民和夏威夷原住民兒童死亡。隨著調(diào)查工作繼續(xù)展開，這一數(shù)字可能更高，達(dá)到數(shù)千甚至數(shù)萬。（注91）美國北夏延族研究人員瑪莎·斯莫爾指出，“這就是種族滅絕”。曾就讀于原住民寄宿學(xué)校的美國原住民部落老人唐納德·恩孔尼埃講述了他們所經(jīng)歷的苦難，包括被毆打、鞭打、性侵犯、強(qiáng)制剪發(fā)和起令人難堪的綽號。如果說自己的母語基奧瓦語，就會被毆打。唐納德說：“每次我試圖用基奧瓦語說話時，他們都會往我嘴里灌堿液。”“那是12年的地獄。”“我永遠(yuǎn)永遠(yuǎn)不會原諒這個學(xué)校對我所做的一切。”（注92）印第安原住民歷史上遭受的苦難至今仍在延續(xù)。美國全國公共廣播電臺2022年8月8日報道稱，嚴(yán)重通貨膨脹給美國少數(shù)種族生活造成嚴(yán)重沖擊，其中印第安原住民所受影響最為普遍，超過三分之二的印第安原住民因此出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題。（注93）《今日美國報》2022年9月19日報道稱，美國疾病控制和預(yù)防中心的研究報告顯示，印第安和阿拉斯加原住民孕產(chǎn)婦死亡率是白人的2倍以上。研究指出，九成以上原住民孕產(chǎn)婦的死亡是可以預(yù)防的。加州大學(xué)舊金山分校婦產(chǎn)科主任安德烈亞·杰克遜博士表示：“在非洲裔美國人和印第安人身上，我們看到這種歷史性的、不幸的差異仍在持續(xù)。”（注94）
四、底層民眾基本生存危機(jī)加重
美國社會貧富差距繼續(xù)拉大，低收入群體生活條件急劇惡化，無家可歸者大幅增加，毒品藥品濫用嚴(yán)重危及生命健康，人均預(yù)期壽命大幅下降。底層民眾基本生存面臨重大危機(jī)。
貧富鴻溝進(jìn)一步拉大。美國是擁有眾多頂級富豪的貧困社會。（注95）印第安納大學(xué)科科莫分校教授厄爾·懷松、普渡大學(xué)教授羅伯特·佩盧奇和威奇塔州立大學(xué)教授大衛(wèi)·賴特合著的《新階級社會：美國夢的終結(jié)？（第四版）》通過對美國社會的深入分析研究指出，美國社會中存在大范圍的以階級、性別和種族為基礎(chǔ)的不平等形式。富裕而穩(wěn)固的“特權(quán)階級”（20%的人口）和越來越多貧困而不穩(wěn)固的“新工人階級”（80%的人口）構(gòu)成了兩極化的雙鉆石型的新階級體系。（注96）Statista全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫2022年9月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，美國的基尼系數(shù)升至0.49，創(chuàng)歷史新高；3790萬人處于貧困狀態(tài)，貧困率連續(xù)第二年攀升。（注97）美聯(lián)儲的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年第四季度末，美國1%人口的總財富達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45.9萬億美元，他們的財富在新冠疫情大流行期間增加了12萬億美元以上，增幅超過三分之一。（注98）截至2022年年中，在美國家庭保有的約1.7萬億美元超額儲蓄中，收入位居前50%的人口擁有約1.35萬億美元，而后一半的收入者僅有3500億美元。（注99）
通貨膨脹繼續(xù)沖擊低收入家庭生活?！都~約時報》2022年11月25日報道，在美國居民儲蓄減少的同時，汽車維修、食品和住房等必需品的價格卻急劇上漲。截至2022年10月，美國物價比2021年同期上漲7.7%，這對低收入群體產(chǎn)生了最嚴(yán)重的負(fù)面影響。（注100）美國聯(lián)邦儲備委員會理事布雷納德表示，低收入家庭要將超過70%的收入用于購買必需品，而高收入家庭的這一支出比例僅為31%。（注101）美國全國能源援助理事會2022年4月12日的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于占美國社會40%的底層中低收入家庭而言，能源價格大幅上漲，會迫使許多人因超額支付能源賬單而無力購買基本商品及服務(wù)。（注102）
無家可歸者大幅上升。根據(jù)美國住房和城市發(fā)展部的數(shù)據(jù)，2022年日均有58.25萬美國人無家可歸，其中40%只能居住在缺乏庇護(hù)的街道、廢棄建筑或其他惡劣環(huán)境中。（注103）加利福尼亞州過去3年中沒有穩(wěn)定住所的人數(shù)至少增加了2.25萬人，達(dá)到17.38萬人，但該州為無家可歸者提供的庇護(hù)居所卻由2020年8月最多時的16000多個房間減少到約5000個床位。（注104）《洛杉磯時報》2022年12月21日報道，加利福尼亞州長灘市的無家可歸者相比2020年大幅增長了62%，其中還包括1282名長期無家可歸的殘疾人。（注105）西雅圖大學(xué)法學(xué)院教授、無家可歸者權(quán)利倡導(dǎo)組織創(chuàng)始人莎拉·蘭金在《加州法律評論》上發(fā)表的研究指出，美國的無家可歸者往往是“殘疾人、黑人、移民、難民、性少數(shù)等邊緣群體”，他們所遭受的迫害、拘留、監(jiān)禁或隔離使其無法融入社區(qū)。這暴露了美國存在的系統(tǒng)性歧視。（注106）
人均預(yù)期壽命大幅下降。美國疾病控制和預(yù)防中心下屬全國健康狀況統(tǒng)計中心2022年8月發(fā)布的報告顯示，2019年至2021年，美國人均預(yù)期壽命下降了2.7歲，至76.1歲，降至1996年來新低。其中非拉美裔美洲印第安人、阿拉斯加原住民群體的人均預(yù)期壽命降幅最大，達(dá)到了驚人的6.6歲。（注107）在和平時期，人均預(yù)期壽命大幅下降是罕見的。美國疾病控制和預(yù)防中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月29日，美國累計新冠死亡病例超過108萬人，其中2022年新冠死亡病例超過26萬人。（注108）德國《世界報》2023年1月15日報道稱，人均預(yù)期壽命或許是衡量一個國家生活質(zhì)量有多好，甚至在某種程度上是衡量一個國家有多偉大的最重要標(biāo)準(zhǔn)，美國政客卻對此諱莫如深。除新冠疫情外，造成美國人均預(yù)期壽命急劇下降的原因還包括藥物濫用、槍支泛濫等。（注109）弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)、科羅拉多大學(xué)博爾德分校和城市研究所的學(xué)者在《英國醫(yī)學(xué)雜志》上發(fā)表的共同研究指出，美國健康水平的不斷惡化、死亡率高企以及對少數(shù)族裔的持續(xù)不公，很大程度上是長期政策選擇和系統(tǒng)性種族主義的產(chǎn)物。因新冠疫情造成的大量死亡，不僅體現(xiàn)了美國對疫情大流行的政策選擇和不當(dāng)處理，也反映了幾十年來導(dǎo)致美國健康水平惡化的根深蒂固的原因。（注110）
美國政府罔顧民眾健康積極推進(jìn)大麻合法化。大麻是聯(lián)合國禁毒公約中被管制的麻醉藥品。美國于20世紀(jì)70年代頒布《管控藥物法》，將大麻列為聯(lián)邦一級管控物質(zhì)。美國聯(lián)邦和各州政府對毒品和藥物濫用監(jiān)管不力，甚至在利益集團(tuán)游說下不斷推動立法使大麻等合法化，導(dǎo)致越來越多青少年成為受害者。加州大學(xué)戴維斯分校學(xué)者羅賓·戈爾茨坦和丹尼爾·薩姆納2022年共同出版的研究專著中指出，推動大麻合法化的“白日夢”之一，是意圖通過稅收使合法大麻“成為政府新的搖錢樹”。（注111）目前美國的大麻銷售額已超過300億美元，預(yù)計2030年美國大麻市場將達(dá)到650億美元。（注112）根據(jù)“公開秘密”發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年至2021年，美國一些大麻及制品相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等累計花費(fèi)1660多萬美元用于政治游說，年均花費(fèi)是2016年的約10倍；（注113）2022年用于大麻的游說金額超過560萬美元。（注114）大麻利益相關(guān)企業(yè)、組織和政客進(jìn)行錢權(quán)交易，形成利益集團(tuán)，放任毒品和藥物濫用愈演愈烈，“折射出美政府社會治理的失敗”。（注115）
毒品和藥物濫用危及生命健康。美國藥物濫用與心理健康服務(wù)局的一份調(diào)查顯示，2020年有5930萬12歲以上的美國人濫用毒品，其中4960萬人吸食大麻。（注116）美國疾病控制和預(yù)防中心網(wǎng)站的公開信息顯示，近四成美國高中生長期使用大麻。（注117）美國國立衛(wèi)生研究院2022年8月發(fā)布的一份報告顯示，一年內(nèi)吸食過大麻的美國年輕人比例達(dá)43%，使用過致幻劑的美國年輕人比例達(dá)8%，有11%的年輕人每天吸食大麻，達(dá)到歷史最高水平。（注118）曼哈頓政策研究所2022年8月4日發(fā)布的研究報告指出，近年來死于毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬人。（注119）美國疾病控制和預(yù)防中心的臨時數(shù)據(jù)顯示，在截至2022年8月的12個月期間，發(fā)生了超過10.7萬起藥物過量死亡事件。美國藥物評價與研究中心物質(zhì)使用和行為健康中心副主任瑪爾塔·索科沃夫斯卡指出，藥物濫用已經(jīng)成為美國最具破壞性的公共衛(wèi)生危機(jī)之一。（注120）
治理缺位危害環(huán)境權(quán)。美國廣播公司2022年6月21日報道，在路易斯安那州，大量排放的工業(yè)廢料致使密西西比河沿岸出現(xiàn)諸多“癌癥巷”地區(qū)，該地區(qū)民眾因空氣污染而患癌的風(fēng)險較美國其他地區(qū)高出95%。（注121）《芝加哥論壇報》2022年7月13日報道，在伊利諾伊州，占當(dāng)?shù)厝丝诩s60%的逾800萬居民的飲用水中，檢測到至少含一種可能有損健康的“永久性化學(xué)物質(zhì)”。（注122）在環(huán)境形勢日趨惡化的背景下，美國聯(lián)邦最高法院卻于2022年6月裁定，美國環(huán)境保護(hù)局無權(quán)在未得到美國國會授權(quán)的條件下，在州層面限制溫室氣體排放量，也不得要求發(fā)電廠放棄化石燃料轉(zhuǎn)用可再生能源。（注123）聯(lián)合國秘書長發(fā)言人杜加里克指出，美國聯(lián)邦最高法院的這一裁決，是“全球應(yīng)對氣候變化的一次挫折”。（注124）
五、婦女兒童權(quán)利歷史性倒退
2022年，美國婦女兒童權(quán)利保障出現(xiàn)重大倒退。婦女墮胎權(quán)失去憲法保護(hù)，校園、軍隊、監(jiān)獄中性侵犯持續(xù)高發(fā)，兒童生命安全與合法權(quán)益面臨嚴(yán)重威脅。
禁止墮胎侵犯婦女權(quán)利。2022年，美國聯(lián)邦最高法院推翻了保障婦女墮胎權(quán)的“羅伊訴韋德案”和“計劃生育聯(lián)盟訴凱西案”，終結(jié)了近50年來受憲法保護(hù)的墮胎權(quán)，將導(dǎo)致大約一半的州禁止墮胎手術(shù)。（注125）路透社2022年12月1日報道，印第安納州總檢察長要求該州醫(yī)療委員會對一名醫(yī)生進(jìn)行紀(jì)律處分，因為該醫(yī)生為一名10歲的強(qiáng)奸受害者進(jìn)行了墮胎手術(shù)，而俄亥俄州已經(jīng)禁止在妊娠六周后墮胎。（注126）英國廣播公司2022年6月29日報道，美國衛(wèi)生部長澤維爾·貝塞拉表示，世界其他地區(qū)正在采取行動，給予女性應(yīng)該擁有的各種權(quán)利，而美國聯(lián)邦最高法院卻倒行逆施，剝奪憲法確認(rèn)的墮胎權(quán)，這使美國落后于世界其他地區(qū)。（注127）時任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員的米歇爾·巴切萊特2022年6月24日指出，美國聯(lián)邦最高法院關(guān)于墮胎的裁決是“對婦女人權(quán)和性別平等的巨大打擊”，“這一裁決標(biāo)志著美國通過‘羅伊訴韋德案’保護(hù)性健康和生殖健康及權(quán)利的努力在50年后遭受重大挫折”。（注128）
婦女遭受性侵犯觸目驚心。五分之一的美國女大學(xué)生稱，在校期間遭到過性侵犯，造成的創(chuàng)傷影響她們整個受教育經(jīng)歷。（注129）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年9月1日報道，2021年，美國軍隊中的性侵犯報告激增13%，近四分之一的女性軍人表示在軍隊中遭受過性侵犯，超過一半的人表示遭受過性騷擾。（注130）美國聯(lián)邦參議院2022年12月13日發(fā)布調(diào)查報告指出，過去10年，三分之二以上的聯(lián)邦監(jiān)獄發(fā)生了監(jiān)獄管理人員性侵女囚的案件，美國監(jiān)獄當(dāng)局共立案5415起。（注131）美聯(lián)社2022年2月6日報道，2020年共有422起對監(jiān)獄管理人員性侵囚犯的投訴。加利福尼亞州都柏林的聯(lián)邦女子監(jiān)獄被稱為“強(qiáng)奸俱樂部”，囚犯們說她們遭受了獄警甚至典獄長猖獗的性侵犯。（注132）
槍禍橫行威脅兒童生命安全。凱澤家庭基金會2022年10月14日發(fā)表報告指出，2011年至2021年，美國近18500名17歲及以下的兒童死于槍支暴力。2021年平均每天有7名兒童死于槍擊。（注133）《華盛頓郵報》2022年12月11日報道，2022年美國有超過5800名18歲以下的兒童因槍擊受傷或死亡。截至2022年12月1日，涉及兒童的致命槍擊事件比2021年增加了一倍多，涉及兒童的非致命槍擊事件也增加了80%以上。（注134）美國總統(tǒng)拜登2022年6月公開承認(rèn)：“槍擊已成為美國兒童第一大死因，死于槍擊的兒童比死于車禍和癌癥的兒童還要多。”（注135）
校園槍擊案持續(xù)高發(fā)。美國是世界上校園槍擊事件最頻發(fā)的國家。“K-12校園槍擊數(shù)據(jù)庫”的資料顯示，2022年美國校園槍擊事件數(shù)量高達(dá)302起，是自1970年以來的最高值；傷亡人數(shù)達(dá)到332人，是近5年來的最高值。（注136）2022年5月24日，美國得克薩斯州尤瓦爾迪市羅布小學(xué)發(fā)生嚴(yán)重的大規(guī)模槍擊案，一名18歲高中生攜帶在體育用品商店購買的AR-15突擊步槍進(jìn)入校園行兇，19名兒童和2名教師被槍殺，這是自2012年桑迪胡克小學(xué)槍擊案以來最致命的校園槍擊事件。（注137）美國總統(tǒng)拜登在就該事件發(fā)表的講話中承認(rèn)，自桑迪胡克小學(xué)槍擊案發(fā)生10年來，美國校園里共發(fā)生900多起槍擊事件，“這種大規(guī)模槍擊事件世界其他地方很少發(fā)生”。（注138）《華盛頓郵報》2022年5月28日報道，自2018年以來，“K-12校園槍擊數(shù)據(jù)庫”記錄了超過2500起威脅實施校園槍擊的事件。（注139）英國廣播公司2022年5月25日報道，美國校園槍擊事件專家瓊森指出，當(dāng)今的美國年輕人已經(jīng)成為“大規(guī)模槍擊的一代”。（注140）
兒童貧困率畸高。根據(jù)美國人口普查局2022年9月13日公布的數(shù)據(jù)，2021年美國貧困率為12.8%，兒童貧困率更是高達(dá)16.9%。密西西比州、路易斯安那州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)的兒童貧困率分別高達(dá)27.7%、26.9%和23.9%。（注141）美國哥倫比亞大學(xué)貧困與社會政策中心的研究指出，美國兒童貧困率從2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330萬貧困兒童。（注142）美國專欄作家杰夫·馬德里克所著《看不見的孩子：美國兒童貧困的代價》一書指出，美國是一個歷來對貧困持偏見態(tài)度的國家，甚至不能就“有多少窮苦的美國人”達(dá)成共識，更不用說削減貧困人口和貧困兒童數(shù)量了；如果以更公平、更新的標(biāo)準(zhǔn)衡量計算，美國真實的貧困人口約為6000萬，真實的貧困兒童數(shù)量可能超過2000萬。（注143）“兒童貧困問題是美國的國家恥辱”。（注144）
非法使用童工現(xiàn)象屢禁不止。根據(jù)非盈利組織“美國農(nóng)場工人健康中心”的數(shù)據(jù)，美國有30萬至80萬名未成年人在農(nóng)場工作。（注145）美國《石板》網(wǎng)絡(luò)雜志指出，美國很多快餐店違反保護(hù)兒童健康與教育的規(guī)定，雇用青少年超時工作。童工問題屢禁不止，根源是美國法律體系存在漏洞。受新冠疫情和供應(yīng)鏈危機(jī)影響，美國多地出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，多州批準(zhǔn)新法案延長未成年人工作時間。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，2022年，美國有數(shù)百萬青少年受雇在農(nóng)業(yè)、食品服務(wù)、零售、娛樂和建筑行業(yè)工作。（注146）路透社2023年2月28日報道，美國非法雇傭童工問題日益嚴(yán)重，自2018年以來，被非法雇用的童工激增了近70%。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，2022財年有835家企業(yè)違法雇用3800名兒童，受雇專門從事危險工作的兒童增加了26%。（注147）《今日美國報》2022年11月13日報道，威斯康星州帕克斯清潔服務(wù)公司雇用了30多名13至17歲的未成年人在肉類加工廠和農(nóng)場擔(dān)任清潔工。幾名未成年雇員在工作中受傷，其中一名13歲兒童被腐蝕性清潔化學(xué)品燒傷。（注148）路透社2022年12月16日報道，在阿拉巴馬州至少有四家汽車零部件供應(yīng)商被發(fā)現(xiàn)雇傭童工，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將未成年人移民安置在工廠工作。（注149）時至今日，美國仍是聯(lián)合國193個會員國中唯一沒有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家，解決雇傭童工問題的前景依然黯淡。
青少年監(jiān)禁條件惡劣?！缎菟诡D紀(jì)事報》2022年8月23日報道，得克薩斯州蓋茨維爾市的少年監(jiān)獄條件惡劣。因嚴(yán)重犯罪服刑的青少年每天被單獨關(guān)在狹小的牢房里長達(dá)23小時。需要去衛(wèi)生間時，他們只能用空水瓶解決。旨在引導(dǎo)陷入困境的年輕人改過自新的體育項目和其他活動已被取消。他們不能參加課程學(xué)習(xí)，而只能在牢房里完成一系列工作，這使他們失去了尋求幫助和治療的機(jī)會。（注150）《洛杉磯時報》2022年11月29日報道，洛杉磯縣青少年監(jiān)禁系統(tǒng)混亂不堪。少管所的人員嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致青少年斗毆事件叢生和看管人員暴力管教情況增多。日益孤立、缺乏支持和遭受暴力等情況正在損害被監(jiān)禁青少年的心理健康。一位被監(jiān)禁的少年說，他覺得自己沒有被“當(dāng)人對待”。（注151）
六、恣意侵犯他國人權(quán)踐踏正義
美國學(xué)者約翰·米爾斯海默指出，在“自由主義霸權(quán)”政策主導(dǎo)下，傾向于不斷發(fā)動戰(zhàn)爭的美國增加了國際體系中的沖突，造成了不穩(wěn)定。“這些武裝沖突通常以失敗告終，有時是災(zāi)難性的，主要是以犧牲據(jù)說是被自由主義的巨神所拯救的那些國家為代價。”（注152）美國在國際社會奉行強(qiáng)權(quán)政治，動輒使用武力，挑動“代理人戰(zhàn)爭”，濫施單邊制裁，嚴(yán)重侵犯移民權(quán)利，拒不關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，成為全球和平發(fā)展的破壞者、人權(quán)進(jìn)步的絆腳石。
海外軍事行動造成人道災(zāi)難。美國新聞網(wǎng)站“共同夢想”2022年12月20日發(fā)表《沃倫和雅各布斯指責(zé)五角大樓大大低估了遭美軍殺害的平民人數(shù)》一文指出，根據(jù)總部位于英國的監(jiān)測組織“空戰(zhàn)”的數(shù)據(jù)，自2001年以來，僅在阿富汗、伊拉克、利比亞、巴基斯坦、索馬里、敘利亞和也門等地，美國軍隊就實施了近10萬次轟炸，造成多達(dá)4.8萬名平民死亡。（注153）布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價研究項目”發(fā)布的研究指出，21世紀(jì)以來，美國以“反恐”為名在85個國家開展軍事行動，直接導(dǎo)致至少92.9萬平民死亡，3800萬人流離失所，美國在全球范圍的軍事行動伴隨著對國內(nèi)外公民自由和人權(quán)的侵蝕。（注154）2022年11月30日，一架美國無人機(jī)在也門哈德巴地區(qū)實施轟炸，造成2名兒童和1名婦女死亡。（注155）“對內(nèi)對外使用暴力似乎已成為當(dāng)代美國的一個標(biāo)志——從時有所聞的槍擊事件到先發(fā)制人的軍事行動和隱形戰(zhàn)機(jī)發(fā)動的空襲。”（注156）
身居幕后挑動“代理人戰(zhàn)爭”。為單方面追求自己的利益，美國充當(dāng)幕后黑手挑起其他國家和地區(qū)戰(zhàn)亂?！锻饨徽摺诽丶s撰稿人科爾·奎因2022年7月14日發(fā)表文章稱，美國的軍事行動不局限于中東地區(qū)，開始越來越多地觸及其他國家和地區(qū)，只是更為隱秘。布倫南司法中心律師凱瑟琳·揚(yáng)·埃布賴特將此描述為“輕腳印戰(zhàn)術(shù)”。在一項名為“127e”的計劃中，美國特種作戰(zhàn)部隊被授權(quán)訓(xùn)練代理部隊，以執(zhí)行美國的海外任務(wù)。外國武裝分子能夠獲得美國的武裝、訓(xùn)練和情報支持，并被派遣執(zhí)行由美國領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，對付美國的敵人，實現(xiàn)美國的目標(biāo)。2017年至2020年，五角大樓在中東和亞太等地區(qū)啟動了23個以“127e”行動為名的“代理人戰(zhàn)爭”，至少有十幾個國家參與，目標(biāo)對象包括敘利亞、也門、伊拉克、突尼斯、喀麥隆和利比亞等國家。（注157）
長期肆意實施單邊制裁。近年來，美國對其他國家實施的單邊制裁呈指數(shù)級增長，極大削弱了被制裁國家人權(quán)保障的能力與水平。孟加拉國《每日星報》2022年12月28日報道，美國實施的單邊制裁總數(shù)為世界之最，目前仍在對20多個國家實施制裁，包括1962年以來對古巴的制裁、1979年以來對伊朗的制裁、2011年以來對敘利亞的制裁，以及近年來對阿富汗的制裁，導(dǎo)致被制裁國家無法向其人民提供基本的食物和藥品。（注158）《華盛頓郵報》2022年6月13日報道，近一半的阿富汗人沒有足夠的食物，兒童營養(yǎng)不良呈上升趨勢。（注159）2022年12月20日，多名聯(lián)合國人權(quán)理事會獨立專家發(fā)表共同聲明指出，美國政府對伊朗的制裁加劇了伊朗的環(huán)境危害，使所有在伊朗的民眾無法充分享受健康權(quán)和生命權(quán)，侵犯了伊朗人民享有清潔環(huán)境的權(quán)利。（注160）聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗2022年11月10日指出，單邊制裁加劇了敘利亞人民的苦難，是對人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。（注161）美國政府肆意實施制裁引發(fā)他國人權(quán)危機(jī)受到國際社會強(qiáng)烈譴責(zé)。2022年11月3日，聯(lián)合國大會就敦促美國終止對古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖進(jìn)行投票表決。在193個成員國中，多達(dá)185個國家支持譴責(zé)美國對古巴的禁運(yùn)。（注162）這是聯(lián)合國大會連續(xù)30次通過類似決議。
屢屢蓄意破壞全球氣候治理。美國是全球溫室氣體累計排放最多的國家，人均碳排放居高不下。美國拒不批準(zhǔn)《京都議定書》，一度肆意退出《巴黎協(xié)定》，遲遲不兌現(xiàn)在綠色氣候基金下的承諾。即便重返《巴黎協(xié)定》，美國仍未將承諾落實為行動，反而將氣候變化議題作為國內(nèi)黨爭工具進(jìn)行政治操弄。美國經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)2023年1月10日發(fā)布的報告顯示，美國2022年溫室氣體排放量同比增長1.3%，履行《巴黎協(xié)定》義務(wù)缺乏誠意與實效。（注163）布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價研究項目”發(fā)布的研究指出，美國國防部是世界上最大的溫室氣體排放者之一，自“9·11”事件以來美國的全球軍事行動對氣候變化做出了“顯著貢獻(xiàn)”。（注164）
排外移民政策制造人間慘劇。美國在南部邊境地區(qū)大規(guī)模逮捕入境移民，制造嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。2022年近240萬移民被拘留在美國邊境，比2021年增加37%，創(chuàng)下歷史新高。（注165）移民的生存權(quán)遭受嚴(yán)重威脅。福克斯新聞2022年10月22日報道，2022年美國南部邊境移民死亡總數(shù)達(dá)856人，是死亡人數(shù)最多的一年。（注166）《墨西哥新聞日報》2022年11月16日報道，得克薩斯州州長格雷格·阿博特宣布移民“入侵”美墨邊境，表示要采取派遣國民警衛(wèi)隊驅(qū)逐非法移民、在邊境地區(qū)部署炮艇等措施保衛(wèi)邊境安全。（注167）美國有線電視新聞網(wǎng)2022年12月16日報道，美國移民政策使移民和尋求庇護(hù)者陷入危險，數(shù)千人遭到綁架、性侵犯或暴力襲擊。（注168）政治極化下的移民政策嚴(yán)重撕裂，移民淪為黨爭工具，“拋甩”移民鬧劇大規(guī)模上演，面臨極端仇外和殘酷對待。美國有線電視新聞網(wǎng)2022年12月26日報道，包括兒童在內(nèi)的100多名移民在2022年圣誕前夕，被運(yùn)至華盛頓并遺棄在路邊。當(dāng)時的氣溫低于冰點，而一些移民在寒冷的天氣里只穿著T恤。（注169）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克批評道，美國政府邊境移民政策對尋求庇護(hù)者的基本權(quán)利構(gòu)成威脅，破壞國際人權(quán)和難民法的根基。（注170）
拒不關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。2002年設(shè)立的關(guān)塔那摩監(jiān)獄最多時曾關(guān)押約780人，其中大多數(shù)人未經(jīng)審判便遭拘留，受到了殘忍的、不人道的待遇，是美國“肆意侵犯人權(quán)的一個丑陋篇章”。（注171）聯(lián)合國人權(quán)理事會在反恐中促進(jìn)和保障人權(quán)問題特別報告員菲奧努阿拉·尼奧萊因等多名獨立專家2022年1月發(fā)表共同聲明指出，臭名昭著的關(guān)塔那摩監(jiān)獄是美國在人權(quán)保護(hù)上的污點，要求美國政府關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，對遭受酷刑、任意拘留的公民進(jìn)行賠償，并根據(jù)國際法追究授權(quán)和實施酷刑的人員的責(zé)任。（注172）
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